速裁機制改革審判步入“快車道”
“法官，聽說你們這里可以快一點，我想起訴，能在你這里調解嗎？”一大早，當事人胡某就找到縣法院立案大廳的速裁庭。“可以的，你先把相關訴訟材料交到立案窗口，我們馬上幫你調解。”速裁庭法官回復說。
當天上午，立案窗口將訴訟材料移交至速裁庭，適用簡易程序快速處理，法官當即聯(lián)系上被告，原被告雙方因買賣合同發(fā)生糾紛。半小時后，被告趕到速裁庭，被告表示，原告制作的模型與要求不符，雙方多次協(xié)商未果，故拖欠余款未支付。在詳細了解雙方矛盾糾紛后，法官提出相應的解決方案，要求原告方10天內完成模型修復，被告支付余款，雙方當即達成調解協(xié)議，握手言和。
這是我縣法院速裁庭的運作剪影。為促進案件繁簡分流，早在2012年，該院就成立速裁工作室，凡符合簡易程序適用條件的，先行引導至速裁工作室，速裁法官當日通知雙方到庭調解，調解成功的當庭出具裁判文書。
2015年，該院進一步完善速裁工作機制，專門出臺了《速裁機制試行方案》，經縣委批準，設立速裁庭，進一步擴大速裁案件范圍。“原先，速裁案件主要集中在民間借貸、買賣合同糾紛等類型，側重調解，如調解不成通常移送業(yè)務庭開庭審理。”速裁庭法官介紹說，“現(xiàn)在，速裁案件的范圍在原有基礎上增加了勞動合同、侵權責任、機動車責任損害賠償、物業(yè)服務合同等大部分民商事案件類型，只要是事實清楚、雙方爭議不大的案件都可以適用。”
由1名審判員，1名人民調解員，1名書記員組成“1+1+1”模式，充分發(fā)揮以調助審、以審促調作用，實現(xiàn)速裁和訴調相結合。速裁法官當天拿到案件后，會立即聯(lián)系被告，經被告同意，采取短信或電話、傳真、電子郵件等簡便方式送達，然后組織雙方先行調解，如調解不成，當即開庭審理，當庭宣判。同時，適用速裁案件一律采用無筆錄庭審模式和簡式裁判文書。
2015年1至7月，該院共通過速裁方式辦結各類民商事案件634件，占同期民商事案件結案數的14%，平均審理天數4.47天，調解撤訴率87.27%，當庭宣判率90.7%，結案標的8533萬元。
適度分權陪審改革陪審員參與“斷案”
2015年1月，縣法院公開開庭審理了一起委托理財合同糾紛案，因事實爭議較大，該院首次試行“1+4”適度分權大陪審制，由1名法官和4名陪審員組成合議庭，共同審理該案，并邀請了1名檢察員列席監(jiān)督。
為確保每位陪審員能詳盡、深入了解案件，開庭審理前，主審法官與4名陪審員召開了庭前會議，告知了案情及相關規(guī)則紀律�？紤]到是委托理財合同案件，該院除了從人民陪審員庫里隨機調取外，還特別選取了具有財務管理知識和經驗的陪審員參與陪審。庭審過程中，陪審員就爭議事實對原被告雙方進行了詢問。
“適度分權大陪審制是指提高人民陪審員在合議庭中的比例，并將事實認定與法律適用相分離，人民陪審員在對事實的認定中起主導作用，法官對法律適用起主導作用。”該院民二庭法官介紹說。該模式主要適用于法律關系明確，但事實爭議大且矛盾對立或社會關注的民商事案件。在啟用“適度分權大陪審”模式審理案件時，合議庭須由五人以上的單數組成，人民陪審員所占比例應不少于四分之三。
近年來，人民陪審員“陪而不審”“審而不議”的現(xiàn)象日漸凸顯，如何充分發(fā)揮人民陪審員的作用，一直是大家關注的話題。與法官相比，人民陪審員有其獨特優(yōu)勢，如生活經驗、閱歷豐富，解決問題手段多等。適度分權陪審模式不僅改變了以往“陪而不審”的尷尬，而且充分發(fā)揮人民陪審員生活閱歷和專業(yè)知識優(yōu)勢，往往能彌補主審法官的“短板”。
“陪審員真正影響到判決，這讓我深刻感受到自己的職責，更充分認識到自己判斷的重要性。”參與庭審的陪審員如是說。
今年4月，力洋法庭就一起民間借貸糾紛適用了適度分權大陪審模式。四名陪審員在聽完原被告的陳述后，就款項的具體支付方式等進行了詳細的提問。庭后，陪審員針對案件的事實認定發(fā)表看法。最終法院采用了人民陪審員的意見，判令被告歸還借款。又如今年6月，岔路法庭就一起排除妨害糾紛適用了適度分權大陪審模式，庭審中，雙方就五間平房的權屬問題以及中堂是否存在展開激烈的辯論。休庭過程中，陪審員紛紛就爭議焦點展開討論，發(fā)表意見，法官與4位陪審員對原、被告提供的證據進行了合議，并對證據予以認定。最后，原告在對自己的訴訟風險進行估量后，主動撤訴。
截至目前，該院共對10件民商事糾紛適用了適度分權大陪審模式。下一步，該院將進一步拓寬適用范圍，特別是涉及建設工程、醫(yī)療、產品質量、金融證券等方面，發(fā)揮專家型人民陪審員的作用。
