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中國(guó)反家暴法呼之欲出 界定取證等難點(diǎn)仍待突破
http://www.nhnews.com.cn   寧海新聞網(wǎng)   2012-05-15 08:56

  5月15日是“國(guó)際家庭日”,為了讓更多的中國(guó)家庭遠(yuǎn)離家庭暴力的侵害,中國(guó)從體制到立法上做出了一系列努力和準(zhǔn)備工作。據(jù)悉,目前制定一部專門的反家暴法已是箭在弦上,蓄勢(shì)待發(fā)。該法一旦出臺(tái),將與現(xiàn)有的眾多反家暴法規(guī)和政策一起,為更多的中國(guó)家庭構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法律屏障,懲治施暴者的法律依據(jù)將更加明晰。

  ● 1/4已婚女性成受害者

  “如果你在馬路上打了人可能會(huì)被拘留,可如果在家里打了老婆,警方更多可能是調(diào)解為主,即便最終因?yàn)樵庥黾冶┒x婚,受害方也很少能因此得到賠償。立法上的缺失是家暴難以得到有效制止的重要原因!遍L(zhǎng)期從事反對(duì)家暴工作的湖南省婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)彭迪對(duì)記者說。

  據(jù)去年發(fā)布的由全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同組織實(shí)施的中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示:在整個(gè)婚姻生活中,曾遭受過配偶侮辱、謾罵、毆打、限制人身自由、經(jīng)濟(jì)控制、強(qiáng)迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%。其中明確表示遭受過配偶?xì)虻谋壤秊?.5%,農(nóng)村和城鎮(zhèn)分別為7.8%和3.1%。

  全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥指出,24.7%這個(gè)數(shù)字說明,目前國(guó)內(nèi)已有1/4的婦女成了家暴的受害者,這個(gè)比例已經(jīng)不低了,而且考慮到有些受訪者不愿“聲張”,實(shí)際的家暴發(fā)生率可能更高。

  ●探索“人身安全保護(hù)裁定”入法

  目前,社會(huì)各界要求反家暴專門立法的呼聲日高。

  據(jù)悉,全國(guó)婦聯(lián)已連續(xù)5年向全國(guó)人大提出關(guān)于將反家暴問題“入法”的建議,并主動(dòng)承擔(dān)起反家暴法建議稿起草工作,推動(dòng)在相關(guān)法律中寫入反家暴內(nèi)容,指導(dǎo)和推動(dòng)28個(gè)省區(qū)市、90余個(gè)地市出臺(tái)反家暴法規(guī)和政策,還聯(lián)合六部委下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》。

  全國(guó)婦聯(lián)還推動(dòng)建立健全各級(jí)政府、公安、司法、民政、衛(wèi)生等部門和婦聯(lián)組織共同參與的反家庭暴力工作機(jī)制,各地也在反家暴有關(guān)法律工作中做出了許多嘗試。在創(chuàng)建了獨(dú)特反家暴模式的湖南省,在下發(fā)“人身安全保護(hù)裁定”、設(shè)立專門的反家暴合議庭、支持婚內(nèi)家庭暴力賠償?shù)确矫娑歼M(jìn)行了探索,并已經(jīng)有了具體的審判案例。

  去年10月,湖南瀏陽(yáng)市的黃女士得到了法院下發(fā)的“人身安全保護(hù)裁定”,有了這份保護(hù)令,離婚糾紛案未結(jié)期間,丈夫再也不能阻止她給年幼的女兒哺乳,不僅如此,見妻子受到法律保護(hù),丈夫也改變了態(tài)度,協(xié)議離婚,并當(dāng)庭向妻子認(rèn)了錯(cuò)。

  瀏陽(yáng)市人民法院副院長(zhǎng)周超告訴本報(bào)記者,目前湖南已從部分地區(qū)試點(diǎn)發(fā)展到全省都試行,已發(fā)40多份保護(hù)令,希望人身安全保護(hù)裁定能寫進(jìn)《反家庭暴力法》中。

  ●界定取證等難點(diǎn)仍待突破

  業(yè)內(nèi)人士指出,當(dāng)前的情況是,有很多散見于相關(guān)法律的“反家暴”條款,倡導(dǎo)性多于操作性,難以“事先預(yù)防”,大多只起到警示作用。只是在家暴升級(jí)、后果嚴(yán)重時(shí),才依據(jù)《刑法》和《治安管理處罰法》介入。地方性的法規(guī)又缺少上位法,對(duì)解決實(shí)踐中的問題,難以作出實(shí)質(zhì)性規(guī)定。因此,單獨(dú)設(shè)立一部反家暴法非常有必要,當(dāng)然,目前還存在諸多法律上的難題。

  周超認(rèn)為,首先是家暴行為如何界定,目前通常認(rèn)為肢體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制屬于家庭暴力。一般認(rèn)為,經(jīng)常性多次毆打構(gòu)成家暴,但是,偶發(fā)性的一次毆打算不算家暴呢?還有,如果一方經(jīng)濟(jì)條件好但不愿意與經(jīng)濟(jì)條件較差的一方分享財(cái)富,而另一方雖弱勢(shì)卻沒有完全的生活無依,這樣的情況算不算經(jīng)濟(jì)控制呢?性暴力又如何界定呢?

  除了概念需要立法界定外,調(diào)查取證也是難題。家暴一般發(fā)生在私人場(chǎng)所,如果當(dāng)事人自己不承認(rèn),或是事發(fā)后沒有及時(shí)到醫(yī)院做鑒定,則難以被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定,證據(jù)很難收集。因此,周超建議立法上對(duì)證據(jù)認(rèn)定的規(guī)定不能過于苛刻,否則將不利于保護(hù)家暴的受害人。

  “家庭暴力早已不是個(gè)人私事,制定反家暴的專門法律,將使中國(guó)4.01億個(gè)家庭中的成員獲得公權(quán)力的保護(hù)!笔Y月娥說。本報(bào)記者葉曉楠

責(zé)編: 羅孫志   稿源: 人民日?qǐng)?bào)海外版
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