二、扎實推進教育實踐活動的各個環(huán)節(jié)和各項工作
縣委《實施意見》明確了活動的目標(biāo)任務(wù)，為每個環(huán)節(jié)設(shè)置了工作主線，創(chuàng)設(shè)了活動載體，各地各單位要把握好工作要求和重要時間節(jié)點，扎實有效地推進教育實踐活動。
（一）從緊從嚴(yán)開展學(xué)習(xí)教育、聽取意見。學(xué)習(xí)教育、聽取意見是整個活動的基礎(chǔ)，開展得好壞，將直接關(guān)系到后兩個環(huán)節(jié)的成效，必須從一開始就增強思想自覺和行動自覺，切實把各項工作抓細(xì)抓深抓到位。這個環(huán)節(jié)各單位要做的主要工作有6項：
1、及時召開教育實踐活動部署會。各地各單位的部署會一般安排在2月底至3月上旬召開，黨委（黨組）書記主持會議并作動員講話；督導(dǎo)組長作指導(dǎo)講話，傳達中央和省、市、縣委有關(guān)精神，提出有關(guān)要求。會上，要在主會場參會人員范圍內(nèi)開展民主評議。
2、全面抓好學(xué)習(xí)討論活動。各地各單位要采取專題學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、談心得體會等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的群眾路線政治理論知識、踐行群眾路線的典型事跡以及服務(wù)群眾工作的經(jīng)驗辦法。要在學(xué)習(xí)中及時跟進專題討論，引導(dǎo)黨員干部聚焦“三問三觀”、“四風(fēng)”問題、“三思三創(chuàng)”，組織開展“群眾路線怎么走、作風(fēng)問題怎么改、‘比、學(xué)、干’怎么做”三個專題討論活動。要堅持邊學(xué)邊查，做到帶著問題學(xué)習(xí)、針對問題討論、聯(lián)系問題思考，真正在學(xué)習(xí)討論中領(lǐng)會實質(zhì)、凝聚共識。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要專門安排時間集中學(xué)習(xí)研討，班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，為其他黨員干部作出表率。機關(guān)、企事業(yè)單位集中學(xué)習(xí)討論時間不少于3天。其他基層黨組織主要采取觀看專題片、案例教育、先鋒論壇等方式靈活抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，原則上集中學(xué)習(xí)討論不少于2次。
3、組織開展“三聯(lián)三親”活動。在全縣所有黨組織和黨員干部中全面開展以“百家機關(guān)聯(lián)姻結(jié)親，千名干部聯(lián)點走親，萬名黨員聯(lián)戶幫親”為主要內(nèi)容的大走訪，直接聽取群眾意見，幫助解決實際問題�？h直單位要深入開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)姻結(jié)親活動，在城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動的基礎(chǔ)上，進一步做好與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的難點村、薄弱村、后進村結(jié)對�？h直單位全體黨員干部要深入基層聯(lián)點走親、聯(lián)戶幫親，要走遍結(jié)對村（社）所有的重點戶、困難戶，實打?qū)嵉貫槿罕娹k實事、解難事、做好事；同時要注意進村和入企之間的平衡，特別是一些和企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的部門，要防止只聯(lián)村不走企業(yè)的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步完善干部“五聯(lián)”、周二聯(lián)合辦公、住夜住心等制度，活動期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職要走遍所有自然村、社區(qū)，其他干部要走遍聯(lián)系村所有住戶，并要進一步深入企業(yè)走訪，聽取意見，真正做到“走訪不漏戶，戶戶見干部”，打通最后一公里，走到群眾家門口。在調(diào)研走親過程中，要做到真聽意見、聽真意見，將“面對面”與“背靠背”相結(jié)合，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾從身邊小事談起，“講一講不開心的故事，談一談不順心的訴求，提一提不滿意的問題，擺一擺看不慣的現(xiàn)象”。要對群眾的意見建議進行原汁原味地梳理匯總，確保教育實踐活動有的放矢。每名機關(guān)黨員干部都要認(rèn)真撰寫“走親手記”，以聯(lián)系點為單位，以推進“五水共治”、“解憂幫困”等民生實事為主要內(nèi)容，組團形成踐行群眾路線調(diào)研報告或工作建議書。要統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，重視來信、來訪等送上門的意見，防止到基層“一窩蜂”、走形式。
4、梳理匯總意見建議。各地各單位要按照“四風(fēng)”方面問題、工作層面問題、反映具體人和事問題、對教育實踐活動的意見建議、其他問題等5個類別，原汁原味地對意見建議進行分類梳理匯總。特別是反映“四風(fēng)”方面突出問題的意見，要對照縣委活動辦印發(fā)的“四風(fēng)”方面具體表現(xiàn)進行細(xì)化梳理匯總，梳理的意見建議經(jīng)督導(dǎo)組審核后報縣委活動辦。對內(nèi)容空洞、敷衍應(yīng)付的，要退回重新梳理匯總。
5、注重解決實際問題。各地各單位要從活動一開始就結(jié)合教育實踐活動部署的正風(fēng)肅紀(jì)提效、實干破難提質(zhì)、強基晉位提績、立德立功提勁等四大專項行動，開展整改落實工作，重點查找和解決脫離群眾的問題、服務(wù)群眾不到位的問題、侵害群眾利益的問題，抓緊制定具體工作計劃，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改任務(wù)和時限要求，提出具體舉措，及時作出整改，做到抓一件成一件，一個問題一個問題解決，讓人民群眾切實看到活動帶來的新變化、新氣象，留下良好的“第一印象”。
6、組織開展在職黨員進社區(qū)活動。3月份將結(jié)合志愿服務(wù)月活動，對在職黨員進社區(qū)活動作出部署，要求所有在職黨員到社區(qū)報到，參加社區(qū)志愿服務(wù)活動不少于2次。在職黨員可以自行選擇居住地社區(qū)、工作單位所在社區(qū)或結(jié)對聯(lián)系點社區(qū)報到，并采取認(rèn)領(lǐng)微心愿、周末社工等形式，積極參加志愿服務(wù)活動。各地各單位要建立落實在職黨員領(lǐng)崗承諾、活動登記、工作紀(jì)實、星級考評、雙向管理等制度，并把在職黨員進社區(qū)服務(wù)與黨員先鋒指數(shù)考評相結(jié)合，確保進社區(qū)服務(wù)落到實處。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭參與服務(wù)，做到亮身份、作表率、樹形象。
（二）以整風(fēng)精神搞好查擺問題、開展批評。查擺問題、開展批評是整個教育活動能否取得實效的重要環(huán)節(jié)，其重點是組織一次高質(zhì)量的專題民主生活會。各地各單位和督導(dǎo)組一定要認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，努力在開展批評和自我批評上下功夫，真正達到紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病的效果。這個環(huán)節(jié)要做的主要工作有6項：
1、主動查擺“四風(fēng)”問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要集體分析征求到的意見建議，梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面的突出問題，并將反映“四風(fēng)”方面的意見建議分解到相應(yīng)的班子成員及其他縣管黨員干部。縣管黨員干部還要對照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進作風(fēng)要求、先進典型、群眾期盼，通過群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，深入查找具體“四風(fēng)”問題，并根據(jù)自身實際，針對征求到的意見，參照縣委活動辦印發(fā)的我縣黨員干部“四風(fēng)”方面表現(xiàn)，書面條目式列出個人突出問題（到齡退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的調(diào)研員可不書面列出）。相關(guān)材料由督導(dǎo)組審核并與黨委（黨組）負(fù)責(zé)人溝通后，報縣委活動辦。
2、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及縣管黨員干部，機關(guān)、企事業(yè)單位中層副職以上黨員干部要撰寫對照檢查材料，其他基層黨組織和黨員可不撰寫對照檢查材料，可根據(jù)實際，條目式列出存在的問題。材料要自己動手、開門見山，要一風(fēng)一風(fēng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，并深刻分析問題原因，明確努力方向和整改措施。“四風(fēng)”方面存在問題和原因分析等內(nèi)容占整個材料的篇幅不少于50%。領(lǐng)導(dǎo)干部要對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)以及《個人有關(guān)事項報告表》規(guī)定的內(nèi)容逐一作出說明。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員還要對“五水共治”、“雙驅(qū)動四治理”、“三個年”活動等重點工作的情況作出說明。對照檢查材料要從嚴(yán)審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，由一把手主持起草，提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議后，送督導(dǎo)組審定，并在一定范圍通報。領(lǐng)導(dǎo)干部個人對照檢查材料報主要負(fù)責(zé)同志反復(fù)審閱修改后，報督導(dǎo)組審閱，經(jīng)督導(dǎo)組審定后，最后報縣委活動辦，層層把關(guān)，確保質(zhì)量。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的對照檢查材料要報縣委活動辦，并提交我處審閱，對檢查不到位、剖析不深刻、反思不深入的，一律退回重新對照檢查，直到符合要求為止。
3、全面開展談心談話。在召開專題民主生活會前，要大范圍開展談心談話，不僅班子內(nèi)部要談，上下級之間也要談，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與其他縣管黨員干部逐一談心，縣管黨員干部之間互相談心，做到全員談、全面談。在召開專題組織生活會前，也要廣泛開展談心談話，黨支部書記與黨員、黨員與黨員之間都要談心交心，努力把矛盾和問題解決在組織生活會前。談心談話要堅持有話講在當(dāng)面，講究坦誠相待，提倡推心置腹，重點談不足、談問題，提出整改要求和建議。
4、組織召開專題民主生活會和組織生活會�？h機關(guān)、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組要全程參與指導(dǎo)。這次民主生活會質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看批評和自我批評搞得好不好，尤其看能不能按照“人人說我，我說人人”的要求開展誠懇的相互批評，這要作為衡量民主生活會質(zhì)量的尺度。批評和自我批評，都要觸及思想和靈魂，做到有一說一、有二說二，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤，不搞無原則的紛爭。按照省、市委要求，縣委常委會召開民主生活會的時間一般不少于2天，縣人大、政府、政協(xié)三套班子及縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開民主生活會的時間一般1-2天，堅持時間服從質(zhì)量。同時，各級黨委（黨組）要按照專題民主生活會的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層黨組織召開專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加。組織生活會可適當(dāng)擴大參會對象，邀請群眾代表和服務(wù)對象列席，會上要開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進措施和辦法。
5、報送民主生活會情況。縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子于專題民主生活會結(jié)束后15天內(nèi)，對民主生活會進行全面總結(jié)，形成班子專題民主生活會總結(jié)，并報送縣委活動辦。主要內(nèi)容包括：會議準(zhǔn)備、會議特點、會議收獲、下一步整改措施和努力方向等情況。同時附《專題民主生活會會議紀(jì)要》，內(nèi)容包括：會議召開時間、參會對象、每位縣管黨員干部發(fā)言、督導(dǎo)組點評和上級領(lǐng)導(dǎo)講話要點等，重點是班子成員開展批評和自我批評的發(fā)言。
6、通報專題民主生活會情況。及時召開民主生活會情況通報會，通報領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況。內(nèi)容上要重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評，整改措施和努力方向等。通報會后，要及時公布會上明確的整改內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。
（三）用釘釘子精神抓好整改落實、建章立制。整改落實、建章立制是教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵所在。要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，以改革精神解決好活動重點任務(wù)，用釘釘子精神抓好整改落實，形成踐行群眾路線的長效機制，確保教育實踐 活動善始善終、取信于民。這個環(huán)節(jié)各地各單位的主要工作有4項：
1、做好查漏補缺。要認(rèn)真對照教育實踐活動總體方案和各個環(huán)節(jié)的部署安排，逐項進行“回頭看”，主要把握六個方面：學(xué)習(xí)教育是否扎實、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻、是否真正開展了批評和自我批評、是否有實質(zhì)性的整改措施、是否做到了邊學(xué)邊查邊改。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正、改進提高，不足的要“補課”，不夠的要“加把火”, 走過場的要堅決返工重來。
2、制定整改方案。按照“常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進解決”的整改思路，對查擺剖析出來的“四風(fēng)”問題進行再梳理再歸類，做到一風(fēng)一風(fēng)查、一風(fēng)一風(fēng)改。領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，明確整改落實的路線圖、任務(wù)書和時間表。領(lǐng)導(dǎo)干部要制定個人整改措施�；鶎狱h組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案要報送縣委活動辦，并在一定范圍內(nèi)公示,做到像對照檢查材料一樣嚴(yán)格把關(guān)。要實行開門整改，通過門戶網(wǎng)站、官方微博、公開欄、遠(yuǎn)教廣場等向社會作出整改承諾，公布整改措施，接受群眾評價和監(jiān)督。
3、狠抓四大專項行動�？h里緊扣教育實踐活動重點任務(wù)，部署開展了四大專項行動。開展正風(fēng)肅紀(jì)提效行動，主要是抓好文風(fēng)會風(fēng)集中治理、機關(guān)效能集中治理和正風(fēng)肅紀(jì)“十項規(guī)定”集中治理，繼續(xù)狠剎“酒局”、“牌局”，加大明查暗訪力度，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢；開展實干破難提質(zhì)行動，目的是引導(dǎo)全縣黨員干部在“比、學(xué)、干”中提振精氣神，推動縣委、縣政府重點工作、重大任務(wù)有效落實；開展強基晉位提績行動，重點要突出基層績效黨建，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；開展立德立功提勁行動，著重要推動黨員干部在承諾踐行中“立說立行、求實求效”，進一步樹立“以實干創(chuàng)實績、以實績論英雄”的正確導(dǎo)向�？h委活動辦近期將牽頭各相關(guān)職能部門制定具體明確的行動方案。各地各單位要按照縣委統(tǒng)一部署，對照四大專項行動，從活動一開始就積極行動，力爭抓出成效。
4、重視建章立制。要把握制度建設(shè)工作重點，與四大專項行動結(jié)合起來，全面開展“學(xué)、清、立、改、停”，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作，修訂完善已有制度，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的新制度。要發(fā)揚釘釘子精神，抓好制度的貫徹執(zhí)行，使制度成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員干部的自覺行動。
