關(guān)于社區(qū)開(kāi)展黨的群眾路線
教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案
根據(jù)《中共寧�？h委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就全縣社區(qū)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，制定如下方案：
一、把握解決的主要問(wèn)題
以推進(jìn)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：
�。ㄒ唬┰谏鐓^(qū)黨員隊(duì)伍方面。主要解決黨員意識(shí)淡薄，理想信念缺失，言行舉止失范，在黨不信黨，在黨不為黨，對(duì)社會(huì)上攻擊、詆毀黨的言論不敢正面交鋒，甚至信謠傳謠；先進(jìn)性弱化，宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)減退，對(duì)社區(qū)工作漠不關(guān)心，只掃自家“門(mén)前雪”，不管群眾“瓦上霜”，對(duì)參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)敬而遠(yuǎn)之，推諉了事；組織紀(jì)律性不強(qiáng)，履行黨員權(quán)利義務(wù)不積極，參加組織生活不正常等問(wèn)題。
�。ǘ┰谏鐓^(qū)干部隊(duì)伍方面。主要解決機(jī)關(guān)化辦公、行政化辦事，坐等上門(mén)多，主動(dòng)服務(wù)少，對(duì)社情民意底數(shù)不清、情況不明；工作脫離實(shí)際、脫離群眾，提供的服務(wù)不適應(yīng)群眾需求，做群眾工作的能力有待提高；缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，滿(mǎn)足于應(yīng)付完成上級(jí)布置的任務(wù)；責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖沓，推諉卸責(zé)，在位不在崗，有事找不著人；辦事不公，在民事糾紛調(diào)解、低保辦理、扶貧慰問(wèn)等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人等問(wèn)題。
�。ㄈ┰邳h組織建設(shè)方面。主要解決自身建設(shè)抓得不緊，凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力不強(qiáng)；組織生活開(kāi)展不正常，對(duì)黨員日常教育、管理和服務(wù)制度不夠健全，活動(dòng)形式單一、內(nèi)容老化，“三會(huì)一課”流于形式；聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制不完善，服務(wù)主動(dòng)性、針對(duì)性、開(kāi)放性不強(qiáng)，開(kāi)展活動(dòng)與黨委政府中心任務(wù)貼得不緊；整合社區(qū)資源、化解社區(qū)矛盾、創(chuàng)新社區(qū)管理能力有待提高等問(wèn)題。
二、明確各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作
本著簡(jiǎn)便易行的原則，合理確定時(shí)間、內(nèi)容和方式方法，做到三個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接、整體貫通，重點(diǎn)抓好7項(xiàng)工作。
�。ㄒ唬╈`活組織學(xué)習(xí)教育。采取通俗易懂、黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)、符合社區(qū)實(shí)際的方式，搞好學(xué)習(xí)教育。一是開(kāi)展“五個(gè)一”集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。圍繞“三學(xué)三思”主題，可采取“五個(gè)一”方式靈活抓好集中學(xué)習(xí)教育，即：聯(lián)系干部作一次專(zhuān)題輔導(dǎo)、邀請(qǐng)專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)舉行一次專(zhuān)題講座、社區(qū)黨組織書(shū)記組織學(xué)習(xí)一遍規(guī)定讀本、黨員社工開(kāi)展一次上門(mén)送學(xué)、全體黨員觀看一場(chǎng)群眾路線教育專(zhuān)題片。提倡“黨組織聯(lián)動(dòng)、黨員聯(lián)學(xué)”，可以邀請(qǐng)結(jié)對(duì)共建單位、駐社區(qū)單位的黨員干部到社區(qū)帶學(xué)、講學(xué)、共學(xué)。二是開(kāi)展“鋒領(lǐng)黨員大家談”討論活動(dòng)。注意發(fā)掘身邊的“鋒領(lǐng)黨員”，確定趕超目標(biāo)，樹(shù)立比學(xué)標(biāo)桿，引導(dǎo)黨員向身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。按照“三聚三談”要求，以“鋒領(lǐng)黨員大家談”的形式展開(kāi)討論，找差距、明方向、聚共識(shí)。三是組織開(kāi)展集中輪訓(xùn)。舉辦社區(qū)黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)班，分批分類(lèi)開(kāi)展社區(qū)干部專(zhuān)題培訓(xùn)，配套推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)辦班、遠(yuǎn)教輔導(dǎo)等教學(xué)載體，確保全體社區(qū)干部都能輪訓(xùn)1遍。對(duì)年老體弱和文化程度不高的黨員，可通過(guò)送資料、送教育、送服務(wù)等形式，提供學(xué)習(xí)便利。對(duì)外出流動(dòng)黨員可利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺(tái)、郵寄學(xué)習(xí)資料等方式組織學(xué)習(xí)。
（二）廣泛征求意見(jiàn)建議。堅(jiān)持把“面對(duì)面”、“背靠背”與“心貼心”結(jié)合起來(lái)，深入群眾廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。一是開(kāi)展“進(jìn)百樓入千戶(hù)”走訪活動(dòng)。結(jié)合深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，合理劃分聯(lián)系走訪片區(qū)，社區(qū)黨組織班子成員帶頭走訪，黨員社工全面參與，在活動(dòng)第一環(huán)節(jié)相對(duì)集中開(kāi)展進(jìn)樓入戶(hù)活動(dòng)，面對(duì)面聽(tīng)取社區(qū)居民的意見(jiàn)，收集群眾“微心愿”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)期間走遍轄區(qū)內(nèi)所有的生活困難戶(hù)和重點(diǎn)信訪戶(hù)。二是組織“小板凳”座談交流會(huì)。組織社區(qū)黨員干部深入公共廣場(chǎng)，走進(jìn)企業(yè)商戶(hù)，與群眾坐在一條板凳上，引導(dǎo)群眾講一講不開(kāi)心的事，提一提不滿(mǎn)意的問(wèn)題，談一談看不慣的現(xiàn)象，擺一擺想解決的訴求。三是開(kāi)展“開(kāi)門(mén)納諫、廣集民智”活動(dòng)。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織等內(nèi)容，以召開(kāi)樓棟長(zhǎng)會(huì)、居民組長(zhǎng)會(huì)、在職黨員協(xié)商會(huì)、居民代表座談會(huì)等形式，主動(dòng)向黨員群眾問(wèn)計(jì)問(wèn)策。注意借助公告欄、意見(jiàn)箱、81890社區(qū)服務(wù)熱線、微心愿征集熱線和社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)，進(jìn)一步征集群眾意見(jiàn)，提高活動(dòng)參與度。認(rèn)真梳理意見(jiàn)建議，做好意見(jiàn)匯總建檔，對(duì)屬于上級(jí)黨組織和有關(guān)黨員干部的，要通過(guò)適當(dāng)方式如實(shí)進(jìn)行反饋。
（三）找準(zhǔn)找實(shí)“四風(fēng)”問(wèn)題。本著“對(duì)群眾態(tài)度好不好，與群眾感情深不深，為群眾辦事實(shí)不實(shí)，在群眾心里分量重不重”態(tài)度，分別對(duì)照黨組織、黨員、干部“四風(fēng)”需解決的主要問(wèn)題和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真查找各自“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，深刻分析思想根源。社區(qū)黨組織班子要列出問(wèn)題清單，報(bào)街道黨工委審核。
�。ㄋ模╅_(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)。要認(rèn)真開(kāi)展談心談話，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在組織生活會(huì)之前。提倡召開(kāi)“開(kāi)放式”的專(zhuān)題組織生活會(huì)，廣泛邀請(qǐng)?jiān)诼汓h員、“兩代表一委員”、社區(qū)群眾代表等列席。會(huì)上，要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，組織開(kāi)展民主評(píng)議工作，對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。街道督導(dǎo)組和聯(lián)系干部要全程參加指導(dǎo)，確保會(huì)議嚴(yán)肅認(rèn)真。會(huì)后，要在一定范圍通報(bào)組織生活會(huì)情況。
�。ㄎ澹┥罨鐓^(qū)績(jī)效黨建促進(jìn)整改落實(shí)。社區(qū)黨組織要針對(duì)問(wèn)題清單，逐項(xiàng)提出整改措施，向群眾作出承諾。街道督導(dǎo)組和聯(lián)系干部要加強(qiáng)審核把關(guān)。要堅(jiān)持即整即改，從活動(dòng)一開(kāi)始就抓好5項(xiàng)工作：一是開(kāi)展社區(qū)黨建績(jī)效競(jìng)賽活動(dòng)。圍繞“4+1”社區(qū)績(jī)效領(lǐng)域，選好選準(zhǔn)績(jī)效黨建創(chuàng)建模式，建立完善對(duì)標(biāo)立項(xiàng)、依事定責(zé)、領(lǐng)崗服務(wù)、績(jī)效管理等競(jìng)賽機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)黨組織“堡壘指數(shù)”考評(píng)管理，扎實(shí)推進(jìn)分領(lǐng)域績(jī)效競(jìng)賽。用好評(píng)星定級(jí)成果，認(rèn)真查找差距，明確努力方向，努力爭(zhēng)星進(jìn)位。二是提升社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)功能。整合社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所、區(qū)域黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、黨代表工作室，注重運(yùn)用社區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、QQ群、微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)開(kāi)展“一站式”服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。三是深化區(qū)域化黨建。優(yōu)化組織設(shè)置，探索“片區(qū)型共建、協(xié)同型運(yùn)行、綜合型服務(wù)、融合型聯(lián)盟”等區(qū)域黨建運(yùn)作模式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)凝聚力量。四是嚴(yán)格黨員教育管理。結(jié)合民主評(píng)議黨員情況，對(duì)長(zhǎng)期不起作用或起負(fù)面作用的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)不合格黨員給予組織處理。五是開(kāi)展“治水護(hù)水、扮美家園”先鋒行動(dòng)。社區(qū)黨員干部帶頭傳播節(jié)水、護(hù)水知識(shí)，發(fā)放倡議書(shū)，爭(zhēng)當(dāng)宣傳員、踐行者和監(jiān)督員，影響帶動(dòng)群眾積極參與“五水共治”，美化社區(qū)居住環(huán)境。
�。┥罨�“黨群同心圓”在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)工作。深入開(kāi)展“黨群同心圓、點(diǎn)亮微心愿”在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)月活動(dòng)，組織在職黨員全員進(jìn)社區(qū)報(bào)到，采取領(lǐng)崗承諾、組團(tuán)服務(wù)、訂單服務(wù)、周末社工等形式開(kāi)展志愿服務(wù)；街道、社區(qū)要制訂簡(jiǎn)便易行的志愿服務(wù)菜單，主動(dòng)做好在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)的協(xié)助提醒工作。結(jié)合重要傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日以及特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，面向社區(qū)居民廣泛征集“微心愿”，積極動(dòng)員轄區(qū)在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，爭(zhēng)當(dāng)“圓夢(mèng)使者”。探索利用信息化手段提升工作效能，實(shí)現(xiàn)“微心愿”滾動(dòng)征集、網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)、線下兌現(xiàn)，提升知曉率和參與面，為在職黨員開(kāi)展志愿服務(wù)創(chuàng)造條件、提供便利。加強(qiáng)跟蹤管理，定期向在職黨員所在單位黨組織反饋，提醒在職黨員及時(shí)“圓夢(mèng)”。
�。ㄆ撸┙⒔∪鶎臃⻊�(wù)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，借鑒“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”，健全社區(qū)黨員干部聯(lián)系服務(wù)居民群眾制度，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。完善社區(qū)公共服務(wù)中心值班服務(wù)制度，健全為民服務(wù)全程代理制度。進(jìn)一步深化社區(qū)議事決策、組織生活、黨（居）務(wù)公開(kāi)等制度，完善社區(qū)規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居民自治水平。
三、落實(shí)開(kāi)展活動(dòng)的相關(guān)要求
街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道督導(dǎo)組和聯(lián)系干部要全程參與指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)活動(dòng)計(jì)劃安排的審核把關(guān)，幫助解決問(wèn)題，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要根據(jù)社區(qū)黨員實(shí)際簡(jiǎn)化程序性要求，不搞繁瑣哲學(xué)，不允許借活動(dòng)之名組織公費(fèi)旅游參觀。要堅(jiān)持分層分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)不同類(lèi)型黨員，提出不同要求，有針對(duì)性地組織開(kāi)展活動(dòng)�？h級(jí)相關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)的工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌研究解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等問(wèn)題；要加大社區(qū)惠民項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，提升社區(qū)惠民服務(wù)能力；要進(jìn)一步推行社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，著力解決基層黨組織負(fù)擔(dān)過(guò)重、活力不夠等問(wèn)題，重點(diǎn)整治牌子多、考核多、臺(tái)賬多現(xiàn)象。
本方案所指社區(qū)主要為躍龍街道、桃源街道所轄城市社區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄社區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
