二、扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作
縣委《實(shí)施意見》明確了活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，為每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了工作主線，創(chuàng)設(shè)了活動(dòng)載體，各地各單位要把握好工作要求和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)。
（一）從緊從嚴(yán)開展學(xué)習(xí)教育、聽取意見。學(xué)習(xí)教育、聽取意見是整個(gè)活動(dòng)的基礎(chǔ)，開展得好壞，將直接關(guān)系到后兩個(gè)環(huán)節(jié)的成效，必須從一開始就增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓深抓到位。這個(gè)環(huán)節(jié)各單位要做的主要工作有6項(xiàng)：
1、及時(shí)召開教育實(shí)踐活動(dòng)部署會(huì)。各地各單位的部署會(huì)一般安排在2月底至3月上旬召開，黨委（黨組）書記主持會(huì)議并作動(dòng)員講話；督導(dǎo)組長(zhǎng)作指導(dǎo)講話，傳達(dá)中央和省、市、縣委有關(guān)精神，提出有關(guān)要求。會(huì)上，要在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)人員范圍內(nèi)開展民主評(píng)議。
2、全面抓好學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。各地各單位要采取專題學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、談心得體會(huì)等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的群眾路線政治理論知識(shí)、踐行群眾路線的典型事跡以及服務(wù)群眾工作的經(jīng)驗(yàn)辦法。要在學(xué)習(xí)中及時(shí)跟進(jìn)專題討論，引導(dǎo)黨員干部聚焦“三問三觀”、“四風(fēng)”問題、“三思三創(chuàng)”，組織開展“群眾路線怎么走、作風(fēng)問題怎么改、‘比、學(xué)、干’怎么做”三個(gè)專題討論活動(dòng)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊查，做到帶著問題學(xué)習(xí)、針對(duì)問題討論、聯(lián)系問題思考，真正在學(xué)習(xí)討論中領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、凝聚共識(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要專門安排時(shí)間集中學(xué)習(xí)研討，班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，為其他黨員干部作出表率。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集中學(xué)習(xí)討論時(shí)間不少于3天。其他基層黨組織主要采取觀看專題片、案例教育、先鋒論壇等方式靈活抓好黨員的學(xué)習(xí)教育，原則上集中學(xué)習(xí)討論不少于2次。
3、組織開展“三聯(lián)三親”活動(dòng)。在全縣所有黨組織和黨員干部中全面開展以“百家機(jī)關(guān)聯(lián)姻結(jié)親，千名干部聯(lián)點(diǎn)走親，萬(wàn)名黨員聯(lián)戶幫親”為主要內(nèi)容的大走訪，直接聽取群眾意見，幫助解決實(shí)際問題�？h直單位要深入開展城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)姻結(jié)親活動(dòng)，在城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的難點(diǎn)村、薄弱村、后進(jìn)村結(jié)對(duì)�？h直單位全體黨員干部要深入基層聯(lián)點(diǎn)走親、聯(lián)戶幫親，要走遍結(jié)對(duì)村（社）所有的重點(diǎn)戶、困難戶，實(shí)打?qū)嵉貫槿罕娹k實(shí)事、解難事、做好事；同時(shí)要注意進(jìn)村和入企之間的平衡，特別是一些和企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的部門，要防止只聯(lián)村不走企業(yè)的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善干部“五聯(lián)”、周二聯(lián)合辦公、住夜住心等制度，活動(dòng)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職要走遍所有自然村、社區(qū)，其他干部要走遍聯(lián)系村所有住戶，并要進(jìn)一步深入企業(yè)走訪，聽取意見，真正做到“走訪不漏戶，戶戶見干部”，打通最后一公里，走到群眾家門口。在調(diào)研走親過程中，要做到真聽意見、聽真意見，將“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾從身邊小事談起，“講一講不開心的故事，談一談不順心的訴求，提一提不滿意的問題，擺一擺看不慣的現(xiàn)象”。要對(duì)群眾的意見建議進(jìn)行原汁原味地梳理匯總，確保教育實(shí)踐活動(dòng)有的放矢。每名機(jī)關(guān)黨員干部都要認(rèn)真撰寫“走親手記”，以聯(lián)系點(diǎn)為單位，以推進(jìn)“五水共治”、“解憂幫困”等民生實(shí)事為主要內(nèi)容，組團(tuán)形成踐行群眾路線調(diào)研報(bào)告或工作建議書。要統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)，重視來(lái)信、來(lái)訪等送上門的意見，防止到基層“一窩蜂”、走形式。
4、梳理匯總意見建議。各地各單位要按照“四風(fēng)”方面問題、工作層面問題、反映具體人和事問題、對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議、其他問題等5個(gè)類別，原汁原味地對(duì)意見建議進(jìn)行分類梳理匯總。特別是反映“四風(fēng)”方面突出問題的意見，要對(duì)照縣委活動(dòng)辦印發(fā)的“四風(fēng)”方面具體表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化梳理匯總，梳理的意見建議經(jīng)督導(dǎo)組審核后報(bào)縣委活動(dòng)辦。對(duì)內(nèi)容空洞、敷衍應(yīng)付的，要退回重新梳理匯總。
5、注重解決實(shí)際問題。各地各單位要從活動(dòng)一開始就結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)部署的正風(fēng)肅紀(jì)提效、實(shí)干破難提質(zhì)、強(qiáng)基晉位提績(jī)、立德立功提勁等四大專項(xiàng)行動(dòng)，開展整改落實(shí)工作，重點(diǎn)查找和解決脫離群眾的問題、服務(wù)群眾不到位的問題、侵害群眾利益的問題，抓緊制定具體工作計(jì)劃，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、整改任務(wù)和時(shí)限要求，提出具體舉措，及時(shí)作出整改，做到抓一件成一件，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，讓人民群眾切實(shí)看到活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象，留下良好的“第一印象”。
6、組織開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。3月份將結(jié)合志愿服務(wù)月活動(dòng)，對(duì)在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)作出部署，要求所有在職黨員到社區(qū)報(bào)到，參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)不少于2次。在職黨員可以自行選擇居住地社區(qū)、工作單位所在社區(qū)或結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)報(bào)到，并采取認(rèn)領(lǐng)微心愿、周末社工等形式，積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)。各地各單位要建立落實(shí)在職黨員領(lǐng)崗承諾、活動(dòng)登記、工作紀(jì)實(shí)、星級(jí)考評(píng)、雙向管理等制度，并把在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)與黨員先鋒指數(shù)考評(píng)相結(jié)合，確保進(jìn)社區(qū)服務(wù)落到實(shí)處。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭參與服務(wù)，做到亮身份、作表率、樹形象。
（二）以整風(fēng)精神搞好查擺問題、開展批評(píng)。查擺問題、開展批評(píng)是整個(gè)教育活動(dòng)能否取得實(shí)效的重要環(huán)節(jié)，其重點(diǎn)是組織一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。各地各單位和督導(dǎo)組一定要認(rèn)真貫徹整風(fēng)精神，努力在開展批評(píng)和自我批評(píng)上下功夫，真正達(dá)到紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病的效果。這個(gè)環(huán)節(jié)要做的主要工作有6項(xiàng)：
1、主動(dòng)查擺“四風(fēng)”問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要集體分析征求到的意見建議，梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面的突出問題，并將反映“四風(fēng)”方面的意見建議分解到相應(yīng)的班子成員及其他縣管黨員干部�？h管黨員干部還要對(duì)照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進(jìn)作風(fēng)要求、先進(jìn)典型、群眾期盼，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互幫、集體議等方式，深入查找具體“四風(fēng)”問題，并根據(jù)自身實(shí)際，針對(duì)征求到的意見，參照縣委活動(dòng)辦印發(fā)的我縣黨員干部“四風(fēng)”方面表現(xiàn)，書面條目式列出個(gè)人突出問題（到齡退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的調(diào)研員可不書面列出）。相關(guān)材料由督導(dǎo)組審核并與黨委（黨組）負(fù)責(zé)人溝通后，報(bào)縣委活動(dòng)辦。
2、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及縣管黨員干部，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中層副職以上黨員干部要撰寫對(duì)照檢查材料，其他基層黨組織和黨員可不撰寫對(duì)照檢查材料，可根據(jù)實(shí)際，條目式列出存在的問題。材料要自己動(dòng)手、開門見山，要一風(fēng)一風(fēng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，并深刻分析問題原因，明確努力方向和整改措施。“四風(fēng)”方面存在問題和原因分析等內(nèi)容占整個(gè)材料的篇幅不少于50%。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)以及《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》規(guī)定的內(nèi)容逐一作出說(shuō)明。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員還要對(duì)“五水共治”、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”、“三個(gè)年”活動(dòng)等重點(diǎn)工作的情況作出說(shuō)明。對(duì)照檢查材料要從嚴(yán)審核把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料，由一把手主持起草，提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議后，送督導(dǎo)組審定，并在一定范圍通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人對(duì)照檢查材料報(bào)主要負(fù)責(zé)同志反復(fù)審閱修改后，報(bào)督導(dǎo)組審閱，經(jīng)督導(dǎo)組審定后，最后報(bào)縣委活動(dòng)辦，層層把關(guān)，確保質(zhì)量。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的對(duì)照檢查材料要報(bào)縣委活動(dòng)辦，并提交我處審閱，對(duì)檢查不到位、剖析不深刻、反思不深入的，一律退回重新對(duì)照檢查，直到符合要求為止。
3、全面開展談心談話。在召開專題民主生活會(huì)前，要大范圍開展談心談話，不僅班子內(nèi)部要談，上下級(jí)之間也要談，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與其他縣管黨員干部逐一談心，縣管黨員干部之間互相談心，做到全員談、全面談。在召開專題組織生活會(huì)前，也要廣泛開展談心談話，黨支部書記與黨員、黨員與黨員之間都要談心交心，努力把矛盾和問題解決在組織生活會(huì)前。談心談話要堅(jiān)持有話講在當(dāng)面，講究坦誠(chéng)相待，提倡推心置腹，重點(diǎn)談不足、談問題，提出整改要求和建議。
4、組織召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)�？h機(jī)關(guān)、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組要全程參與指導(dǎo)。這次民主生活會(huì)質(zhì)量高不高，關(guān)鍵看批評(píng)和自我批評(píng)搞得好不好，尤其看能不能按照“人人說(shuō)我，我說(shuō)人人”的要求開展誠(chéng)懇的相互批評(píng)，這要作為衡量民主生活會(huì)質(zhì)量的尺度。批評(píng)和自我批評(píng)，都要觸及思想和靈魂，做到有一說(shuō)一、有二說(shuō)二，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則的紛爭(zhēng)。按照省、市委要求，縣委常委會(huì)召開民主生活會(huì)的時(shí)間一般不少于2天，縣人大、政府、政協(xié)三套班子及縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開民主生活會(huì)的時(shí)間一般1-2天，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量。同時(shí)，各級(jí)黨委（黨組）要按照專題民主生活會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層黨組織召開專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加。組織生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大參會(huì)對(duì)象，邀請(qǐng)群眾代表和服務(wù)對(duì)象列席，會(huì)上要開展民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在的問題提出改進(jìn)措施和辦法。
5、報(bào)送民主生活會(huì)情況�？h直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子于專題民主生活會(huì)結(jié)束后15天內(nèi)，對(duì)民主生活會(huì)進(jìn)行全面總結(jié)，形成班子專題民主生活會(huì)總結(jié)，并報(bào)送縣委活動(dòng)辦。主要內(nèi)容包括：會(huì)議準(zhǔn)備、會(huì)議特點(diǎn)、會(huì)議收獲、下一步整改措施和努力方向等情況。同時(shí)附《專題民主生活會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，內(nèi)容包括：會(huì)議召開時(shí)間、參會(huì)對(duì)象、每位縣管黨員干部發(fā)言、督導(dǎo)組點(diǎn)評(píng)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話要點(diǎn)等，重點(diǎn)是班子成員開展批評(píng)和自我批評(píng)的發(fā)言。
6、通報(bào)專題民主生活會(huì)情況。及時(shí)召開民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況。內(nèi)容上要重點(diǎn)通報(bào)聽取意見、查找問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)，整改措施和努力方向等。通報(bào)會(huì)后，要及時(shí)公布會(huì)上明確的整改內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。
（三）用釘釘子精神抓好整改落實(shí)、建章立制。整改落實(shí)、建章立制是教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，以改革精神解決好活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，用釘釘子精神抓好整改落實(shí)，形成踐行群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育實(shí)踐 活動(dòng)善始善終、取信于民。這個(gè)環(huán)節(jié)各地各單位的主要工作有4項(xiàng)：
1、做好查漏補(bǔ)缺。要認(rèn)真對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)總體方案和各個(gè)環(huán)節(jié)的部署安排，逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，主要把握六個(gè)方面：學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、查擺問題是否到位、自我剖析是否深刻、是否真正開展了批評(píng)和自我批評(píng)、是否有實(shí)質(zhì)性的整改措施、是否做到了邊學(xué)邊查邊改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正、改進(jìn)提高，不足的要“補(bǔ)課”，不夠的要“加把火”, 走過場(chǎng)的要堅(jiān)決返工重來(lái)。
2、制定整改方案。按照“常規(guī)性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅(jiān)解決、新發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)跟進(jìn)解決”的整改思路，對(duì)查擺剖析出來(lái)的“四風(fēng)”問題進(jìn)行再梳理再歸類，做到一風(fēng)一風(fēng)查、一風(fēng)一風(fēng)改。領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任明晰的整改方案，明確整改落實(shí)的路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表。領(lǐng)導(dǎo)干部要制定個(gè)人整改措施�；鶎狱h組織可列出問題清單，明確整改措施。整改方案要報(bào)送縣委活動(dòng)辦，并在一定范圍內(nèi)公示,做到像對(duì)照檢查材料一樣嚴(yán)格把關(guān)。要實(shí)行開門整改，通過門戶網(wǎng)站、官方微博、公開欄、遠(yuǎn)教廣場(chǎng)等向社會(huì)作出整改承諾，公布整改措施，接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
3、狠抓四大專項(xiàng)行動(dòng)。縣里緊扣教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，部署開展了四大專項(xiàng)行動(dòng)。開展正風(fēng)肅紀(jì)提效行動(dòng)，主要是抓好文風(fēng)會(huì)風(fēng)集中治理、機(jī)關(guān)效能集中治理和正風(fēng)肅紀(jì)“十項(xiàng)規(guī)定”集中治理，繼續(xù)狠剎“酒局”、“牌局”，加大明查暗訪力度，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)；開展實(shí)干破難提質(zhì)行動(dòng)，目的是引導(dǎo)全縣黨員干部在“比、學(xué)、干”中提振精氣神，推動(dòng)縣委、縣政府重點(diǎn)工作、重大任務(wù)有效落實(shí)；開展強(qiáng)基晉位提績(jī)行動(dòng)，重點(diǎn)要突出基層績(jī)效黨建，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；開展立德立功提勁行動(dòng)，著重要推動(dòng)黨員干部在承諾踐行中“立說(shuō)立行、求實(shí)求效”，進(jìn)一步樹立“以實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)、以實(shí)績(jī)論英雄”的正確導(dǎo)向�？h委活動(dòng)辦近期將牽頭各相關(guān)職能部門制定具體明確的行動(dòng)方案。各地各單位要按照縣委統(tǒng)一部署，對(duì)照四大專項(xiàng)行動(dòng)，從活動(dòng)一開始就積極行動(dòng)，力爭(zhēng)抓出成效。
4、重視建章立制。要把握制度建設(shè)工作重點(diǎn)，與四大專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，全面開展“學(xué)、清、立、改、停”，對(duì)已有制度進(jìn)行一次全面梳理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作，修訂完善已有制度，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的新制度。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓好制度的貫徹執(zhí)行，使制度成為黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員干部的自覺行動(dòng)。
