關(guān)于社區(qū)開展黨的群眾路線
教育實踐活動的實施方案
根據(jù)《中共寧?h委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神,現(xiàn)就全縣社區(qū)開展教育實踐活動,制定如下方案:
一、把握解決的主要問題
以推進社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,堅決反對“四風”,突出服務(wù)群眾這個著力點,重點解決以下問題:
(一)在社區(qū)黨員隊伍方面。主要解決黨員意識淡薄,理想信念缺失,言行舉止失范,在黨不信黨,在黨不為黨,對社會上攻擊、詆毀黨的言論不敢正面交鋒,甚至信謠傳謠;先進性弱化,宗旨觀念和服務(wù)意識減退,對社區(qū)工作漠不關(guān)心,只掃自家“門前雪”,不管群眾“瓦上霜”,對參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)敬而遠之,推諉了事;組織紀律性不強,履行黨員權(quán)利義務(wù)不積極,參加組織生活不正常等問題。
(二)在社區(qū)干部隊伍方面。主要解決機關(guān)化辦公、行政化辦事,坐等上門多,主動服務(wù)少,對社情民意底數(shù)不清、情況不明;工作脫離實際、脫離群眾,提供的服務(wù)不適應(yīng)群眾需求,做群眾工作的能力有待提高;缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情,工作主動性、創(chuàng)造性不夠,滿足于應(yīng)付完成上級布置的任務(wù);責任心不強,辦事拖沓,推諉卸責,在位不在崗,有事找不著人;辦事不公,在民事糾紛調(diào)解、低保辦理、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人等問題。
。ㄈ┰邳h組織建設(shè)方面。主要解決自身建設(shè)抓得不緊,凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力不強;組織生活開展不正常,對黨員日常教育、管理和服務(wù)制度不夠健全,活動形式單一、內(nèi)容老化,“三會一課”流于形式;聯(lián)系服務(wù)群眾機制不完善,服務(wù)主動性、針對性、開放性不強,開展活動與黨委政府中心任務(wù)貼得不緊;整合社區(qū)資源、化解社區(qū)矛盾、創(chuàng)新社區(qū)管理能力有待提高等問題。
二、明確各個環(huán)節(jié)的重點工作
本著簡便易行的原則,合理確定時間、內(nèi)容和方式方法,做到三個環(huán)節(jié)有序銜接、整體貫通,重點抓好7項工作。
。ㄒ唬╈`活組織學習教育。采取通俗易懂、黨員喜聞樂見、符合社區(qū)實際的方式,搞好學習教育。一是開展“五個一”集中學習活動。圍繞“三學三思”主題,可采取“五個一”方式靈活抓好集中學習教育,即:聯(lián)系干部作一次專題輔導、邀請專家領(lǐng)導舉行一次專題講座、社區(qū)黨組織書記組織學習一遍規(guī)定讀本、黨員社工開展一次上門送學、全體黨員觀看一場群眾路線教育專題片。提倡“黨組織聯(lián)動、黨員聯(lián)學”,可以邀請結(jié)對共建單位、駐社區(qū)單位的黨員干部到社區(qū)帶學、講學、共學。二是開展“鋒領(lǐng)黨員大家談”討論活動。注意發(fā)掘身邊的“鋒領(lǐng)黨員”,確定趕超目標,樹立比學標桿,引導黨員向身邊的先進典型學習。按照“三聚三談”要求,以“鋒領(lǐng)黨員大家談”的形式展開討論,找差距、明方向、聚共識。三是組織開展集中輪訓。舉辦社區(qū)黨組織書記集中培訓班,分批分類開展社區(qū)干部專題培訓,配套推進網(wǎng)絡(luò)辦班、遠教輔導等教學載體,確保全體社區(qū)干部都能輪訓1遍。對年老體弱和文化程度不高的黨員,可通過送資料、送教育、送服務(wù)等形式,提供學習便利。對外出流動黨員可利用網(wǎng)絡(luò)和手機平臺、郵寄學習資料等方式組織學習。
(二)廣泛征求意見建議。堅持把“面對面”、“背靠背”與“心貼心”結(jié)合起來,深入群眾廣泛聽取意見。一是開展“進百樓入千戶”走訪活動。結(jié)合深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,合理劃分聯(lián)系走訪片區(qū),社區(qū)黨組織班子成員帶頭走訪,黨員社工全面參與,在活動第一環(huán)節(jié)相對集中開展進樓入戶活動,面對面聽取社區(qū)居民的意見,收集群眾“微心愿”,確保教育實踐活動期間走遍轄區(qū)內(nèi)所有的生活困難戶和重點信訪戶。二是組織“小板凳”座談交流會。組織社區(qū)黨員干部深入公共廣場,走進企業(yè)商戶,與群眾坐在一條板凳上,引導群眾講一講不開心的事,提一提不滿意的問題,談一談看不慣的現(xiàn)象,擺一擺想解決的訴求。三是開展“開門納諫、廣集民智”活動。圍繞改進作風、創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織等內(nèi)容,以召開樓棟長會、居民組長會、在職黨員協(xié)商會、居民代表座談會等形式,主動向黨員群眾問計問策。注意借助公告欄、意見箱、81890社區(qū)服務(wù)熱線、微心愿征集熱線和社區(qū)門戶網(wǎng)站等平臺,進一步征集群眾意見,提高活動參與度。認真梳理意見建議,做好意見匯總建檔,對屬于上級黨組織和有關(guān)黨員干部的,要通過適當方式如實進行反饋。
(三)找準找實“四風”問題。本著“對群眾態(tài)度好不好,與群眾感情深不深,為群眾辦事實不實,在群眾心里分量重不重”態(tài)度,分別對照黨組織、黨員、干部“四風”需解決的主要問題和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合征求到的意見建議,認真查找各自“四風”方面突出問題,深刻分析思想根源。社區(qū)黨組織班子要列出問題清單,報街道黨工委審核。
。ㄋ模╅_好專題組織生活會。要認真開展談心談話,力爭把問題解決在組織生活會之前。提倡召開“開放式”的專題組織生活會,廣泛邀請在職黨員、“兩代表一委員”、社區(qū)群眾代表等列席。會上,要開展嚴肅認真的批評和自我批評,組織開展民主評議工作,對存在問題提出改進措施和辦法。街道督導組和聯(lián)系干部要全程參加指導,確保會議嚴肅認真。會后,要在一定范圍通報組織生活會情況。
。ㄎ澹┥罨鐓^(qū)績效黨建促進整改落實。社區(qū)黨組織要針對問題清單,逐項提出整改措施,向群眾作出承諾。街道督導組和聯(lián)系干部要加強審核把關(guān)。要堅持即整即改,從活動一開始就抓好5項工作:一是開展社區(qū)黨建績效競賽活動。圍繞“4+1”社區(qū)績效領(lǐng)域,選好選準績效黨建創(chuàng)建模式,建立完善對標立項、依事定責、領(lǐng)崗服務(wù)、績效管理等競賽機制,開展社區(qū)黨組織“堡壘指數(shù)”考評管理,扎實推進分領(lǐng)域績效競賽。用好評星定級成果,認真查找差距,明確努力方向,努力爭星進位。二是提升社區(qū)活動場所服務(wù)功能。整合社區(qū)辦公活動場所、區(qū)域黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、黨代表工作室,注重運用社區(qū)門戶網(wǎng)站、QQ群、微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺開展“一站式”服務(wù),增強社區(qū)公共服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。三是深化區(qū)域化黨建。優(yōu)化組織設(shè)置,探索“片區(qū)型共建、協(xié)同型運行、綜合型服務(wù)、融合型聯(lián)盟”等區(qū)域黨建運作模式,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)凝聚力量。四是嚴格黨員教育管理。結(jié)合民主評議黨員情況,對長期不起作用或起負面作用的黨員進行嚴肅批評教育,對不合格黨員給予組織處理。五是開展“治水護水、扮美家園”先鋒行動。社區(qū)黨員干部帶頭傳播節(jié)水、護水知識,發(fā)放倡議書,爭當宣傳員、踐行者和監(jiān)督員,影響帶動群眾積極參與“五水共治”,美化社區(qū)居住環(huán)境。
(六)深化“黨群同心圓”在職黨員進社區(qū)報到志愿服務(wù)工作。深入開展“黨群同心圓、點亮微心愿”在職黨員進社區(qū)志愿服務(wù)月活動,組織在職黨員全員進社區(qū)報到,采取領(lǐng)崗承諾、組團服務(wù)、訂單服務(wù)、周末社工等形式開展志愿服務(wù);街道、社區(qū)要制訂簡便易行的志愿服務(wù)菜單,主動做好在職黨員進社區(qū)報到、為群眾服務(wù)的協(xié)助提醒工作。結(jié)合重要傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日以及特殊時間節(jié)點,面向社區(qū)居民廣泛征集“微心愿”,積極動員轄區(qū)在職黨員認領(lǐng)“微心愿”,爭當“圓夢使者”。探索利用信息化手段提升工作效能,實現(xiàn)“微心愿”滾動征集、網(wǎng)上認領(lǐng)、線下兌現(xiàn),提升知曉率和參與面,為在職黨員開展志愿服務(wù)創(chuàng)造條件、提供便利。加強跟蹤管理,定期向在職黨員所在單位黨組織反饋,提醒在職黨員及時“圓夢”。
。ㄆ撸┙⒔∪鶎臃⻊(wù)型黨組織建設(shè)長效機制。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,借鑒“俞復玲365社區(qū)服務(wù)工作法”,健全社區(qū)黨員干部聯(lián)系服務(wù)居民群眾制度,推進社區(qū)服務(wù)標準化和規(guī)范化建設(shè)。完善社區(qū)公共服務(wù)中心值班服務(wù)制度,健全為民服務(wù)全程代理制度。進一步深化社區(qū)議事決策、組織生活、黨(居)務(wù)公開等制度,完善社區(qū)規(guī)范化運行機制,提升黨組織領(lǐng)導的社區(qū)居民自治水平。
三、落實開展活動的相關(guān)要求
街道黨工委要加強對社區(qū)教育實踐活動的領(lǐng)導和指導。街道督導組和聯(lián)系干部要全程參與指導,加強對社區(qū)活動計劃安排的審核把關(guān),幫助解決問題,督促各項任務(wù)落實。要根據(jù)社區(qū)黨員實際簡化程序性要求,不搞繁瑣哲學,不允許借活動之名組織公費旅游參觀。要堅持分層分類指導,針對不同類型黨員,提出不同要求,有針對性地組織開展活動?h級相關(guān)部門單位要加強對社區(qū)教育實踐活動的工作指導,統(tǒng)籌研究解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等問題;要加大社區(qū)惠民項目支持力度,推動人、財、物向基層傾斜,提升社區(qū)惠民服務(wù)能力;要進一步推行社區(qū)事務(wù)準入制度,著力解決基層黨組織負擔過重、活力不夠等問題,重點整治牌子多、考核多、臺賬多現(xiàn)象。
本方案所指社區(qū)主要為躍龍街道、桃源街道所轄城市社區(qū),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所轄社區(qū)可參照執(zhí)行。