近日，記者從有關(guān)部門獲悉，11月初，我縣將舉行客運(yùn)出租汽車(以下簡稱出租車)運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證會，這是自2005年以來時(shí)隔八年我縣出租車第一次運(yùn)價(jià)調(diào)整，記者就出租車運(yùn)營基本情況采訪了縣交通局、縣物價(jià)局、縣公管所，以及4家出租車公司。
問：為什么要調(diào)整城區(qū)出租車運(yùn)價(jià)？
縣交通局：我縣出租車運(yùn)價(jià)是2005年調(diào)整的，多年來隨著相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格不斷上漲，營運(yùn)成本不斷上升，雖然在2009年和2011年兩次啟動了各1元的燃油附加費(fèi)，但不能根本性解決運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)性矛盾。主要原因有：
1、營運(yùn)成本大幅增加。一是2005年以來，隨著油價(jià)水平不斷上升和人工成本、車輛保險(xiǎn)、維修等成本的上漲，特別是柴油車轉(zhuǎn)換成汽油車后，運(yùn)營成本壓力進(jìn)一步加大。二是新車轉(zhuǎn)換后，車載相關(guān)設(shè)施、GPS定位系統(tǒng)、計(jì)價(jià)器打印等安裝將增加投入。三是相關(guān)運(yùn)營環(huán)境變化，城區(qū)道路擁堵對司機(jī)運(yùn)營收益產(chǎn)生了一定的影響，使一些司機(jī)難以彌補(bǔ)運(yùn)營成本。
2、隨著時(shí)間推移和城市規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)行的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)性矛盾、油運(yùn)聯(lián)動機(jī)制的滯后性日益顯現(xiàn)，拒載、不打表等違規(guī)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有必要予以調(diào)整和完善。
3、我縣現(xiàn)行出租車運(yùn)價(jià)實(shí)施已有八年，而寧波市區(qū)及市屬各縣、市在近三年間都相繼調(diào)整了出租車運(yùn)價(jià)，調(diào)高了運(yùn)價(jià)水平，理順了結(jié)構(gòu)矛盾，并重新建立了出租車油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，而我縣現(xiàn)行的運(yùn)價(jià)水平與周邊縣、市相比顯得偏低，運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)矛盾突出，而且2006年建立的出租車油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動機(jī)制和定價(jià)機(jī)制已不適應(yīng)我縣的實(shí)際情況。當(dāng)前成品油價(jià)格較高，要求調(diào)價(jià)的呼聲較高，有必要理順結(jié)構(gòu)價(jià)格矛盾。
問：這次出租車運(yùn)營成本調(diào)查采用什么方式，由哪幾部分組成，目前運(yùn)營成本如何？
縣物價(jià)局：這次出租車運(yùn)營成本調(diào)查采用抽樣和實(shí)地調(diào)查、座談和問詢等多種方式相結(jié)合，調(diào)查范圍覆蓋全縣4家出租車經(jīng)營公司和部分行業(yè)從業(yè)人員、管理人員。
出租車運(yùn)營成本是以單車為單位，其運(yùn)營成本主要由購車費(fèi)、運(yùn)營權(quán)一次性投入分?jǐn)傎M(fèi)、人工工資、利息、油耗、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、承包費(fèi)、稅費(fèi)及其他費(fèi)用構(gòu)成。據(jù)調(diào)查，在正常行駛條件下，以普通型捷達(dá)汽油(排量1.6)出租車年平均運(yùn)營成本為368358元，單位載客公里定價(jià)成本為3.24元，單位載客車次定價(jià)成本為11.23元。
問：這次出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整主要原則是什么？
縣物價(jià)局：在調(diào)整運(yùn)價(jià)時(shí)主要著重考慮以下幾個方面：一是成本費(fèi)用合理分擔(dān)。出租車運(yùn)營成本上升、費(fèi)用的增加應(yīng)由乘客和經(jīng)營者合理分擔(dān)，乘客承擔(dān)一部分，經(jīng)營者也應(yīng)通過挖掘潛力，降低成本，自行消化一部分。二是出租車與其他交通工具的運(yùn)價(jià)比應(yīng)協(xié)調(diào)合理。出租車的運(yùn)價(jià)要合理定位，其過高和過低均會對其他交通出行產(chǎn)生影響，同時(shí)也不利于行業(yè)自身的發(fā)展。三是既要考慮乘客的承受能力和廣大群眾、聽證會的合理意見和建議，又要兼顧出租車行業(yè)的合理要求，既立足于現(xiàn)實(shí)情況，又要考慮適度前瞻，避免頻繁調(diào)價(jià)。
問：現(xiàn)在社會上老百姓比較關(guān)注的是出租車公司承包費(fèi)(份子錢)問題，目前公司需要承擔(dān)哪些費(fèi)用，運(yùn)價(jià)調(diào)整后承包費(fèi)是否水漲船高？
出租車公司：目前，我縣有4家出租車經(jīng)營公司，共有278輛出租車，每家出租車公司收取承包費(fèi)有所不同。由于出租車運(yùn)營權(quán)歸公司所有，所以公司要投入購車款、一次性運(yùn)營權(quán)使用費(fèi)、利息和駕駛員部分社會保險(xiǎn)、車載設(shè)備、統(tǒng)一配套等費(fèi)用。此外，還要承擔(dān)自身管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和營業(yè)費(fèi)用等稅費(fèi)。同時(shí)出租車行業(yè)是一個高風(fēng)險(xiǎn)、高勞動強(qiáng)度的行業(yè)，不少聘用司機(jī)還是外來務(wù)工者，他們抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦出現(xiàn)車禍等意外傷亡事故，無力承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償，就需要出租車公司出面為他們協(xié)調(diào)處理，并進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)賠償，因此公司承擔(dān)不可預(yù)見的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
另外，我縣4家出租車公司承諾，此次調(diào)價(jià)帶來的收益增加全部歸出租車駕駛員，絕不借機(jī)抬高承包費(fèi)用。
問：那么這次出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整都要經(jīng)過哪些程序？
縣物價(jià)局：整個程序是這樣的，一是調(diào)查摸底。這次出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整以前，我們對全縣所有出租車企業(yè)和部分駕駛員經(jīng)營情況以及周邊縣(市)出租車運(yùn)價(jià)情況進(jìn)行全面的調(diào)查和了解。
第二是成本調(diào)查監(jiān)審。隨著油價(jià)不斷上漲，運(yùn)營成本不斷增加，有關(guān)部門從上半年開始對出租車運(yùn)營成本進(jìn)行了全面的調(diào)查測算，并形成調(diào)查監(jiān)審報(bào)告。
第三是廣泛聽取社會各界意見。自縣道路運(yùn)輸協(xié)會正式提出調(diào)價(jià)申請后，我們于9月9日在新聞媒體上公告了聽證會參加人產(chǎn)生辦法，并于10月16日公布了出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整兩個方案、公布了聽證會參加人、聽證人，廣泛征求社會各界意見。
然后要召開價(jià)格決策聽證會。我們將于11月6日下午主持召開由消費(fèi)者、經(jīng)營者、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會組織等方面參加的寧�？h客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整決策聽證會。
最后是擬定和完善調(diào)價(jià)方案。根據(jù)出租車運(yùn)營成本和廣大市民及價(jià)格聽證會意見，比照周邊縣(市)的出租車運(yùn)價(jià)情況，從我縣實(shí)際情況出發(fā)，擬定調(diào)整方案，征求上級價(jià)格主管部門和縣有關(guān)部門意見后，報(bào)請縣政府同意后實(shí)施。
(記者章莉)
