“在檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中，民事行政檢察(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民行)工作起步較晚，我縣于1995年3月成立民行科，但這項(xiàng)工作近年來(lái)發(fā)展很快�！弊蛱欤h檢察院民行科科長(zhǎng)王長(zhǎng)河接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這位干了17年民行工作的“老檢察”，說(shuō)起期間的工作經(jīng)歷與感想來(lái)如數(shù)家珍。
17年來(lái)，縣檢察院共受理民行申訴案件624件，立案審查529件，提請(qǐng)或建議提請(qǐng)抗訴166件，再審檢察建議85件，再審改判95件，督促起訴171件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失近億元人民幣。民行科先后榮立集體二等功、三等功，榮獲省先進(jìn)集體和寧波市政法系統(tǒng)“一崗雙責(zé)”示范單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，多項(xiàng)工作位居全省前茅。王長(zhǎng)河本人曾多次獲得嘉獎(jiǎng)，曾被評(píng)為市民行優(yōu)秀辦案人和全國(guó)民行工作先進(jìn)個(gè)人。
一面錦旗
“幾年前，申訴人葛某與呂某走進(jìn)我的辦公室，抖開(kāi)一面錦旗，上書(shū)‘實(shí)現(xiàn)三代表，為民辦實(shí)事’10個(gè)大字。那個(gè)時(shí)候我真的非常感動(dòng)，做這個(gè)工作或多或少都會(huì)遇到一些人的不理解，可是群眾感恩的心加倍堅(jiān)定了我執(zhí)法為民的信念。”回憶起這個(gè)案子，王長(zhǎng)河記憶猶新。
葛某呂某夫婦因與某工程承包商發(fā)生填土運(yùn)費(fèi)糾紛，向法院起訴，法院以證據(jù)不足為由駁回起訴。在走投無(wú)路的情況下，他們向縣檢察院提起申訴。作為民行科的辦案人員，王長(zhǎng)河白天多次走訪(fǎng)調(diào)查，晚上回家又伏案分析涉案材料。僅僅一個(gè)星期，案件審查完結(jié)，并提請(qǐng)上級(jí)檢察院抗訴。經(jīng)上級(jí)檢察院抗訴后，法院再審予以改判，葛某夫婦為此專(zhuān)門(mén)致謝縣檢察院。
記者在采訪(fǎng)中了解到，除了辦理抗訴案件外，縣檢察院民行檢察監(jiān)督在實(shí)踐中拓展出了多種新方式：全省率先查辦虛假訴訟案件和開(kāi)展口頭申訴制度，省內(nèi)首例開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，在省內(nèi)率先采用再審檢察建議書(shū)的形式對(duì)法院的生效判決(調(diào)解)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)影響小、標(biāo)的少又存在明顯錯(cuò)誤或調(diào)解結(jié)案的申訴案件，積極與法院聯(lián)系，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)出再審檢察建議，從而簡(jiǎn)化監(jiān)督程序，縮短辦案周期，節(jié)省司法資源，提高了辦案效率。
一個(gè)批示
從民行檢察職能出發(fā)，積極探索防止國(guó)有資產(chǎn)流失的辦法，制定出臺(tái)《寧海縣人民檢察院民事督促起訴暫行規(guī)定》，通過(guò)“督促起訴”手段開(kāi)展“公益訴訟”活動(dòng)。經(jīng)實(shí)踐，形成了防止國(guó)有資產(chǎn)流失和開(kāi)展“督促起訴”的工作機(jī)制。先后與縣國(guó)資委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司建立預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失協(xié)作機(jī)制和民事“督促起訴”工作協(xié)作機(jī)制：有信息交流機(jī)制、民事督促起訴啟動(dòng)機(jī)制、共同挽回國(guó)有資產(chǎn)流失機(jī)制、訴訟參與機(jī)制、預(yù)防監(jiān)督機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等。
2007年3月4日《檢察日?qǐng)?bào)》兩會(huì)特別報(bào)道《寧海：一年挽回國(guó)資損失千萬(wàn)元》一文，得到了時(shí)任浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)陳云龍的批示：“寧海縣檢察院的做法從一個(gè)側(cè)面反映了浙江省檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)一直創(chuàng)新發(fā)展的民事督促起訴工作的水平與成效”，并認(rèn)為“寧海縣檢察院在實(shí)踐摸索中制定的《寧�？h人民檢察院民事督促起訴暫行規(guī)定》，為全省其他基層院開(kāi)展此項(xiàng)工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)”。同年7月，浙江省民行檢察工作會(huì)議在寧海召開(kāi)，該院在會(huì)上全面介紹了民行檢察創(chuàng)新成果和督促起訴工作經(jīng)驗(yàn)，為浙江省民行檢察全面開(kāi)展督促起訴工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一張卡片
“現(xiàn)在的民行工作已經(jīng)不僅僅局限于檢察院內(nèi)，我們更多地走進(jìn)村企、社區(qū)和農(nóng)戶(hù)中，和群眾面對(duì)面作更多的交流，給他們提供最實(shí)際、最便捷的幫助�！蓖蹰L(zhǎng)河說(shuō)，“定期‘進(jìn)村入企訪(fǎng)戶(hù)’已經(jīng)成為我們民行檢察官工作中不可或缺的一部分。”說(shuō)著，王長(zhǎng)河拿出了一張卡片，上面寫(xiě)著“民事行政企業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡”，還印著縣檢察院民行科的聯(lián)系方式。年前，該院協(xié)同縣工商聯(lián)合會(huì)將1000余張聯(lián)系卡發(fā)到了業(yè)主手上，進(jìn)一步拉近了為群眾服務(wù)的距離。
此外，為進(jìn)一步發(fā)揮民行檢察職能，保障民生民利，縣檢察院在全國(guó)率先制定口頭申訴制度，受到了好評(píng)。同時(shí)，縣檢察院民行工作積極參與大調(diào)解格局，通過(guò)說(shuō)法、說(shuō)理及判決答疑，解決群眾存在的各種問(wèn)題，引導(dǎo)解決問(wèn)題的正確途徑�！爸挥凶尭嗳罕姼杏X(jué)到司法公正，只要有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們都會(huì)積極妥善化解社會(huì)矛盾�！蓖蹰L(zhǎng)河最后表示。(記者嚴(yán)亞平通訊員蔣佩芳)
