目 錄
♦ 縣紀(jì)委著力規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行
♦ 打造廉潔高效村干部隊(duì)伍
♦ 縣檢察院踐行“五個(gè)堅(jiān)持” 扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)
♦ 力洋鎮(zhèn)發(fā)揮群眾代表“五員”作用 全程助推教育實(shí)踐活動(dòng)
♦ 一市鎮(zhèn)開(kāi)展三大行動(dòng) 先行抓好整改落實(shí)
縣紀(jì)委著力規(guī)范農(nóng)村小微權(quán)力運(yùn)行
打造廉潔高效村干部隊(duì)伍
一是梳理村干部權(quán)力清單。梳理出臺(tái)《寧�？h村級(jí)事務(wù)權(quán)力清單三十六條》，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、集體資產(chǎn)資源處置以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理等19項(xiàng)村干部行使村級(jí)公共權(quán)力的事項(xiàng)進(jìn)行明確；同時(shí)還梳理出村民宅基地審批、計(jì)劃生育審核、土地征用款分配以及村民需要村干部出具證明或加蓋印章等17項(xiàng)便民服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)，涉及村級(jí)組織和村干部在集體事業(yè)和村民服務(wù)等兩大方面36項(xiàng)52條具體的權(quán)力行使事項(xiàng)，印發(fā)給全縣村干部和村民代表。
二是規(guī)范村干部權(quán)力行使。按照依法有據(jù)、操作簡(jiǎn)便、廉潔高效的原則，完善村務(wù)權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)范和工作流程，通過(guò)每項(xiàng)權(quán)力清單的責(zé)任分解、流程圖形式的執(zhí)行程序，保證村務(wù)權(quán)力運(yùn)行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有規(guī)范、一切規(guī)范有依據(jù)”，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范體系。同時(shí)，在流程圖上還配套設(shè)置了權(quán)力行使的內(nèi)容、依據(jù)以及村干部的職責(zé)權(quán)限。
三是嚴(yán)格村干部違規(guī)問(wèn)責(zé)。充分考慮農(nóng)村實(shí)際和村干部工作情況，研究制訂《寧�？h農(nóng)村干部違反廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定責(zé)任追究辦法》、《寧�？h農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》、《寧�？h村干部辭職承諾實(shí)施辦法》等制度，界定了村干部違反組織工作紀(jì)律、村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及移風(fēng)易俗等56項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究的行為。此外，還具體細(xì)化了責(zé)任追究的組織和黨紀(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)方式，從嚴(yán)追究村干部違規(guī)違紀(jì)責(zé)任，教育和警示農(nóng)村干部依法規(guī)范用權(quán)意識(shí)。今年以來(lái)，全縣已組織排摸新任村干部違規(guī)違紀(jì)行為1次，發(fā)現(xiàn)線索120余條，已進(jìn)行責(zé)任追究村干部5人次。
四是推進(jìn)村干部履職情況公開(kāi)。通過(guò)紀(jì)委指定和自主申報(bào)的辦法，選擇了岔路、力洋、躍龍等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展村干部權(quán)力邊界認(rèn)定試點(diǎn)工作，至今，已初步完成村民代表會(huì)議、兩委聯(lián)席會(huì)議、村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任以及其他村級(jí)組織所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)權(quán)限的界定。配套實(shí)施村干部履職權(quán)限全程公示辦法，除堅(jiān)持農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開(kāi)外，做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi)、階段性工作及時(shí)公開(kāi)、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)、制度性工作長(zhǎng)期公開(kāi)，其它村級(jí)重大事項(xiàng)根據(jù)需要同步公開(kāi)，全程公開(kāi)村級(jí)組織和村干部在辦理涉及群眾利益的權(quán)力事項(xiàng)。積極探索網(wǎng)絡(luò)科技+傳統(tǒng)模式的村務(wù)公開(kāi)辦法，投資50余萬(wàn)元初步構(gòu)建起了網(wǎng)絡(luò)“三資”監(jiān)管平臺(tái)，讓群眾通過(guò)家里電視或手機(jī)就可查詢到村級(jí)事務(wù)辦理情況。
五是強(qiáng)化村干部廉潔自律要求。制定了《寧�？h農(nóng)村干部十條行為規(guī)范》，從執(zhí)行上級(jí)黨委決策部署，到服務(wù)群眾不吃拿卡要、故意發(fā)難等10個(gè)方面，對(duì)村干部廉潔從政行為提出了要求。同時(shí)，通過(guò)組織村干部回顧學(xué)習(xí)競(jìng)選簽訂的《廉潔履職承諾書(shū)》、《辭職承諾書(shū)》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等方式，不斷強(qiáng)化村干部廉潔自律意識(shí)，規(guī)范廉潔履職行為，真正打造一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的農(nóng)村干部隊(duì)伍。
縣檢察院踐行“五個(gè)堅(jiān)持”
扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)
堅(jiān)持以人為本。突出檢察官主體參與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，啟動(dòng)開(kāi)展“檢察能力素質(zhì)提升工程系列活動(dòng)”，構(gòu)建“工學(xué)共進(jìn)”檢察人才培養(yǎng)模式，深化檢察官“1+N”基層大走訪活動(dòng)，密切檢群關(guān)系，增強(qiáng)群眾感情，深入踐行執(zhí)法為民宗旨，緊緊圍繞“比、學(xué)、干”這條主線，通過(guò)活動(dòng)提升檢察隊(duì)伍建設(shè)水平。
堅(jiān)持文化引領(lǐng)。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，全面實(shí)施《“345”基層檢察機(jī)關(guān)文化管理模式》的創(chuàng)新項(xiàng)目研究，弘揚(yáng)“人本、團(tuán)隊(duì)、和諧”的文化主題和“公正、求實(shí)、敬業(yè)、修身”的寧檢精神，深化“80后”團(tuán)隊(duì)實(shí)訓(xùn)模式，打造“大公訴、大反貪、大案管、大文化”檢察工作品牌。結(jié)合寧�？h委的“三學(xué)三思”大學(xué)習(xí)、“三聚三談”大討論和“三聯(lián)三親”大走訪活動(dòng)要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入思想發(fā)動(dòng)，拓寬黨工青婦組織服務(wù)渠道，不斷升華檢民“魚(yú)水之情”。
堅(jiān)持開(kāi)門(mén)活動(dòng)。結(jié)合陽(yáng)光檢務(wù)建設(shè)工作，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，深化院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度和年輕干警“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步延伸檢察工作觸角，落實(shí)黨員聯(lián)系村社開(kāi)展“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)幫扶和村社微心愿圓夢(mèng)活動(dòng)。結(jié)合檢察長(zhǎng)接待日、檢察開(kāi)放日和“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)，作客“百姓事馬上辦”與網(wǎng)民互動(dòng)，與群眾面對(duì)面交流，心貼心溝通，進(jìn)一步縮短檢民距離，增強(qiáng)檢察工作親和力和公信水平。
堅(jiān)持秉公執(zhí)法。深化檢察工作“四化”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)以案管中心為平臺(tái)的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督一體化機(jī)制建設(shè)，健全案管監(jiān)督職能，加強(qiáng)錯(cuò)案聯(lián)防機(jī)制建設(shè)，實(shí)行每月案件質(zhì)量評(píng)查通報(bào)制，提高內(nèi)部監(jiān)督能力。加強(qiáng)與“兩代表一委員”、人民監(jiān)督員、偵查審判司法機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)法單位的工作聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化外部監(jiān)督力量。實(shí)施班子成員在業(yè)務(wù)部門(mén)一線執(zhí)法辦案，強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使。
堅(jiān)持服務(wù)大局。始終把檢察工作放到全局中去謀劃和推進(jìn)，正確處理履行職能與服務(wù)大局的關(guān)系，做到檢察工作與踐行群眾觀相結(jié)合，為推進(jìn)寧海縣委提出的“雙驅(qū)動(dòng)四治理”工作、“五水共治”和“三個(gè)年”活動(dòng)提供有力的司法保障。通過(guò)在本院內(nèi)外網(wǎng)開(kāi)辟檢察長(zhǎng)信箱，開(kāi)設(shè)活動(dòng)專(zhuān)欄和“我為檢察公信力建設(shè)建言獻(xiàn)策”網(wǎng)絡(luò)論壇金點(diǎn)子征集活動(dòng)，廣納群策，努力做到活動(dòng)開(kāi)展符合民意，活動(dòng)成效迎合全局。
力洋鎮(zhèn)發(fā)揮群眾代表“五員”作用
全程助推教育實(shí)踐活動(dòng)
力洋鎮(zhèn)堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，從轄區(qū)內(nèi)的“兩代表一委員”、基層站所工作人員、私營(yíng)業(yè)主、普通群眾中確定10名群眾代表，全程參與監(jiān)督，助推教育實(shí)踐活動(dòng)。
一是當(dāng)好咨詢員，起到參謀作用。活動(dòng)一開(kāi)始，在研究制定力洋鎮(zhèn)《關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》過(guò)程中，群眾監(jiān)督員發(fā)揮各自社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，著重對(duì)活動(dòng)自選動(dòng)作選擇方面提出了具有針對(duì)性、合理性的意見(jiàn)建議，為制定出既體現(xiàn)上級(jí)精神、又符合自身實(shí)際的實(shí)施意見(jiàn)提供了重要參考。
二是當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，起到反饋?zhàn)饔谩?/strong>一方面，每名群眾監(jiān)督員立足各自實(shí)際生活工作領(lǐng)域，收集基層一線意見(jiàn)，第一時(shí)間反映群眾對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題整改的聲音，對(duì)解決和增進(jìn)切身利益的期盼。另一方面，分頭負(fù)責(zé)聯(lián)系監(jiān)督所聯(lián)村（社區(qū)）、“兩新”組織的教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)反饋基層黨組織活動(dòng)開(kāi)展中遇到的問(wèn)題。
三是當(dāng)好示范員，起到帶頭作用。建立群眾監(jiān)督員領(lǐng)學(xué)機(jī)制，設(shè)定若干學(xué)習(xí)專(zhuān)題，由群眾監(jiān)督員各自認(rèn)領(lǐng)后先行深入研讀，再分別在所聯(lián)村（社區(qū)）、“兩新”組織學(xué)習(xí)教育中進(jìn)行領(lǐng)學(xué)，帶頭談心得體會(huì)、提想法觀點(diǎn)，引導(dǎo)帶動(dòng)其他人積極深入學(xué)習(xí)討論。
四是當(dāng)好監(jiān)督員，起到監(jiān)督作用。群眾監(jiān)督員參加“為民務(wù)實(shí)清廉”座談會(huì)，列席專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，并對(duì)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，助推教育實(shí)踐活動(dòng)高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展、高質(zhì)量推進(jìn)。
五是當(dāng)好裁判員，起到評(píng)價(jià)作用。在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，發(fā)揮好群眾監(jiān)督員的評(píng)價(jià)作用。及時(shí)將整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況，以書(shū)面信函、公開(kāi)欄、網(wǎng)站等形式向監(jiān)督員和廣大群眾公開(kāi)，并由群眾監(jiān)督員評(píng)價(jià)整改效果，對(duì)群眾不滿意的及時(shí)糾正、改進(jìn)提高，建立健全長(zhǎng)期有效的工作制度，使群眾監(jiān)督黨委政府工作常態(tài)化，不斷提升群眾滿意度。
一市鎮(zhèn)開(kāi)展三大行動(dòng) 先行抓好整改落實(shí)
一是開(kāi)展“互相監(jiān)督、分級(jí)擔(dān)責(zé)”整改行動(dòng)。著眼方便群眾辦事，優(yōu)化黨員干部作風(fēng)，結(jié)合正風(fēng)肅紀(jì)行動(dòng)，實(shí)行“互相監(jiān)督、分級(jí)擔(dān)責(zé)”效能責(zé)任追究連帶制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)干部“八項(xiàng)承諾”、“效能追究”、“首問(wèn)責(zé)任”等制度的落實(shí)，切實(shí)解決慵懶疲沓、推諉扯皮、辦事效率低等問(wèn)題。同時(shí)配套建立離鎮(zhèn)外出備案、周二未下村備案等制度，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，明確鎮(zhèn)干部工作去向和工作內(nèi)容，方便來(lái)鎮(zhèn)辦事的群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)。鎮(zhèn)紀(jì)委在年初上班就開(kāi)展效能督查，未發(fā)現(xiàn)違反機(jī)關(guān)效能問(wèn)題。
二是開(kāi)展“三實(shí)競(jìng)賽”整改行動(dòng)。著眼服務(wù)爭(zhēng)先、競(jìng)賽創(chuàng)優(yōu)，結(jié)合實(shí)干破難提績(jī)行動(dòng)，突出“比、學(xué)、干”，開(kāi)展“三實(shí)競(jìng)賽”大比拼。一是作風(fēng)實(shí)效競(jìng)賽，主要是針對(duì)平時(shí)督查，分管領(lǐng)導(dǎo)和所聯(lián)系服務(wù)的群眾反映情況，參加專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論情況，基層組織的督導(dǎo)參與情況，比一比作風(fēng)正不正、實(shí)不實(shí)。二是服務(wù)實(shí)績(jī)競(jìng)賽，主要是針對(duì)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)的完成情況、工作成效情況以及服務(wù)群眾工作情況，全面比進(jìn)度、比績(jī)效、比群眾滿意。三是聯(lián)村實(shí)務(wù)競(jìng)賽，主要是參與“由你刁難”模擬實(shí)訓(xùn)情況，通過(guò)“出題、解題、點(diǎn)題、評(píng)題”的工作流程，每月開(kāi)展一次聯(lián)村工作農(nóng)村實(shí)務(wù)知識(shí)點(diǎn)競(jìng)賽式培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理農(nóng)村基層實(shí)際問(wèn)題的綜合能力。
三是開(kāi)展“定崗定諾雙選擇”整改行動(dòng)。著眼提振黨員干部精氣神，結(jié)合立德立功提勁行動(dòng)，在中層干部中開(kāi)展“難題認(rèn)領(lǐng)、承諾踐行”活動(dòng)。分片征集、分類(lèi)梳理意見(jiàn)建議，根據(jù)實(shí)際情況分別提出“穩(wěn)定事態(tài)、化解緩和、徹底解決”等不同解決措施。在中層副職以上干部中實(shí)行難題“雙向選擇”，對(duì)一些遺留的老大難問(wèn)題，通過(guò)線上和片上干部組團(tuán)認(rèn)領(lǐng)等方式，實(shí)行包案工作制，明確問(wèn)題解決的時(shí)間表、路線圖。如結(jié)合“五水共治”工作，東岙村聯(lián)村干部認(rèn)領(lǐng)東岙溪流域整治工作，組織轄區(qū)的黨員、婦女、青年團(tuán)員開(kāi)展分層分類(lèi)的認(rèn)領(lǐng)責(zé)任包干區(qū)，開(kāi)展日常定期清理和整治工作。
