關(guān)于印發(fā)縣委書(shū)記褚銀良和縣委常委組織部長(zhǎng)林惠明在縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)會(huì)議上講話的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直及省市屬有關(guān)單位教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委各督導(dǎo)組：
2014年7月11日，縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)會(huì)議，現(xiàn)將縣委書(shū)記褚銀良在會(huì)議上的講話和縣委常委、組織部長(zhǎng)林惠明會(huì)上講話要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共寧�？h委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2014年7月11日
縣委書(shū)記褚銀良在縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)會(huì)議上的講話
(2014年7月11日)
同志們：
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，7月20日以后，各地各單位將陸續(xù)召開(kāi)專題民主生活會(huì)。今天召開(kāi)縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)會(huì)議，主要是對(duì)如何貫徹落實(shí)省、市委督導(dǎo)組組長(zhǎng)座談會(huì)精神，督促指導(dǎo)各地各單位開(kāi)出高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)作一專題部署，同時(shí)也是給督導(dǎo)組的同志們鼓鼓勁、提提神，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，加把柴、添把火，再升一升溫度，把教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步推向高潮。
總的來(lái)看，各地各單位和縣委各督導(dǎo)組對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視，規(guī)定動(dòng)作抓得實(shí)，自選動(dòng)作有亮點(diǎn)，取得了階段性成效。但是，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)對(duì)照，我們也看到，部分單位對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)始終不夠重視，有一些干部認(rèn)識(shí)仍然不到位，存在應(yīng)付心態(tài)和顧慮思想，導(dǎo)致教育和實(shí)踐脫節(jié)，活動(dòng)和中心工作“兩張皮”。這一點(diǎn)，從近期我們審閱各單位對(duì)照檢查材料中就能明顯感覺(jué)到。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員材料總體質(zhì)量不高，就是因?yàn)樗枷肷喜灰詾槿�，態(tài)度上消極應(yīng)付，不敢也不愿把自己真正擺進(jìn)去。出現(xiàn)這種問(wèn)題，某種程度上與一些督導(dǎo)組在督促把關(guān)時(shí)“顧情面”、“當(dāng)好人”有很大關(guān)系。據(jù)我了解，少數(shù)督導(dǎo)組的工作還浮在表面，滿足于當(dāng)縣委活動(dòng)辦的“二傳手”，對(duì)督導(dǎo)的具體工作研究不夠深入；有的把關(guān)不嚴(yán)、降低標(biāo)準(zhǔn)，審核材料時(shí)“看過(guò)當(dāng)審過(guò)”，個(gè)別甚至直接“跳檔”不看，當(dāng)“甩手掌柜”。對(duì)存在這些問(wèn)題的，你們要認(rèn)真反思，及時(shí)予以糾正，把該抓的真正抓起來(lái)，不要辜負(fù)了縣委的信任和期望。當(dāng)然，我們對(duì)大多數(shù)督導(dǎo)組的工作是充分肯定的，能夠嚴(yán)格按照縣委的部署要求，嚴(yán)肅認(rèn)真督導(dǎo)，有效傳導(dǎo)壓力，為確保我縣教育實(shí)踐活動(dòng)有序推進(jìn)，做了大量卓有成效的工作。
當(dāng)前，教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各督導(dǎo)組要牢記職責(zé)使命，敢當(dāng)“包公”、能唱“黑臉”，認(rèn)真把關(guān)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，對(duì)那些與活動(dòng)要求不相符的、工作不力的，該提醒的要及時(shí)提醒，該指出的要嚴(yán)肅指出，該糾正的要堅(jiān)決糾正，確保專題民主生活會(huì)開(kāi)出成效，確保黨員干部經(jīng)受一次深刻的思想洗禮和嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活鍛煉。下面，我著重圍繞開(kāi)好專題民主生活會(huì)，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、拉高標(biāo)桿、抓住關(guān)鍵，切實(shí)打牢召開(kāi)專題民主生活會(huì)的思想基礎(chǔ)
隨著教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、走親連心、征求意見(jiàn)等的深入開(kāi)展，我們的思想認(rèn)識(shí)不斷提高。進(jìn)入查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)，特別是到了召開(kāi)專題民主生活會(huì)這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要我們的思想認(rèn)識(shí)再上一層。這里要著重把握三點(diǎn)。
一要督促抓好思想引導(dǎo)，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。開(kāi)好專題民主生活會(huì)，思想認(rèn)識(shí)深刻不深刻是首要前提。從當(dāng)前活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，一些同志在查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)方面，還存在思想顧慮和模糊認(rèn)識(shí)，擔(dān)心自我革命會(huì)影響組織對(duì)自己的評(píng)價(jià)，擔(dān)心說(shuō)自己?jiǎn)栴}多了會(huì)授人以柄，擔(dān)心對(duì)別人批評(píng)重了會(huì)得罪人、傷和氣；還有一些同志對(duì)待民主生活會(huì)存在“闖關(guān)”思想，認(rèn)為“闖過(guò)了這一關(guān)，萬(wàn)事大吉”。這些思想顧慮和傾向，可以說(shuō)帶有普遍性。如果不加以糾正和克服，那么專題民主生活會(huì)就會(huì)軟弱無(wú)力、流于形式。督導(dǎo)組要把解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題擺在重要位置，對(duì)各單位班子成員的思想動(dòng)態(tài)再捋一捋，對(duì)一些同志怕的思想、混的念頭、闖的心理再摸排一下，有針對(duì)性地做好溝通疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們打消顧慮、輕裝上陣。特別是對(duì)個(gè)別發(fā)牢騷、說(shuō)怪話、有抵觸情緒的黨員干部，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，確保黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。
二要督促組織專題學(xué)習(xí)，切實(shí)解決領(lǐng)會(huì)不透徹的問(wèn)題。要把學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委精神貫穿督導(dǎo)工作始終。這段時(shí)間，中央和省、市委先后召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件，對(duì)開(kāi)好專題民主生活會(huì)作出部署，特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，會(huì)前準(zhǔn)備要嚴(yán)謹(jǐn)，批評(píng)和自我批評(píng)要嚴(yán)肅，開(kāi)展督導(dǎo)要嚴(yán)格。對(duì)這些新精神、新要求，督導(dǎo)組要第一時(shí)間督促各單位及時(shí)組織學(xué)習(xí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)督促學(xué)習(xí)中央政治局常委同志聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)精神，省委夏寶龍書(shū)記在舟山、嘉善指導(dǎo)專題民主生活會(huì)的重要講話精神，確保學(xué)深悟透，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以良好的精神狀態(tài)參加專題民主生活會(huì)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，雖然與市、縣兩級(jí)常委班子的層次不同，但對(duì)專題民主生活會(huì)的要求是一致的，做法是相似的，所以大家要督促各單位自覺(jué)拉高思想標(biāo)桿，抓好樣板經(jīng)驗(yàn)的傳達(dá)學(xué)習(xí)，并借鑒吸收為本單位的具體做法，以好的作風(fēng)、實(shí)的措施開(kāi)好專題民主生活會(huì)。
三要督促履行“班長(zhǎng)”職責(zé)，切實(shí)解決表率作用不明顯的問(wèn)題。專題民主生活會(huì)的基調(diào)、程序和氛圍把握得怎么樣，取得的效果好不好，關(guān)鍵看各單位“一把手”的覺(jué)悟和行動(dòng)。前期撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料、談心談話的質(zhì)量如何，首先取決于“一把手”抓得緊不緊。個(gè)別單位的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況不理想，主要原因就是“一把手”重視不夠，沒(méi)有親自謀劃、投入足夠的精力，未能發(fā)揮好帶頭表率作用，導(dǎo)致整個(gè)單位缺乏活動(dòng)“內(nèi)勁”。對(duì)此，各督導(dǎo)組要抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)外力督促，主動(dòng)約談“一把手”，既要把責(zé)任講清楚，把工作壓力傳導(dǎo)下去，又要把精神傳到位，把要求講明白，使“一把手”真正能夠從講黨性講政治的高度重視這項(xiàng)工作。同時(shí)，要引導(dǎo)“一把手”切實(shí)把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為解決作風(fēng)問(wèn)題、推動(dòng)中心工作、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大機(jī)遇，在深化活動(dòng)中提振干部精氣神,借活動(dòng)之力破解發(fā)展難題,做到兩不誤、兩促進(jìn)。
二、精心指導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)把牢召開(kāi)專題民主生活會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
專題民主生活會(huì)開(kāi)得好不好，會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作很重要。目前，各單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子都在緊鑼密鼓地籌備召開(kāi)專題民主生活會(huì)，準(zhǔn)備工作正在有條不紊地推進(jìn)。在這關(guān)鍵時(shí)間段，督導(dǎo)組要切實(shí)發(fā)揮好督促把關(guān)作用，指導(dǎo)各地各單位把準(zhǔn)備工作做充分、做到位，具體要做到“三個(gè)嚴(yán)格把關(guān)”。
一要嚴(yán)格把關(guān)對(duì)照檢查材料。撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料是開(kāi)好專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)工作，應(yīng)該說(shuō)，形成一個(gè)高質(zhì)量的對(duì)照檢查材料，專題民主生活會(huì)就成功了一半。前階段，各單位的對(duì)照檢查材料陸續(xù)上報(bào)，活動(dòng)辦的同志、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及包括我在內(nèi)，都花了很大時(shí)間和精力研讀�？傮w看質(zhì)量是好的，但是存在的問(wèn)題也比較突出，如有的干部講工作問(wèn)題面面俱到，講“四風(fēng)”問(wèn)題穿靴戴帽，議論性、描述性的話占了一大半，重點(diǎn)不突出、問(wèn)題不聚焦，沒(méi)有搞清對(duì)照檢查材料要干什么；有的查找問(wèn)題浮在面上，在“學(xué)習(xí)不積極、調(diào)研不深入、指導(dǎo)不主動(dòng)”等一般性問(wèn)題上兜圈子、打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，剖析原因也不夠緊密聯(lián)系自身實(shí)際，觸及不到靈魂深處；還有的對(duì)努力方向和整改措施泛泛而談，沒(méi)有具體實(shí)在的措施，針對(duì)性不強(qiáng)，更沒(méi)有操作性。督導(dǎo)組對(duì)這些情況要掌握得更細(xì)、更深一些，縣委活動(dòng)辦反饋后要及時(shí)督促修改。這幾天，督導(dǎo)組同志將進(jìn)行第二輪審核，把關(guān)要更嚴(yán)、更具體，對(duì)修改不到位的，該退回的堅(jiān)決退回，該重寫(xiě)的堅(jiān)決重寫(xiě)，不要怕麻煩，也不要怕來(lái)回改，更不要認(rèn)為材料還有上面多層審核就隨便應(yīng)付、急于上交。希望大家認(rèn)真嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不讓“想蒙混過(guò)關(guān)的過(guò)關(guān)”。
二要嚴(yán)格把關(guān)談心交心情況。目前各單位都普遍開(kāi)展了談心交心，基本形成了相互批評(píng)要點(diǎn)，但談過(guò)了不代表談通談透了，更不代表談心交心工作就結(jié)束了。談心交心是開(kāi)好民主生活會(huì)的一個(gè)重要步驟，在會(huì)議召開(kāi)之前都要認(rèn)真對(duì)待，持續(xù)開(kāi)展。各督導(dǎo)組要繼續(xù)認(rèn)真做好引導(dǎo)，著重圍繞“三談”加強(qiáng)把關(guān)：一是必談的要談好，“四必談”要落實(shí)到位，談話對(duì)象沒(méi)有覆蓋到的，平時(shí)抽不出時(shí)間，晚上或是雙休日也要督促其安排時(shí)間談，對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、思想放不開(kāi)的更要抽出足夠時(shí)間重點(diǎn)談、多次談，確保談深談透；再一個(gè)就是約談，別人來(lái)約的一定要談，說(shuō)說(shuō)知心話、掏掏心窩子，爭(zhēng)取越談越深入，越談心越近；還有就是找談，每個(gè)班子成員要拿出自我查找后梳理出的問(wèn)題清單，請(qǐng)對(duì)方看一看問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，再幫助提一兩條具體建議。當(dāng)前，談心交心還要抓住一個(gè)重點(diǎn)，盯住班子里頭平常有隔閡、有誤解的同志之間談心交心情況，需要的時(shí)候可以請(qǐng)單位“一把手”找他們分頭談或者一塊談。談之前要做足功課，對(duì)他們的批評(píng)意見(jiàn)要重點(diǎn)把關(guān)。要提醒講的人注意語(yǔ)氣，講究方式方法；給聽(tīng)的人也要提前打打預(yù)防針，好有個(gè)心理準(zhǔn)備，避免造成別人與其過(guò)不去的感覺(jué)。俗話說(shuō)，人怕見(jiàn)面、樹(shù)怕剝皮，通過(guò)這么一個(gè)過(guò)程，把班子成員之間的隔閡、誤解消除掉，這樣談心交心就實(shí)實(shí)在在了。這里大家注意下，談心的內(nèi)容不一定上民主生活會(huì)，但上會(huì)的一定要談心談到。為什么要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)？以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不是為了批評(píng)而批評(píng)，更不是借批評(píng)之名去“整人”，而是要以此達(dá)到“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的目的，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三要嚴(yán)格把關(guān)會(huì)議方案和批評(píng)要點(diǎn)。實(shí)踐證明，會(huì)前準(zhǔn)備工作越到位、考慮問(wèn)題越充分，專題民主生活會(huì)的質(zhì)量就越高、氛圍就越好。督導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)專題民主生活會(huì)方案的指導(dǎo)把關(guān)，督促活動(dòng)單位既嚴(yán)格貫徹縣委要求，又結(jié)合實(shí)際合理安排好時(shí)間、程序等事項(xiàng)。同時(shí)還要把各種細(xì)節(jié)問(wèn)題都考慮周全，提前研判可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，確保專題民主生活會(huì)熱烈有序進(jìn)行。要注重對(duì)批評(píng)要點(diǎn)的審查把關(guān)，主要把握三個(gè)步驟：第一步是雙方充分溝通，在談心交心的基礎(chǔ)上，把準(zhǔn)備批評(píng)對(duì)方的要點(diǎn)書(shū)面列出來(lái)，相互擺出來(lái)，了解彼此之間準(zhǔn)備批評(píng)的意見(jiàn)，確保批評(píng)內(nèi)容既提得準(zhǔn)，又能被對(duì)方接受；第二步是“一把手”嚴(yán)格把關(guān)，督促主要領(lǐng)導(dǎo)逐條審閱班子成員相互之間的批評(píng)意見(jiàn)，明確指出批評(píng)意見(jiàn)行不行；第三步是督導(dǎo)組逐條審查，由督導(dǎo)組來(lái)評(píng)價(jià)和審定批評(píng)的意見(jiàn)有沒(méi)有聚焦“四風(fēng)”、“辣味”夠不夠。
三、加強(qiáng)引導(dǎo)、把好節(jié)奏，確保專題民主生活會(huì)高效有序進(jìn)行
省委組織部胡和平部長(zhǎng)曾做過(guò)一個(gè)生動(dòng)的比喻，就是如果把教育實(shí)踐活動(dòng)比作是交響曲的話，三個(gè)環(huán)節(jié)就是三大樂(lè)章，民主生活會(huì)就是第二樂(lè)章最重要的部分，也是三大樂(lè)章里高潮的部分。那么，可以這么說(shuō)，開(kāi)出高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，就是奏響了教育實(shí)踐活動(dòng)的最強(qiáng)音。
一要按照既定方案嚴(yán)格把關(guān)。要按照專題民主生活會(huì)方案中明確的要求，把握好會(huì)議的流程、時(shí)間和節(jié)奏。會(huì)上，“一把手”要先代表黨委(黨組)作班子對(duì)照檢查報(bào)告，帶頭進(jìn)行表態(tài)、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任；其他班子成員要圍繞班子問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，并逐一認(rèn)領(lǐng)、逐項(xiàng)擔(dān)責(zé)，爭(zhēng)取從一開(kāi)始就開(kāi)出相互支持、共同承擔(dān)的感覺(jué)。要督促“一把手”以身作則，既要拿出向自己開(kāi)炮的勇氣，帶頭開(kāi)展自我批評(píng)，又要勇于“當(dāng)靶子”，自覺(jué)接受大家批評(píng)，為班子成員作出示范。同時(shí)，還要推動(dòng)“一把手”當(dāng)好主持人，引導(dǎo)班子成員“我說(shuō)人人、人人說(shuō)我”，暢所欲言、互動(dòng)交鋒。自我批評(píng)時(shí)，要鼓勵(lì)大家看稿不念稿，這就要求每名同志在會(huì)前都要理一理發(fā)言思路，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱；督導(dǎo)組要事先提醒，確保自我批評(píng)時(shí)發(fā)言真實(shí)、體現(xiàn)個(gè)性，大家都能講出心里話、講好自己的話，這樣才能找到自我對(duì)照檢查的感覺(jué)，保證自我批評(píng)的質(zhì)量。相互批評(píng)時(shí)，可以不按照職務(wù)排序來(lái)，對(duì)別人發(fā)言感觸深的也可以臨時(shí)插話，對(duì)同志們的意見(jiàn)要表表態(tài)，要讓大家感受到同志間的真情實(shí)意。
二要推動(dòng)真刀真槍有辣味。要把開(kāi)展有辣味的批評(píng)作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止“你好我好大家好”的傾向。什么是有辣味？就是掏心見(jiàn)膽、直指問(wèn)題、戳到痛處，就是有一種“臉上火辣辣、心里熱乎乎”的感覺(jué)。督導(dǎo)組要掌握好火候、把握好辣度，會(huì)議一上來(lái)就要求直接講問(wèn)題，不要鋪墊、不搞過(guò)渡、更不要表?yè)P(yáng)。“雖然但是”轉(zhuǎn)了好幾個(gè)彎，或者設(shè)前置詞，我覺(jué)得都沒(méi)有必要，批評(píng)就要直截了當(dāng)，干脆利索，這樣才能保證辣味十足。當(dāng)然，我們要求開(kāi)出辣味，并不是搞無(wú)原則的紛爭(zhēng)。在開(kāi)展相互批評(píng)時(shí)，既要防止大而化之、隔靴搔癢的問(wèn)題，又要防止打擊報(bào)復(fù)、發(fā)泄私憤的情況，做到批評(píng)有辣味，但不能有火氣，意見(jiàn)可以尖銳，但語(yǔ)氣不能刻薄。這一點(diǎn)各督導(dǎo)組要毫不含糊地把關(guān)好，要引導(dǎo)每位同志都奔著問(wèn)題去、點(diǎn)到要害處、講到根子上，同時(shí)落實(shí)好“三個(gè)統(tǒng)一”要求，確保會(huì)上會(huì)下、人前人后相一致。
三要及時(shí)糾偏矯正。督導(dǎo)組要根據(jù)會(huì)議情況適時(shí)插話、點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)批評(píng)升溫、辣味加重。對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)清湯寡水、沒(méi)有辣味的，要及時(shí)糾正；相互評(píng)功擺好走過(guò)場(chǎng)的，要及時(shí)叫停。對(duì)態(tài)度不端正、發(fā)言質(zhì)量不高的，提醒其立即改正；對(duì)搞無(wú)原則紛爭(zhēng)的，要建議先休會(huì)，待解決問(wèn)題后再行召開(kāi)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，民主生活會(huì)是消除誤會(huì)、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力的會(huì)議，絕不能出現(xiàn)開(kāi)了會(huì)議反而使同志之間產(chǎn)生矛盾、新增疙瘩、出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)的情況。督導(dǎo)組要緊扣“團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑”要求，保證大家在會(huì)上既真刀真槍提意見(jiàn)，又滿腔熱情幫同志，讓同志們?cè)趯ｎ}民主生活會(huì)后，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”、聚力發(fā)展，振奮精神、輕裝上陣，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)取得新成果。
專題民主生活會(huì)后，要督促各單位認(rèn)真抓好基層黨組織的專題組織生活會(huì)，做到不該省的步驟一步不省，不該降的標(biāo)準(zhǔn)一絲不降，確保也能開(kāi)出好氛圍、好效果。同時(shí)，因?yàn)闀?huì)議召開(kāi)后就自然轉(zhuǎn)入活動(dòng)第三環(huán)節(jié)，要督促各單位不等待觀望，迅速跟進(jìn)專項(xiàng)整治和整改落實(shí)工作，防止活動(dòng)出現(xiàn)“真空”。前段時(shí)間，縣委活動(dòng)辦召開(kāi)了全縣“四大專項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)會(huì)，對(duì)專項(xiàng)整治和整改落實(shí)工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署，各地各單位也梳理匯總了一批問(wèn)題，制訂了一批整改清單和整改措施。各督導(dǎo)組要在督促抓好這些整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)督促各單位根據(jù)專題民主生活會(huì)反映出來(lái)的問(wèn)題和剖析出來(lái)的原因，進(jìn)一步修改完善整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改措施，并以適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員群眾公布，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。
總之，能不能開(kāi)好專題民主生活會(huì)，既是對(duì)各活動(dòng)單位的一次考驗(yàn)，也是對(duì)各督導(dǎo)組的一次考驗(yàn)。大家一定要在思想上真正重視起來(lái)、在行動(dòng)上高度緊張起來(lái)、在措施上切實(shí)過(guò)硬起來(lái)，盯緊盯實(shí)當(dāng)前活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)步驟，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)、嚴(yán)格細(xì)致的督促指導(dǎo)，給各單位傳導(dǎo)壓力、上緊發(fā)條、擰緊螺絲，確保專題民主生活會(huì)高質(zhì)有效，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得群眾滿意的實(shí)際成果。
縣委常委、組織部長(zhǎng)林惠明在縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)會(huì)議上的講話要點(diǎn)
(2014年7月11日)
圍繞剛才褚書(shū)記講話精神，結(jié)合近期教育實(shí)踐活動(dòng)主要工作和一些具體問(wèn)題，再?gòu)?qiáng)調(diào)五方面意見(jiàn)：
一、會(huì)議精神要及時(shí)傳達(dá)。各督導(dǎo)組要把今天的會(huì)議精神，特別是褚書(shū)記重要講話精神第一時(shí)間傳達(dá)到各活動(dòng)單位。要把開(kāi)好專題民主生活會(huì)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，結(jié)合近期上級(jí)一系列會(huì)議和文件精神，督促各單位組織專題學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。同時(shí)，要針對(duì)個(gè)別同志的顧慮思想和模糊認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地做好溝通疏導(dǎo)等具體工作，確保消除顧慮、凝聚共識(shí)，以良好的精神狀態(tài)參加專題民主生活會(huì)。
二、準(zhǔn)備工作要督促到位。7月20日以后，各地各單位將陸續(xù)召開(kāi)專題民主生活會(huì)。要利用會(huì)前這段時(shí)間，嚴(yán)格督促跟進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保做充分、做扎實(shí)。
1、認(rèn)真嚴(yán)格地把關(guān)對(duì)照檢查材料。對(duì)近期縣委活動(dòng)辦反饋的問(wèn)題，督導(dǎo)組要一對(duì)一點(diǎn)明，督促嚴(yán)肅認(rèn)真修改。第二輪審查時(shí)要更加嚴(yán)格細(xì)致，到時(shí)再提交上來(lái)的材料總體上要達(dá)到質(zhì)量要求，材料不行的，暫時(shí)不召開(kāi)專題民主生活會(huì)，做到時(shí)間服從質(zhì)量。同時(shí)，各督導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)材料的延伸督導(dǎo)，采取抽查的方式，了解掌握各單位中層干部或農(nóng)村(社區(qū))黨組織及其書(shū)記的對(duì)照檢查材料情況。這些材料雖然只要求“一把手”審定，但你們可以通過(guò)抽查來(lái)層層傳導(dǎo)壓力，保證各層面的材料質(zhì)量。
2、持續(xù)督促推進(jìn)談心交心。談心交心既是會(huì)前的重要步驟，也是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，會(huì)前談得充分，會(huì)上就比較自然，對(duì)別人提的意見(jiàn)也能正確面對(duì)。近期，要重點(diǎn)圍繞褚書(shū)記提到的“三談”要求，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)談心交心的督促引導(dǎo)。談心交心還沒(méi)完成的單位，要抓緊安排時(shí)間完成，做到班子成員全覆蓋。談話要把會(huì)上開(kāi)展批評(píng)的意見(jiàn)溝通好，溝通的意見(jiàn)不一定都在會(huì)上講，但會(huì)上要提出的意見(jiàn)必須先談，面談時(shí)間不夠，電話溝通也要補(bǔ)上。
3、從嚴(yán)審查相互批評(píng)要點(diǎn)。督導(dǎo)組和單位“一把手”要對(duì)批評(píng)要點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)，一方面要審查批評(píng)要點(diǎn)是否從具體工作和事例中點(diǎn)出“四風(fēng)”問(wèn)題，不能僅僅是條目式地講問(wèn)題或簡(jiǎn)單地以工作問(wèn)題代替“四風(fēng)”問(wèn)題；另一方面要審查批評(píng)內(nèi)容是否存在個(gè)人情緒、個(gè)人恩怨，不能出現(xiàn)偏激的、有傷人格的話語(yǔ)。縣委活動(dòng)辦也要對(duì)批評(píng)要點(diǎn)進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)組的審查檢驗(yàn)。另外，請(qǐng)大家注意一下，退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的調(diào)研員明確要參加本單位的民主生活會(huì)，會(huì)上要開(kāi)展自我批評(píng)。相互批評(píng)可根據(jù)實(shí)際情況而定，原則上也要寫(xiě)出批評(píng)要點(diǎn)，報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委督導(dǎo)組審核。但有些調(diào)研員退出領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間較長(zhǎng)，或長(zhǎng)期參與縣其他中心工作且對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一些情況不太了解的，也可以不對(duì)其他同志開(kāi)展批評(píng)，批評(píng)要點(diǎn)也就不一定列。如果要開(kāi)展相互批評(píng)、提出批評(píng)意見(jiàn)的，必須會(huì)前充分溝通和交換意見(jiàn)，批評(píng)要點(diǎn)也要經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委督導(dǎo)組認(rèn)真審核把關(guān)，避免出現(xiàn)事先未溝通、會(huì)上臨時(shí)提意見(jiàn)的情況。各單位班子成員的批評(píng)要點(diǎn)不要印發(fā)和擴(kuò)大范圍。
4、認(rèn)真審核專題民主生活會(huì)方案。專題民主生活會(huì)方案樣本和督導(dǎo)組組長(zhǎng)講話通稿，縣委活動(dòng)辦近期會(huì)印發(fā)給大家，供大家參考。各督導(dǎo)組要督促各單位結(jié)合自身實(shí)際，充分考慮細(xì)節(jié)問(wèn)題，制定符合要求的會(huì)議方案，合理安排好會(huì)議的時(shí)間、對(duì)象、流程等具體事項(xiàng)。召開(kāi)會(huì)議的報(bào)告要按照程序報(bào)縣委，并送縣委活動(dòng)辦備案。
5、督促及時(shí)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通匯報(bào)。要督促各單位及時(shí)把專題民主生活會(huì)方案、班子和班子成員對(duì)照檢查材料以及批評(píng)要點(diǎn)等在會(huì)前送教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或工作分管領(lǐng)導(dǎo)審閱；活動(dòng)進(jìn)展情況特別是專題民主生活會(huì)準(zhǔn)備情況要向聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。匯報(bào)時(shí)，要與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通和商定召開(kāi)會(huì)議的具體時(shí)間，確定后及時(shí)報(bào)縣委活動(dòng)辦。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要參加各單位的專題民主生活會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)由各單位邀請(qǐng)，是否參加會(huì)議由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。
三、會(huì)議質(zhì)量要充分保證。召開(kāi)專題民主生活會(huì)是整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)中最核心的一項(xiàng)工作，要集中精力抓好督導(dǎo)，不能出現(xiàn)任何疏忽和差錯(cuò)。
1、批評(píng)要認(rèn)真。開(kāi)展自我批評(píng)時(shí)，“四風(fēng)”問(wèn)題要舉出具體事例來(lái)印證，擺現(xiàn)象與講故事相結(jié)合，重點(diǎn)是講材料中的第二、第三部分，第一、第四部分略講。對(duì)講的時(shí)候板著臉、低著頭，拿稿子照著念的要及時(shí)提醒。開(kāi)展相互批評(píng)時(shí)，要直奔問(wèn)題，不講空話套話，不搞只擺現(xiàn)象不提本質(zhì)。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，相互批評(píng)時(shí)每人要有2條以上批評(píng)意見(jiàn)。
2、程序要到位。要按照先班子后個(gè)人的順序進(jìn)行。書(shū)記要代表班子先作對(duì)照檢查，其他班子成員要認(rèn)領(lǐng)各自責(zé)任，進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。每名同志都要按照“我說(shuō)人人、人人說(shuō)我”的要求開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，個(gè)人自我批評(píng)大概20分鐘左右，會(huì)上發(fā)言順序可不按照職務(wù)排序，督導(dǎo)組要把握好節(jié)奏，確保會(huì)議開(kāi)得緊湊有序。一般情況下，各單位利用一天時(shí)間把會(huì)議開(kāi)好，縣管黨員干部較多的單位可適當(dāng)延長(zhǎng)。
3、氛圍要活躍。會(huì)議一上來(lái)就要“進(jìn)入佳境”，而不是“漸入佳境”。批評(píng)和自我批評(píng)辣味兒要有，同志之間的真情也要有，氣氛要活躍。要提醒自我批評(píng)的同志，對(duì)大家的批評(píng)意見(jiàn)要表明態(tài)度，要能思想交鋒、良性互動(dòng)。對(duì)別人發(fā)言感觸深的也可以附議、插話。要控制好參會(huì)人員數(shù)量，除規(guī)定的參會(huì)人員外，其他同志不應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)。另外，會(huì)上一律稱“同志”，不稱職務(wù)。
四、后續(xù)工作要及時(shí)跟進(jìn)
1、抓好專題民主生活會(huì)后續(xù)工作任務(wù)。會(huì)后要督促各單位抓緊形成總結(jié)，于會(huì)后15天內(nèi)報(bào)縣委活動(dòng)辦、縣紀(jì)委和縣委組織部；要在一定范圍內(nèi)通報(bào)專題民主生活會(huì)情況。同時(shí)，要及時(shí)督促各基層黨組織召開(kāi)專題組織生活會(huì)，會(huì)上要結(jié)合黨員鋒領(lǐng)指數(shù)考評(píng)做好民主評(píng)議黨員工作。
2、對(duì)第二環(huán)節(jié)工作情況進(jìn)行“回頭看”。第二環(huán)節(jié)后期，各督導(dǎo)組要實(shí)事求是、客觀公正地作出評(píng)估。對(duì)沒(méi)有按要求認(rèn)真對(duì)照檢查，民主生活會(huì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的，要促其改正，并形成評(píng)估報(bào)告送縣委活動(dòng)辦。
3、在狠抓整改落實(shí)上下功夫。專題民主生活會(huì)后自然轉(zhuǎn)入第三環(huán)節(jié)，要趁熱打鐵、趁勢(shì)而上，進(jìn)一步督促抓好專項(xiàng)整治和整改落實(shí)。特別是要根據(jù)專題民主生活會(huì)上反映出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合“四大專項(xiàng)行動(dòng)”整治項(xiàng)目，督促補(bǔ)充完善整改方案，每個(gè)單位都要有具體的整改路線圖、責(zé)任人和時(shí)間表。要盯緊盯牢落實(shí)措施，做到改一項(xiàng)銷一項(xiàng)。同時(shí)，要在建章立制上下功夫，該修訂的修訂，該細(xì)化的細(xì)化，鞏固好教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
五、責(zé)任落實(shí)要到事到人。開(kāi)好專題民主生活會(huì)，是一項(xiàng)政治性、政策性、程序性很強(qiáng)的工作。大家一定要嚴(yán)格按照要求，嚴(yán)格規(guī)范程序，抓細(xì)抓實(shí)工作。要針對(duì)專題民主生活會(huì)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，合理調(diào)配組內(nèi)力量，強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任落實(shí)，每件事情都有具體責(zé)任人、辦法措施和完成時(shí)限，做到人人有責(zé)任、事事有著落。具體操作中有把握不準(zhǔn)的，要及時(shí)與縣委活動(dòng)辦溝通協(xié)商，確保規(guī)定動(dòng)作做到位。
