記者潘璐璐 通訊員王美勻
去年8月，國家旅游局啟動“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，旨在推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。經(jīng)各地政府申報(bào)、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，全國262個市縣成為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，寧海縣榜上有名。對此，我縣將制定出臺相關(guān)實(shí)施方案，計(jì)劃用一年半時間，努力打造國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)的“寧海樣板”，確保通過首批驗(yàn)收。
據(jù)了解，全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
作為首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，寧海牢固樹立旅游全域化發(fā)展理念，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，組建旅委并強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，成立旅游集團(tuán)并設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，“6+x”旅游綜合執(zhí)法、旅游警察聯(lián)勤運(yùn)作、訴調(diào)對接聯(lián)動等機(jī)制探索取得新成效；以“五大特色板塊”為核心的旅游產(chǎn)品體系更加多元，有力推動了單純旅游資源開發(fā)向旅游資源、城鄉(xiāng)資源、產(chǎn)業(yè)資源等聯(lián)動發(fā)展的旅游目的地綜合開發(fā)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村旅游、溫泉養(yǎng)生、古鎮(zhèn)體驗(yàn)、濱海休閑等業(yè)態(tài)多點(diǎn)開花；“靜城寧海”旅游品牌進(jìn)一步打響，寧海旅游的知名度和美譽(yù)度逐年提升。
創(chuàng)新機(jī)制
強(qiáng)化全域旅游堅(jiān)強(qiáng)保障
為確保創(chuàng)建活動有序開展，特成立寧�？h創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，定期研究全縣旅游發(fā)展重大事項(xiàng)。各縣級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照工作職責(zé)各司其職，并主動加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成工作合力。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作和綜合協(xié)調(diào)，做好與上級旅游部門的溝通、申報(bào)、初審和迎檢等工作。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，設(shè)立體制改革、產(chǎn)業(yè)融合、交通推進(jìn)、文旅促進(jìn)、智慧旅游、宣傳報(bào)道、督查考核7個專項(xiàng)工作組，定期召開工作例會，協(xié)調(diào)解決各專項(xiàng)工作推進(jìn)過程中的重大問題。
同時，制定和強(qiáng)化多項(xiàng)工作制度。一強(qiáng)化責(zé)任追究制度，各責(zé)任單位要將創(chuàng)建工作列入重要議事日程，認(rèn)真部署，周密安排，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。對創(chuàng)建任務(wù)不落實(shí)、措施不到位或未在規(guī)定時間內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，將追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二強(qiáng)化工作聯(lián)動制度建立工作例會制度，由縣全域旅游創(chuàng)建辦組織召開，及時通報(bào)創(chuàng)建工作情況，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的問題，形成工作合力。同時，各責(zé)任單位要及時向縣全域旅游創(chuàng)建辦報(bào)送創(chuàng)建信息和創(chuàng)建資料，并由創(chuàng)建辦向省旅游局報(bào)告創(chuàng)建進(jìn)展情況。三強(qiáng)化督查考核制度。將各單位國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)工作列入縣委縣政府專項(xiàng)督查。同時，將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)管理考核，縣全域旅游創(chuàng)建辦要會同縣考核辦對各縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作落實(shí)情況做好臺賬記錄，作為年終考核的依據(jù)。
打造精品
提升全域旅游品質(zhì)層次
全景布局，打造美麗城鄉(xiāng)大景區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、景城一體、主客共享的要求，聚力推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，優(yōu)化全域空間布局，加快特色產(chǎn)品謀劃建設(shè)招引，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，構(gòu)建形成處處成景、時時可游、串珠成線、連線成塊的美麗城鄉(xiāng)大景區(qū)。
全業(yè)聯(lián)動，打造一產(chǎn)多融特色區(qū)。堅(jiān)持以國家5A景區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、旅游風(fēng)景線、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)行行加旅游，實(shí)現(xiàn)單純旅游資源開發(fā)向旅游資源、城鄉(xiāng)資源、產(chǎn)業(yè)資源等聯(lián)動發(fā)展的旅游目的地綜合開發(fā)轉(zhuǎn)型，積極打造一產(chǎn)多融特色區(qū)。
全域覆蓋，打造旅游服務(wù)樣板區(qū)。以游客滿意度為標(biāo)尺，大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)品質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)全縣“旅游交通、咨詢服務(wù)、標(biāo)識標(biāo)牌、停車場、旅游廁所、智慧旅游、住宿餐飲、特色商品”八個全覆蓋，打造“宜居宜游、主客共享”的旅游服務(wù)樣板區(qū)。
全體共建，打造旅游治理先行區(qū)。根據(jù)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，積極構(gòu)建以“1+3+N”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代旅游治理體系，形成以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展理念和管理模式，打造“政府主導(dǎo)、全民參與”的旅游治理先行區(qū)。
強(qiáng)化營銷
打響全域旅游特色品牌
全時營銷，打造旅游品牌輻射區(qū)。根據(jù)旅游市場需求趨勢，整合資源、精心包裝，放大品牌形象輻射作用，開展全方位、多渠道、立體式的宣傳營銷，進(jìn)一步提高旅游品牌知名度和市場占有度，打造時時可旅游的區(qū)域性旅游目的地品牌。
圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和全域旅游應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，我縣將根據(jù)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞“國家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，按照全景布局、全業(yè)聯(lián)動、全時營銷，全域覆蓋、全體共建的要求，結(jié)合美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河道、美麗庭院建設(shè)，積極打造美麗城鄉(xiāng)大景區(qū)、一產(chǎn)多融特色區(qū)、旅游品牌輻射區(qū)、旅游服務(wù)樣板區(qū)、旅游治理先行區(qū)，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展轉(zhuǎn)變，全力打響“靜城·寧海”旅游品牌，努力把寧海建設(shè)成為處處有旅游、時時能旅游、行行加旅游、人人享旅游的首批國家全域旅游示范區(qū)，最終建成長三角最佳休閑旅游度假目的地。
