縣委書記褚銀良
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。2015年以來，寧海縣在寧波市率先建立“第一書記”全日制駐村制度，先后有一百多名縣直機關(guān)單位選派的優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任黨組織“第一書記”，有效破解了部分農(nóng)村存在的黨組織軟弱渙散、重大項目推進緩慢、集體經(jīng)濟發(fā)展乏力等問題，真正讓農(nóng)村基層黨組織成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
寧海縣把“第一書記”全日制駐村制度作為加強基層組織、推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鍛煉培養(yǎng)干部的有效途徑，有力有序推進選派“第一書記”工作。一是按需定村、競標(biāo)選才，實現(xiàn)“第一書記”精準(zhǔn)選派。采取“基層點單、競爭上崗、對口派駐”的方式，把部門職能、干部特點和任職村實際緊密結(jié)合起來，因村制宜精準(zhǔn)抓好“第一書記”選派工作。在選派范圍上體現(xiàn)需求導(dǎo)向、在選派對象上堅持擇優(yōu)確定、在選派方式上注重供需對應(yīng)。二是資源下沉、抱團幫扶，強化“第一書記”后盾支撐。實行“村村幫”結(jié)對共建，實行“1+X”組團幫扶，強化支持保障。三是專題輔導(dǎo)、定期交流，提高“第一書記”履職能力。分階段開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，多形式搭建學(xué)習(xí)平臺，營造實干爭先的濃厚氛圍。四是對標(biāo)承諾、跟蹤考核，激發(fā)“第一書記”創(chuàng)業(yè)激情。作出創(chuàng)業(yè)承諾，簽下駐村“軍令狀”；實施項目競賽，強化“領(lǐng)頭雁”作用；注重跟蹤管理，嚴(yán)格績效考評。一年多來，我們選派的“第一書記”活躍在農(nóng)村大舞臺，按照“形象第一、魄力第一、追求第一、業(yè)績第一”的目標(biāo)要求，切實扛起“第一”職責(zé)，并以新理念、新技能和新方法，打開了農(nóng)村工作新局面，夯實了基層組織基礎(chǔ)，形成了激活農(nóng)村黨員干部隊伍的“鯰魚效應(yīng)”，培育了一支作風(fēng)硬、能力強的優(yōu)秀干部隊伍。
在實施“第一書記”全日制駐村制度過程中，我們深切體會到，“第一書記”選派工作是一項系統(tǒng)工程，要注重全縣上下凝心聚力、齊抓共管。我們堅持縣委書記主抓，組織部門牽頭主推、派出單位后盾支撐、涉農(nóng)部門政策傾斜，通過“第一書記”全面帶動人往農(nóng)村走、錢往農(nóng)村投、政策往農(nóng)村送，形成了激活涉農(nóng)資源優(yōu)化整合的“酵母效應(yīng)”。在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部是年輕干部成長的一般規(guī)律，要注重放大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的“賽馬效應(yīng)”。我們選派機關(guān)干部駐村擔(dān)任“第一書記”，引導(dǎo)他們自覺把農(nóng)村廣闊天地作為鍛煉成長的“訓(xùn)練場”，通過與群眾朝夕相處、為群眾傾心辦事，更加熟悉基層、了解農(nóng)村、增進對群眾的感情，在艱苦復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、苦心志、勞筋骨，加速培育一支熟悉基層工作、工作作風(fēng)優(yōu)良、實踐能力較強的優(yōu)秀年輕干部隊伍。精準(zhǔn)施策是提高“第一書記”工作成效的關(guān)鍵，要注重直面短板抓發(fā)展、善做善成抓落實。農(nóng)村工作千頭萬緒，各村情況不一。我們選派的“第一書記”到村任職后，第一時間走村入戶訪問民情，找準(zhǔn)短板對癥下藥，明確目標(biāo)作出承諾，并在一系列跟蹤督查、考核激勵等措施倒逼下，做到勇挑擔(dān)子拼命干、多花心思主動干、帶領(lǐng)干群一塊干，有效形成各項工作“提速增效、一抓到底”的勢頭，取得了“件件落實、群眾滿意”的效果。推動農(nóng)村持續(xù)發(fā)展是檢驗“第一書記”選派工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要注重兼顧工作特效和工作長效。“第一書記”要真正持續(xù)發(fā)揮駐村效應(yīng)，不僅要破解眼前重點難點工作，更要注重打基礎(chǔ)、謀長遠、利長效�！暗谝粫洝钡酱迦温毢蟛粌H要辦實事、破難題、治環(huán)境，還要把更多精力放在建強村級組織班子、培養(yǎng)后備干部梯隊、規(guī)范村級事務(wù)管理、提高村級集體經(jīng)濟“造血功能”、健全長效機制等基礎(chǔ)性工作上，把固本強基進行到底。
(原載《求是》2016/21)
