與公安部門聯(lián)合執(zhí)法
危及公共安全。近年來(lái)，杭州錢江二橋、上虞春暉立交橋等公路橋梁先后發(fā)生垮塌事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，其罪魁禍?zhǔn)拙褪秦涍\(yùn)車輛超限超載。超限超載，不僅對(duì)公路及公路設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p害，還嚴(yán)重危及行車安全，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的安全隱患。“我縣大部分交通事故的背后，都有超限超載的魔手在晃動(dòng)。尤其是載重貨車，出交通事故80%由超限超載引發(fā)。”縣交警部門一位警官如是總結(jié)。
擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)刺激超限超載，超限超載又反過(guò)來(lái)拉低公路運(yùn)價(jià)，使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過(guò)公路運(yùn)輸，擾亂了整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)健康、有序發(fā)展，形成了超限超載——運(yùn)價(jià)低迷——嚴(yán)重超限超載的惡性循環(huán)。
當(dāng)然，還有環(huán)境污染的問(wèn)題。超限超載車輛一般都車體大、車速低，影響后車通行，常常造成交通擁堵，使公路的使用效率大大降低。同時(shí)，超限超載車輛由于荷載大，造成燃油不充分燃燒，嚴(yán)重污染環(huán)境。
對(duì)于超限超載頑癥，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直牽腸掛肚，再三責(zé)令整改。省一級(jí)的《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》、市一級(jí)的《寧波市公路管理?xiàng)l例》都有專門章節(jié)，從法律的高度治理超限超載，我縣也是調(diào)兵遣將，對(duì)超限超載形成高壓打擊態(tài)勢(shì)。
故事一：去年6月，縣政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公路車輛超限超載綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了經(jīng)過(guò)三年努力，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促使貨運(yùn)車輛超限超載引發(fā)的交通事故逐年下降，公路通行環(huán)境明顯改善，公路橋隧安全運(yùn)行得到有效保障。
這個(gè)文件厚達(dá)14頁(yè)，亮點(diǎn)一是提出了治理超限超載的總體目標(biāo)；二是成立了由副縣長(zhǎng)尤永成掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。嗣后，又組成了領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室，即“寧海縣公路車輛超限超載綜合治理辦公室”，主任：張良國(guó)(縣交通局副局長(zhǎng))；副主任：葉維躍、應(yīng)繼寧(縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng))、王文忠(縣公管所副所長(zhǎng))。按照工作慣例，領(lǐng)導(dǎo)小組體現(xiàn)的是“領(lǐng)導(dǎo)重視”的高度，下設(shè)的辦公室則是具體的“做生活人”。
故事二：過(guò)去，治理超限超載，曾多個(gè)部門上路，形成多頭執(zhí)法，老百姓諷為“戴個(gè)紅箍就能攔車收錢”，朱镕基總理則斥之為“公路三亂”。1998年開(kāi)始，全國(guó)治超統(tǒng)一以交通部門為主，我縣路政大隊(duì)專門組成一個(gè)組，專職治理超限超載。2007年，縣交通局又專門成立機(jī)構(gòu)——寧海超限運(yùn)輸檢測(cè)站。當(dāng)時(shí)，寧波市范圍內(nèi)，只設(shè)兩個(gè)超限檢測(cè)站，一在寧海，一在鄞州。
但“按下葫蘆浮起瓢”，由于前些年治超中執(zhí)法者自由裁量權(quán)過(guò)大，只籠統(tǒng)規(guī)定罰款3萬(wàn)元以下，導(dǎo)致浙江省其他地方都出了一些隊(duì)伍作風(fēng)問(wèn)題。我縣由于堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，循規(guī)蹈矩治超，一直比較平穩(wěn)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的多次肯定。
大巧若拙，大音若稀。如果我們摒棄傲慢與偏見(jiàn)，以人性的厚度理解這些基層執(zhí)法者的辛苦與無(wú)奈，我們應(yīng)該領(lǐng)悟看似平淡的“比較平穩(wěn)”，其實(shí)挺不容易的！
