新華網(wǎng)北京11月16日電(記者于文靜、何宗渝)國(guó)務(wù)院新聞辦16日發(fā)表《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的新進(jìn)展》白皮書(shū)，全面介紹了近十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)取得的進(jìn)展。
白皮書(shū)分為前言、扶貧開(kāi)發(fā)的政策和實(shí)施、扶貧開(kāi)發(fā)的成就、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、國(guó)際合作、結(jié)束語(yǔ)等部分。
白皮書(shū)指出，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，中國(guó)政府開(kāi)始有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，先后制定實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》(1994-2000年)、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》等減貧規(guī)劃，使扶貧減貧成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。中國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，推動(dòng)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，減貧是人類社會(huì)的共同事業(yè)，中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)是全球減貧事業(yè)的重要組成部分。中國(guó)提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
白皮書(shū)指出，十年來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)。在這一進(jìn)程中，國(guó)家把扶貧開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實(shí)施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財(cái)政支持的重點(diǎn)區(qū)域，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，切實(shí)提高扶貧政策的執(zhí)行力。
白皮書(shū)介紹，十年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題得到基本解決，貧困人口的生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，生態(tài)惡化趨勢(shì)得到初步遏制。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高和物價(jià)指數(shù)的變化，將全國(guó)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從2000年的865元人民幣逐步提高到2010年的1274元人民幣。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從2000年底的9422萬(wàn)人減少到2010年底的2688萬(wàn)人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。
白皮書(shū)指出，20世紀(jì)90年代初期，中國(guó)就開(kāi)始利用外資進(jìn)行扶貧。先后與世界銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織和英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家以及國(guó)外民間組織在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了卓有成效的減貧項(xiàng)目合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2010年，扶貧領(lǐng)域共利用各類外資14億美元，加上國(guó)內(nèi)配套資金，直接投資總額近200億元人民幣，共實(shí)施110個(gè)外資扶貧項(xiàng)目，覆蓋了中國(guó)中西部地區(qū)的20個(gè)省(區(qū)、市)300多個(gè)縣，使近2000萬(wàn)貧困人口受益。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，制約中國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，諸如扶貧對(duì)象規(guī)模大、相對(duì)貧困問(wèn)題凸顯、返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。扶貧開(kāi)發(fā)是中國(guó)政府一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)政府將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把扶貧開(kāi)發(fā)放在更加突出的位置，全面實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》，把鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距作為新的政策目標(biāo)，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的深入發(fā)展。
據(jù)了解，白皮書(shū)中文版單行本已由人民出版社出版，即日起在全國(guó)新華書(shū)店發(fā)行。
