方景霞金萍
“無筆錄庭審、簡(jiǎn)式文書、速裁機(jī)制、適度分權(quán)大陪審……”這些都是縣法院目前正在推行的審判機(jī)制改革的內(nèi)容。縣法院院長(zhǎng)洪學(xué)軍表示，當(dāng)前法院工作中面臨諸多困難和問題，需要我們勇于突破不合時(shí)宜的觀念和做法，在改革創(chuàng)新中求難題破解，求跨越發(fā)展。2014年10月以來，該院各項(xiàng)審判機(jī)制改革陸續(xù)推開，大膽跳出傳統(tǒng)模式，在探索中不斷前行。
庭審記錄改革信息化帶來“解放”
“本次開庭實(shí)行全程錄音錄像，錄音錄像即為庭審記錄,不再另行書面記錄。”這是一起房屋租賃合同糾紛庭審現(xiàn)場(chǎng)，與以往不同的是，庭審現(xiàn)場(chǎng)并無書記員進(jìn)行庭審記錄，而是采用全程錄音錄像來記錄庭審。
嘗試以庭審錄音錄像方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的書記員速錄模式，是去年浙江省高院推出的一項(xiàng)庭審記錄改革，縣法院是全省基層法院中較早開始試行的，并被列為庭審記錄改革試點(diǎn)法院。庭審過程中，書記員全程無需參與，啟動(dòng)數(shù)字法庭全程錄音錄像，同時(shí)配備錄音筆同步錄音，庭審結(jié)束后，當(dāng)事人或訴訟代理人無需再等待核對(duì)筆錄。
“剛剛開庭審理的是一起房屋租賃合同糾紛，原告方提供了房屋產(chǎn)權(quán)證、租賃合同、解除協(xié)議、被告拖欠租金的欠條等各項(xiàng)證據(jù)，事實(shí)比較清楚，雙方爭(zhēng)議不大，可以適用無筆錄庭審。”該院民一庭法官介紹說。當(dāng)然，通常法官會(huì)進(jìn)行庭前詢問，如果發(fā)現(xiàn)案件存在新的情況或有較大爭(zhēng)議，則不適用無筆錄庭審。
庭審采用了錄音、錄像記錄后，庭審效率和審判庭利用率明顯提高。對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚且被告人認(rèn)罪的輕微刑事案件，每案庭審用時(shí)僅15分鐘左右。簡(jiǎn)單的民間借貸或金融借款糾紛，如今也只需15至20分鐘，原先采用書面記錄庭審則需半個(gè)小時(shí)以上。“有時(shí)候集中開庭，一個(gè)上午可以審理4至5起案件。”該院民二庭法官介紹說。
“一開始我們也很驚訝，突然沒有筆錄了，但是幾次庭審之后就適應(yīng)了。”一位寧海本地的律師表示，“書面記錄畢竟需要一個(gè)過程，法官也要減慢庭審節(jié)奏，庭審結(jié)束后又需校對(duì)、簽名等環(huán)節(jié)，消耗了許多時(shí)間�，F(xiàn)在感覺庭審節(jié)奏更加緊湊，庭審時(shí)間也大大縮短，我們無需再等待核對(duì)筆錄和簽字，效率更高，更方便了。”
同時(shí)，書記員從庭審中“解放”出來后，能把更多的時(shí)間投入到審判輔助工作中，如發(fā)送開庭傳票、寄送判決書副本等。當(dāng)然，庭審記錄改革對(duì)法官的能力提出了更高要求，如提前準(zhǔn)備庭審流程框架記錄模板，主持庭審活動(dòng)，及時(shí)記錄庭審要點(diǎn)等。
該院不斷擴(kuò)大庭審記錄改革的適用范圍，從最初的僅僅針對(duì)公告案件到爭(zhēng)議不大的民商事案件，刑事審判則要求簡(jiǎn)易程序案件均納入庭審記錄改革范疇。從案件類型看，主要有民間借貸糾紛、金融借款糾紛、買賣合同糾紛等民商事案件及危險(xiǎn)駕駛、盜竊等刑事案件。實(shí)行庭審記錄改革的案件原則上要求當(dāng)庭宣判，如有特殊情況，則在開庭后三日內(nèi)作出判決。2015年1至7月，共適用庭審記錄改革案件808件，占開庭案件數(shù)的34.14%，當(dāng)庭宣判率為84%。
簡(jiǎn)式文書改革“讓簡(jiǎn)單的回歸簡(jiǎn)單”
2013年，寧海人王某因生活所需向張某借款9萬元，過了約定期限后，王某遲遲未還款，且避而不見。2015年，張某將王某告上縣法院。
該案案情簡(jiǎn)單，證據(jù)充足，法官采用了無筆錄庭審方式，庭審大約持續(xù)20分鐘。休庭10分鐘后，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)拿到了判決書。與以往不同的不僅在于庭審記錄方式的變化，還在于當(dāng)事人手中的那份判決書“瘦身”了。
以2014年為例，8410件審判案件中，簡(jiǎn)易程序占5527件，普通程序占1425件。
“傳統(tǒng)的裁判文書格式比較固化。”該院副院長(zhǎng)婁煥曉介紹說，“不分案件類型，一個(gè)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的案件亦需詳細(xì)記載原告起訴狀的內(nèi)容，列明每份證據(jù)的具體名稱和證明內(nèi)容，在說理時(shí)詳細(xì)闡明判決理由，最終可能形成一份長(zhǎng)達(dá)七八頁(yè)的判決書。”然而，法官寫得辛苦，老百姓卻看不明白，“看不懂”“文書冗長(zhǎng)”屢被詬病。
為此，該院積極探索簡(jiǎn)式裁判文書制作，促進(jìn)民商事案件裁判文書繁簡(jiǎn)分流。2014年底，浙江省高院出臺(tái)了《關(guān)于民商事案件簡(jiǎn)式裁判文書制作指引》。根據(jù)《指引》，裁判文書簡(jiǎn)化主要包括要素式裁判文書和令狀式裁判文書。道路交通損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋買賣合同糾紛等適用要素式裁判文書，民間借貸、金融借款糾紛、物業(yè)合同糾紛、普通商事合同糾紛等適用令狀式裁判文書。目前該院普遍采用的是令狀式裁判文書。
該院要求針對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、法律關(guān)系明確、法律爭(zhēng)議不大的民商事案件適用簡(jiǎn)式裁判文書。在送達(dá)案件受理通知書、應(yīng)訴通知書時(shí)即向各方當(dāng)事人送達(dá)《適用令狀式裁判文書告知書》。簡(jiǎn)式文書只包含訴訟當(dāng)事人基本情況、原告訴請(qǐng)、案件基本事實(shí)和法院裁判主文，原先的舉證、質(zhì)證、論證及大段證據(jù)羅列，予以省略，直接寫明判決結(jié)果，當(dāng)事人可以一目了然，清楚明白。
如今，一個(gè)簡(jiǎn)單的民間借貸糾紛的判決書只有薄薄兩頁(yè)紙，七八百個(gè)字，與以前動(dòng)輒七八頁(yè)，數(shù)千字相比，文字簡(jiǎn)練清晰，方便當(dāng)事人理解，同時(shí)大大節(jié)約了文書寫作和文書制作時(shí)間，有效提高裁判效率。
截至今年6月，該院共適用簡(jiǎn)式裁判文書496例，當(dāng)庭宣判率為46%。
簡(jiǎn)單的案子快辦，復(fù)雜的案子精辦。實(shí)行簡(jiǎn)式文書改革的同時(shí)，該院作為試點(diǎn)法院正在積極探索裁判文書說理改革，強(qiáng)化對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜案件的說理機(jī)制。制作邏輯清楚、說理透徹、認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確且適用法律恰當(dāng)?shù)牟门形臅�，讓每一位�?dāng)事人都能通過裁判文書感受到法律的公平正義。
