三、廣泛聽取意見建議
組織黨員干部廣泛、充分、全面地征求意見，并對(duì)意見建議進(jìn)行原汁原味地梳理匯總，切實(shí)把群眾特別是工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象真實(shí)的意見建議征集上來(lái)。
1、突出重點(diǎn)對(duì)象。縣直單位要重點(diǎn)聽取服務(wù)對(duì)象代表、本單位本系統(tǒng)干部職工、“兩代表一委員”、離退休干部以及結(jié)對(duì)共建單位黨員干部群眾代表的意見建議。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)黨員干部要重點(diǎn)聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象代表的意見建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)聽取基層黨組織書記、“兩代表一委員”、基層黨員干部代表、群眾代表、民主黨派和無(wú)黨派人士代表、非公企業(yè)主代表的意見建議。學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位要重點(diǎn)聽取教師代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、醫(yī)生代表、患者或服務(wù)對(duì)象的意見建議。農(nóng)村、社區(qū)等其他基層黨組織要重點(diǎn)聽取轄區(qū)內(nèi)黨員、村（居）民代表、老干部、貧困戶、上訪戶等群眾的意見建議。
2、把握重點(diǎn)內(nèi)容。主要包括三個(gè)方面：一是“四風(fēng)”方面突出問題。結(jié)合本單位黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的實(shí)際問題和具體表現(xiàn)，傾聽群眾呼聲，征求意見建議。二是關(guān)系群眾切身利益問題。圍繞“五水共治”、“三個(gè)年”活動(dòng)等重點(diǎn)工作，以及教育、醫(yī)療、就業(yè)等與群眾生活密切相關(guān)的民生問題，廣泛聽取意見建議，切實(shí)了解群眾所思所盼。三是聯(lián)系服務(wù)群眾問題。圍繞增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力、發(fā)揮黨員作用、健全服務(wù)平臺(tái)、解決群眾訴求等方面征求意見。
3、暢通征集渠道。堅(jiān)持真開門、開大門，努力做到全方位、多渠道征求意見。一是民主懇談。邀請(qǐng)意見征集重點(diǎn)對(duì)象走進(jìn)機(jī)關(guān)，面對(duì)面開展交流，找準(zhǔn)關(guān)系本單位形象、群眾反映強(qiáng)烈、影響黨群關(guān)系的突出問題。民主懇談會(huì)由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志主持。二是書面征集。通過(guò)信函、征求意見表、調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱等，廣泛征集各方面意見。同時(shí)要重視來(lái)信、來(lái)訪等送上門的意見，意見建議整改落實(shí)情況要向群眾反饋，增強(qiáng)群眾信心。三是聯(lián)點(diǎn)走親。全面開展“千名干部聯(lián)點(diǎn)走親”活動(dòng)，縣直單位全體黨員干部要走遍結(jié)對(duì)村（社）所有的重點(diǎn)戶、困難戶。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)要深入執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和服務(wù)窗口，面向服務(wù)對(duì)象聽取意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職要走遍所有自然村、社區(qū)，其他干部要走遍聯(lián)系村所有住戶，同時(shí)要注意進(jìn)村和入企之間的平衡，做到“走村不漏戶、車間不漏人”。學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位要進(jìn)一步完善家訪、回訪制度，認(rèn)真聽取學(xué)生家長(zhǎng)、服務(wù)對(duì)象的意見建議。其他基層黨員干部要包片到人、逐戶走訪，做到“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”。四是網(wǎng)絡(luò)問政。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體作用，可利用網(wǎng)頁(yè)、論壇、微博、微信等信息媒介，開辟教育實(shí)踐活動(dòng)“留言板”、“對(duì)話窗”等專欄，進(jìn)一步拓展意見征求渠道。
4、創(chuàng)新征集方式。注重引導(dǎo)群眾、鼓勵(lì)群眾，以面對(duì)面聽取、背靠背征求、心貼心交流的方式，深入細(xì)致地聽取意見，真正找準(zhǔn)找全突出問題。主要是采取“四個(gè)一”的方式：一是講一講不開心的故事。各級(jí)黨員干部在“聯(lián)點(diǎn)走親”活動(dòng)中，要放下架子、擺正位置，與群眾坐在一條板凳上拉家常、問冷暖，拉近與群眾的距離，讓群眾主動(dòng)愿意講自己不開心的故事。二是談一談不順心的訴求。與群眾面對(duì)面交談中要注意耐心開導(dǎo)群眾，打消顧慮、放下思想包袱，讓群眾真心誠(chéng)意表達(dá)自己的訴求，訴說(shuō)自己真正的問題和想法。三是提一提不滿意的問題。要充分了解群眾過(guò)去遇到哪些問題困難、現(xiàn)在有什么意見建議、將來(lái)期盼什么，讓大家結(jié)合實(shí)際情況主動(dòng)挑“毛病”、提意見。四是擺一擺看不慣的現(xiàn)象。要從群眾的談話中認(rèn)真梳理群眾看不慣的各類現(xiàn)象，并以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行對(duì)號(hào)入座，有則改之無(wú)則加勉，進(jìn)一步把心思和精力用在改善民生上，用在為群眾服務(wù)上。
5、如實(shí)梳理反饋。對(duì)群眾的意見建議要實(shí)行不過(guò)濾、不遮掩，原汁原味地進(jìn)行梳理、匯總。要按照“四風(fēng)”方面問題、工作層面問題、反映具體人和事問題、對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議、其他問題等5個(gè)類別適當(dāng)歸納概括，但不得更改實(shí)質(zhì)內(nèi)容。其中，對(duì)反映“四風(fēng)”方面突出問題的意見，還要對(duì)照縣委活動(dòng)辦印發(fā)的“四風(fēng)”方面具體表現(xiàn)進(jìn)行原汁原味地梳理匯總。梳理的意見建議經(jīng)縣委督導(dǎo)組審核后于5月中旬報(bào)縣委活動(dòng)辦。對(duì)內(nèi)容空洞、敷衍應(yīng)付的，要退回重新征求意見和梳理匯總。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)保密制度，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的保密工作。
四、深入一線幫親連心
下基層征求意見時(shí)，要注重幫助基層和群眾解決實(shí)際困難，在辦實(shí)事、解難事、做好事中進(jìn)一步增進(jìn)與群眾感情，力爭(zhēng)教育實(shí)踐活動(dòng)取信于民。
1、深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建。以城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)為載體，完善結(jié)對(duì)機(jī)制，深化幫扶措施，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)姻結(jié)親�？h直單位要加強(qiáng)與所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)接協(xié)商，著重拓寬結(jié)對(duì)幫扶覆蓋面，在原有結(jié)對(duì)基層黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與難點(diǎn)村、薄弱村、后進(jìn)村的結(jié)對(duì)，幫助理清思路、理好關(guān)系、理順機(jī)制。同時(shí)要把治水作為結(jié)對(duì)共建的重要內(nèi)容，動(dòng)員城鄉(xiāng)黨組織和廣大黨員干部自覺參與到“五水共治”中，聯(lián)合整治黑河、臭河、垃圾河，以“五水共治”的實(shí)際成效推動(dòng)基層黨組織晉位升級(jí)。
2、開展入戶幫親連心活動(dòng)。縣直單位黨員干部要深入結(jié)對(duì)村（社區(qū)）重點(diǎn)戶、困難戶，采取“一對(duì)一”或“多對(duì)一”形式，及時(shí)有效地幫助解決實(shí)際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深化鎮(zhèn)村干部周二聯(lián)合辦公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“住夜住心”制度，推行聯(lián)戶包辦、民事代辦等服務(wù)群眾制度，結(jié)合住夜值班、聯(lián)村走訪，開展村務(wù)會(huì)商、民情探訪和難題化解工作。同時(shí)要指導(dǎo)基層黨組織推進(jìn)落實(shí)“百村立功競(jìng)賽”和績(jī)效黨建競(jìng)賽項(xiàng)目�；鶎狱h組織要落實(shí)黨員幫親責(zé)任區(qū)，經(jīng)常性開展解憂連心活動(dòng)，傳遞黨的溫暖。每名機(jī)關(guān)黨員干部都要認(rèn)真撰寫“走親手記”，并以推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)“五水共治”、“百村立功競(jìng)賽”、基層績(jī)效黨建等工作為主要內(nèi)容，組團(tuán)形成踐行群眾路線調(diào)研報(bào)告或工作建議書。調(diào)研報(bào)告或工作建議書要于4月底前報(bào)縣委督導(dǎo)組審閱，縣委活動(dòng)辦將擇優(yōu)在有關(guān)媒體上予以刊發(fā)。
3、開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。要在教育實(shí)踐活動(dòng)中全面深化在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，通過(guò)深入開展“黨群同心圓”在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作規(guī)范化、常態(tài)化。各地各單位要結(jié)合3月份黨員志愿者服務(wù)月活動(dòng)，按照《寧�？h“黨群同心圓•點(diǎn)亮微心愿”志愿服務(wù)月暨在職黨員進(jìn)社區(qū)領(lǐng)崗認(rèn)職工作方案》明確的報(bào)到要求，抓緊做好工作安排，主動(dòng)與相關(guān)街道、社區(qū)搞好銜接，確保本月底前所有在職黨員全員進(jìn)社區(qū)報(bào)到。在職黨員報(bào)到后要及時(shí)作出認(rèn)崗承諾，并采取認(rèn)領(lǐng)微心愿、周末社工等形式，主動(dòng)參與志愿服務(wù)活動(dòng)�；顒�(dòng)期間參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)不少于2次。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做到亮身份、作表率、樹形象。要建立雙向良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)記錄情況，及時(shí)考評(píng)反饋，推動(dòng)在職黨員真正融入社區(qū)服務(wù)和管理之中。縣委活動(dòng)辦將聯(lián)合縣直機(jī)關(guān)黨工委加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)的跟蹤問效，適時(shí)對(duì)這一工作落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
五、堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改
緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊改進(jìn)，從一開始就抓實(shí)作風(fēng)整轉(zhuǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)讓群眾及時(shí)看到變化、見到成效。
1、與解決問題相結(jié)合。針對(duì)部分黨員干部存在輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，要帶著問題開展學(xué)習(xí)教育，有針對(duì)性地解決一些思想認(rèn)識(shí)問題。要在聽取意見中及時(shí)解決問題，按照“三句話整改思路”，立說(shuō)立行，即知即改，改一件成一件。對(duì)群眾反映的急需解決的具體問題，要抓緊落實(shí)、避免耽誤，做到發(fā)現(xiàn)早、解決快。落實(shí)情況和處理結(jié)果要及時(shí)反饋，讓群眾切實(shí)感受到活動(dòng)帶來(lái)的變化。
2、與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。要結(jié)合縣委教育實(shí)踐活動(dòng)部署的正風(fēng)肅紀(jì)提效、實(shí)干破難提質(zhì)、強(qiáng)基晉位提績(jī)、立德立功提勁“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，以及本地本單位活動(dòng)中確定的重點(diǎn)任務(wù)、重要工作，實(shí)施項(xiàng)目化推動(dòng)，落實(shí)“比、學(xué)、干”舉措，明確責(zé)任科室、工作任務(wù)和時(shí)限要求，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、科室牽頭合辦、全面摸底清查、開展集中整治等方式，抓好具體工作落實(shí)，爭(zhēng)取早行動(dòng)、早見效。
3、與正風(fēng)肅紀(jì)相結(jié)合。堅(jiān)持對(duì)“四風(fēng)”問題下猛藥，出重拳，動(dòng)真格�；顒�(dòng)一開始就要采取自查自糾、明查暗訪等形式，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，及時(shí)和嚴(yán)肅處理一批頂風(fēng)違紀(jì)的反面典型，公開進(jìn)行通報(bào)�？h委活動(dòng)辦將針對(duì)查處的典型案例，適時(shí)制作反面典型學(xué)習(xí)材料，以儆效尤，形成震懾。
4、與建章立制相結(jié)合。各地各單位要對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行一次全面梳理，列出條目，進(jìn)行分析，做好效能評(píng)估。對(duì)不適合現(xiàn)實(shí)需要的制度機(jī)制，堅(jiān)決予以廢止；對(duì)有利于密切聯(lián)系群眾的制度規(guī)定，不斷鞏固完善提高。要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究出臺(tái)一些務(wù)實(shí)管用的具體制度和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，令行禁止。
各地各單位要高度重視學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的工作，堅(jiān)決克服自滿、應(yīng)付、畏難、觀望等思想，認(rèn)真謀劃、精心組織、從嚴(yán)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好這一環(huán)節(jié)工作。學(xué)習(xí)討論要做到全員學(xué)習(xí)、全體討論，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部集中學(xué)習(xí)討論時(shí)間不少于3天，有應(yīng)急任務(wù)請(qǐng)假，務(wù)必補(bǔ)課，保證不缺不落；要詳實(shí)記錄學(xué)習(xí)討論情況，規(guī)范整理活動(dòng)臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)教育工作要求。一線走親要做到全員走訪、全面聽取，各級(jí)黨員干部都要按照各自走親要求進(jìn)村入戶聽取意見，確保“走訪不漏戶、戶戶見干部”。幫親連心要做到全員結(jié)對(duì)、全力幫扶，要求每名黨員干部聯(lián)系到戶、聯(lián)系到人，切實(shí)做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，幫助解決實(shí)際問題。各地各單位要緊扣本環(huán)節(jié)工作要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制訂目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、責(zé)任清晰的工作計(jì)劃，相關(guān)表格（見附件）經(jīng)縣委各督導(dǎo)組審閱后，于3月14日前報(bào)縣委活動(dòng)辦。5月下旬，縣委各督導(dǎo)組要就被督導(dǎo)單位在本環(huán)節(jié)的工作開展情況進(jìn)行客觀評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)縣委活動(dòng)辦。
