關(guān)于社區(qū)開展黨的群眾路線
教育實踐活動的實施方案
根據(jù)《中共寧�？h委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，現(xiàn)就全縣社區(qū)開展教育實踐活動，制定如下方案：
一、把握解決的主要問題
以推進社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，堅決反對“四風”，突出服務(wù)群眾這個著力點，重點解決以下問題：
（一）在社區(qū)黨員隊伍方面。主要解決黨員意識淡薄，理想信念缺失，言行舉止失范，在黨不信黨，在黨不為黨，對社會上攻擊、詆毀黨的言論不敢正面交鋒，甚至信謠傳謠；先進性弱化，宗旨觀念和服務(wù)意識減退，對社區(qū)工作漠不關(guān)心，只掃自家“門前雪”，不管群眾“瓦上霜”，對參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)敬而遠之，推諉了事；組織紀律性不強，履行黨員權(quán)利義務(wù)不積極，參加組織生活不正常等問題。
（二）在社區(qū)干部隊伍方面。主要解決機關(guān)化辦公、行政化辦事，坐等上門多，主動服務(wù)少，對社情民意底數(shù)不清、情況不明；工作脫離實際、脫離群眾，提供的服務(wù)不適應(yīng)群眾需求，做群眾工作的能力有待提高；缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，工作主動性、創(chuàng)造性不夠，滿足于應(yīng)付完成上級布置的任務(wù)；責任心不強，辦事拖沓，推諉卸責，在位不在崗，有事找不著人；辦事不公，在民事糾紛調(diào)解、低保辦理、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人等問題。
�。ㄈ┰邳h組織建設(shè)方面。主要解決自身建設(shè)抓得不緊，凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力不強；組織生活開展不正常，對黨員日常教育、管理和服務(wù)制度不夠健全，活動形式單一、內(nèi)容老化，“三會一課”流于形式；聯(lián)系服務(wù)群眾機制不完善，服務(wù)主動性、針對性、開放性不強，開展活動與黨委政府中心任務(wù)貼得不緊；整合社區(qū)資源、化解社區(qū)矛盾、創(chuàng)新社區(qū)管理能力有待提高等問題。
二、明確各個環(huán)節(jié)的重點工作
本著簡便易行的原則，合理確定時間、內(nèi)容和方式方法，做到三個環(huán)節(jié)有序銜接、整體貫通，重點抓好7項工作。
�。ㄒ唬╈`活組織學習教育。采取通俗易懂、黨員喜聞樂見、符合社區(qū)實際的方式，搞好學習教育。一是開展“五個一”集中學習活動。圍繞“三學三思”主題，可采取“五個一”方式靈活抓好集中學習教育，即：聯(lián)系干部作一次專題輔導、邀請專家領(lǐng)導舉行一次專題講座、社區(qū)黨組織書記組織學習一遍規(guī)定讀本、黨員社工開展一次上門送學、全體黨員觀看一場群眾路線教育專題片。提倡“黨組織聯(lián)動、黨員聯(lián)學”，可以邀請結(jié)對共建單位、駐社區(qū)單位的黨員干部到社區(qū)帶學、講學、共學。二是開展“鋒領(lǐng)黨員大家談”討論活動。注意發(fā)掘身邊的“鋒領(lǐng)黨員”，確定趕超目標，樹立比學標桿，引導黨員向身邊的先進典型學習。按照“三聚三談”要求，以“鋒領(lǐng)黨員大家談”的形式展開討論，找差距、明方向、聚共識。三是組織開展集中輪訓。舉辦社區(qū)黨組織書記集中培訓班，分批分類開展社區(qū)干部專題培訓，配套推進網(wǎng)絡(luò)辦班、遠教輔導等教學載體，確保全體社區(qū)干部都能輪訓1遍。對年老體弱和文化程度不高的黨員，可通過送資料、送教育、送服務(wù)等形式，提供學習便利。對外出流動黨員可利用網(wǎng)絡(luò)和手機平臺、郵寄學習資料等方式組織學習。
（二）廣泛征求意見建議。堅持把“面對面”、“背靠背”與“心貼心”結(jié)合起來，深入群眾廣泛聽取意見。一是開展“進百樓入千戶”走訪活動。結(jié)合深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，合理劃分聯(lián)系走訪片區(qū)，社區(qū)黨組織班子成員帶頭走訪，黨員社工全面參與，在活動第一環(huán)節(jié)相對集中開展進樓入戶活動，面對面聽取社區(qū)居民的意見，收集群眾“微心愿”，確保教育實踐活動期間走遍轄區(qū)內(nèi)所有的生活困難戶和重點信訪戶。二是組織“小板凳”座談交流會。組織社區(qū)黨員干部深入公共廣場，走進企業(yè)商戶，與群眾坐在一條板凳上，引導群眾講一講不開心的事，提一提不滿意的問題，談一談看不慣的現(xiàn)象，擺一擺想解決的訴求。三是開展“開門納諫、廣集民智”活動。圍繞改進作風、創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織等內(nèi)容，以召開樓棟長會、居民組長會、在職黨員協(xié)商會、居民代表座談會等形式，主動向黨員群眾問計問策。注意借助公告欄、意見箱、81890社區(qū)服務(wù)熱線、微心愿征集熱線和社區(qū)門戶網(wǎng)站等平臺，進一步征集群眾意見，提高活動參與度。認真梳理意見建議，做好意見匯總建檔，對屬于上級黨組織和有關(guān)黨員干部的，要通過適當方式如實進行反饋。
（三）找準找實“四風”問題。本著“對群眾態(tài)度好不好，與群眾感情深不深，為群眾辦事實不實，在群眾心里分量重不重”態(tài)度，分別對照黨組織、黨員、干部“四風”需解決的主要問題和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合征求到的意見建議，認真查找各自“四風”方面突出問題，深刻分析思想根源。社區(qū)黨組織班子要列出問題清單，報街道黨工委審核。
�。ㄋ模╅_好專題組織生活會。要認真開展談心談話，力爭把問題解決在組織生活會之前。提倡召開“開放式”的專題組織生活會，廣泛邀請在職黨員、“兩代表一委員”、社區(qū)群眾代表等列席。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，組織開展民主評議工作，對存在問題提出改進措施和辦法。街道督導組和聯(lián)系干部要全程參加指導，確保會議嚴肅認真。會后，要在一定范圍通報組織生活會情況。
�。ㄎ澹┥罨鐓^(qū)績效黨建促進整改落實。社區(qū)黨組織要針對問題清單，逐項提出整改措施，向群眾作出承諾。街道督導組和聯(lián)系干部要加強審核把關(guān)。要堅持即整即改，從活動一開始就抓好5項工作：一是開展社區(qū)黨建績效競賽活動。圍繞“4+1”社區(qū)績效領(lǐng)域，選好選準績效黨建創(chuàng)建模式，建立完善對標立項、依事定責、領(lǐng)崗服務(wù)、績效管理等競賽機制，開展社區(qū)黨組織“堡壘指數(shù)”考評管理，扎實推進分領(lǐng)域績效競賽。用好評星定級成果，認真查找差距，明確努力方向，努力爭星進位。二是提升社區(qū)活動場所服務(wù)功能。整合社區(qū)辦公活動場所、區(qū)域黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、黨代表工作室，注重運用社區(qū)門戶網(wǎng)站、QQ群、微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺開展“一站式”服務(wù)，增強社區(qū)公共服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。三是深化區(qū)域化黨建。優(yōu)化組織設(shè)置，探索“片區(qū)型共建、協(xié)同型運行、綜合型服務(wù)、融合型聯(lián)盟”等區(qū)域黨建運作模式，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)凝聚力量。四是嚴格黨員教育管理。結(jié)合民主評議黨員情況，對長期不起作用或起負面作用的黨員進行嚴肅批評教育，對不合格黨員給予組織處理。五是開展“治水護水、扮美家園”先鋒行動。社區(qū)黨員干部帶頭傳播節(jié)水、護水知識，發(fā)放倡議書，爭當宣傳員、踐行者和監(jiān)督員，影響帶動群眾積極參與“五水共治”，美化社區(qū)居住環(huán)境。
（六）深化“黨群同心圓”在職黨員進社區(qū)報到志愿服務(wù)工作。深入開展“黨群同心圓、點亮微心愿”在職黨員進社區(qū)志愿服務(wù)月活動，組織在職黨員全員進社區(qū)報到，采取領(lǐng)崗承諾、組團服務(wù)、訂單服務(wù)、周末社工等形式開展志愿服務(wù)；街道、社區(qū)要制訂簡便易行的志愿服務(wù)菜單，主動做好在職黨員進社區(qū)報到、為群眾服務(wù)的協(xié)助提醒工作。結(jié)合重要傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日以及特殊時間節(jié)點，面向社區(qū)居民廣泛征集“微心愿”，積極動員轄區(qū)在職黨員認領(lǐng)“微心愿”，爭當“圓夢使者”。探索利用信息化手段提升工作效能，實現(xiàn)“微心愿”滾動征集、網(wǎng)上認領(lǐng)、線下兌現(xiàn)，提升知曉率和參與面，為在職黨員開展志愿服務(wù)創(chuàng)造條件、提供便利。加強跟蹤管理，定期向在職黨員所在單位黨組織反饋，提醒在職黨員及時“圓夢”。
�。ㄆ撸┙⒔∪鶎臃⻊�(wù)型黨組織建設(shè)長效機制。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，借鑒“俞復玲365社區(qū)服務(wù)工作法”，健全社區(qū)黨員干部聯(lián)系服務(wù)居民群眾制度，推進社區(qū)服務(wù)標準化和規(guī)范化建設(shè)。完善社區(qū)公共服務(wù)中心值班服務(wù)制度，健全為民服務(wù)全程代理制度。進一步深化社區(qū)議事決策、組織生活、黨（居）務(wù)公開等制度，完善社區(qū)規(guī)范化運行機制，提升黨組織領(lǐng)導的社區(qū)居民自治水平。
三、落實開展活動的相關(guān)要求
街道黨工委要加強對社區(qū)教育實踐活動的領(lǐng)導和指導。街道督導組和聯(lián)系干部要全程參與指導，加強對社區(qū)活動計劃安排的審核把關(guān)，幫助解決問題，督促各項任務(wù)落實。要根據(jù)社區(qū)黨員實際簡化程序性要求，不搞繁瑣哲學，不允許借活動之名組織公費旅游參觀。要堅持分層分類指導，針對不同類型黨員，提出不同要求，有針對性地組織開展活動�？h級相關(guān)部門單位要加強對社區(qū)教育實踐活動的工作指導，統(tǒng)籌研究解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等問題；要加大社區(qū)惠民項目支持力度，推動人、財、物向基層傾斜，提升社區(qū)惠民服務(wù)能力；要進一步推行社區(qū)事務(wù)準入制度，著力解決基層黨組織負擔過重、活力不夠等問題，重點整治牌子多、考核多、臺賬多現(xiàn)象。
本方案所指社區(qū)主要為躍龍街道、桃源街道所轄城市社區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄社區(qū)可參照執(zhí)行。
