退休法官擔(dān)任調(diào)解員
“專家門診”更專業(yè)
10月19日下午2點，縣法院人民調(diào)解室里不時傳出討論和爭辯聲。這里，退休法官周方圓正在調(diào)解一起租賃合同糾紛。
張女士是杭州人，在我縣工作期間曾向李女士租了房子。后因工作變動，張女士不打算再續(xù)租，要求退還押金1600余元。李女士讓她把鑰匙放到物業(yè)管理處，但張女士堅持要放在房間里。因為這樣一件小事，兩人誰也不肯退讓，事情越鬧越大，最后張女士跑到法院來起訴了。
案件到了人民調(diào)解室，調(diào)解員周方圓大致了解情況后，撥通了被告李女士的電話，電話里李女士開始道起了苦水，抱怨原告的不對。周方圓耐心勸說道：“鑰匙放在哪里有什么關(guān)系呢？原告也拍了照片和視頻告訴你鑰匙就放在房間里，我看大家都退一步吧。”10分鐘后，李女士答應(yīng)主動把押金送到法院來。
縣法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，速裁機(jī)制強調(diào)“訴調(diào)對接”，現(xiàn)有“速裁室——人民調(diào)解室——交通法庭”三位一體的速裁——調(diào)解平臺，形成速裁辦案的“微循環(huán)”。人民調(diào)解室主要處理訴前調(diào)解案件，當(dāng)立案窗口遇到事實清楚、法律關(guān)系明確的民商事糾紛時，會引導(dǎo)當(dāng)事人暫緩起訴，把案件轉(zhuǎn)交到人民調(diào)解室，由調(diào)解員召集雙方進(jìn)行調(diào)解。如果調(diào)解成功，當(dāng)事人可以直接申請司法確認(rèn)，如調(diào)解不成，則可以再辦立案手續(xù)，盡量避免糾紛進(jìn)入訴訟程序。
為加大訴前調(diào)解力度，確保訴前調(diào)解的專業(yè)、高效，今年4月，縣法院聯(lián)合縣司法局，邀請該院3名退休老法官“復(fù)出”，擔(dān)任專職的人民調(diào)解員，發(fā)揮他們調(diào)解經(jīng)驗豐富、法律功底深厚的優(yōu)勢，做好訴前調(diào)解工作。速裁庭負(fù)責(zé)人告訴記者：這3名退休法官在退休前都是長期從事民商事審判工作，業(yè)務(wù)精湛，專業(yè)化水平高，周一至周五均在人民調(diào)解室“坐診”。
“訴前調(diào)解的一個好處就是快，老百姓打官司，不就是希望能盡快解決矛盾嗎？而且訴前調(diào)解成功，法院不收取任何訴訟費，這對于標(biāo)的額幾十萬元的案子來說，當(dāng)事人還可以省下不少費用。”曾經(jīng)的法官、現(xiàn)在的調(diào)解員張亞琴這樣表示。
退休法官參與訴前調(diào)解，利民，也利法院。速裁庭負(fù)責(zé)人告訴記者：“因為調(diào)解員曾經(jīng)是法官，精通司法業(yè)務(wù)，能夠熟練地處理一些對專業(yè)要求較高的糾紛，如提供勞務(wù)者受害責(zé)任、房屋拆遷安置補償合同、相鄰權(quán)、法定繼承糾紛，打破了在一般的人民調(diào)解模式下，只能處理一些簡單的糾紛，以及案件類型相對單一的缺陷，大大提高了法院的工作效率。”
據(jù)統(tǒng)計，自3名退休法官參與訴前調(diào)解以來，已調(diào)解各類民商事案件780起，成功調(diào)解452起�，F(xiàn)在有律師和當(dāng)事人來法院立案時，許多都主動要求先進(jìn)行訴前調(diào)解。
保險公司駐點調(diào)解
“對癥下藥”效果好
今年7月7日上午，彭某駕駛小型轎車從溫州駛往我縣。途中，彭某開車進(jìn)入了非機(jī)動車道，與楊某駕駛的無牌照二輪摩托車相撞。隨后，楊某被緊急送往醫(yī)院治療，結(jié)果經(jīng)搶救無效當(dāng)天死亡。楊某的家屬聽聞消息后從貴州趕來我縣，因情緒十分激動，交警多次調(diào)解均未果，于是案子轉(zhuǎn)到了駐交警大隊的交通法庭處理。
“交通法庭是速裁庭下設(shè)的一個法庭，專門處理機(jī)動車交通事故賠償案件。”交通法庭法官介紹，為打造此類糾紛快速化解通道，交通法庭推出了“保險訴調(diào)對接”機(jī)制，即整合交警、人民調(diào)解員、保險行業(yè)管理人員、保險公司理賠法務(wù)人員等社會資源，積極推進(jìn)保險公司駐點調(diào)解，實現(xiàn)糾紛化解程序快速啟動、快速對接、快速調(diào)處。
自實施“保險訴調(diào)對接”以來，交通法庭收到當(dāng)事人訴狀后，均能第一時間與駐我縣的各保險公司聯(lián)系，集中審核參與機(jī)動車交通事故賠償案件的調(diào)解，雙方當(dāng)事人無需再頻繁出庭應(yīng)訴。如上述案件中，彭某汽車投保的保險公司收到訴狀后，第一時間核對了相關(guān)情況，并對交強險和商業(yè)險應(yīng)理賠的金額進(jìn)行了核算。因統(tǒng)一了賠償標(biāo)準(zhǔn)，原告孫某也同意了相關(guān)的賠償方案，并在一個星期后順利拿到了賠償款。
隨著聯(lián)動調(diào)解工作機(jī)制的推行，交警部門的更多警力從大量的調(diào)解工作中解放出來，投入到交通事故預(yù)防和處理等工作上，對爭議較大、矛盾易激化的案件，交通法庭提前介入，及時提供法律指導(dǎo)和幫助，提高了交通事故賠償案件調(diào)解的一次性成功率。去年7月至今，交通法庭共收案803件，結(jié)案803件，調(diào)撤率為100%，平均審理天數(shù)為1.37天。糾紛的快速處理，不僅為當(dāng)事人節(jié)省了大量的時間和精力，也節(jié)約了司法成本。
追蹤履行情況
“診后回訪”促落實
2015年11月2日，南京的一家機(jī)械公司起訴我縣的一家閥門公司，要求其支付拖欠的貨款110萬余元，并申請凍結(jié)了被告公司的銀行賬戶。閥門公司的法人代表吳某得知對公的銀行賬戶被凍結(jié)之后，怒氣沖沖跑到法院，一邊責(zé)怪法官不知道辦企業(yè)的艱辛，一邊倒起了苦水。原來，當(dāng)初閥門公司負(fù)責(zé)人因為法律意識淡薄，對外隨意擔(dān)保，才導(dǎo)致資金鏈緊張。而現(xiàn)在對公賬戶被法院凍結(jié)之后，直接影響到整個公司之后的運營生產(chǎn)，吳某這才急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。
考慮到被告公司的實際經(jīng)營情況良好，法官多次通過電話與原告律師及總經(jīng)理溝通，最終于11月12日達(dá)成調(diào)解，原告同意被告分7次支付貨款，每月20日支付，并同意先對被告的銀行賬戶解除凍結(jié)。為了督促被告及時付款，法官除向雙方發(fā)放調(diào)解書，還另外制作了一份付款計劃，列明了每月付款的時間、金額、原告賬戶以及法官的聯(lián)系方式。每次臨屆付款日，承辦法官會打電話提醒被告代理人盡早安排付款。2016年6月20日，被告按約如期履行完最后一期10萬元，貨款全部付清。
速裁庭負(fù)責(zé)人介紹：為進(jìn)一步提升調(diào)解案件的自動履行率，我們還設(shè)立了“自動履行督促平臺”。調(diào)解過程中，根據(jù)義務(wù)人的履行能力和履行誠意，確定定期履行或分期履行的調(diào)解方案，必要時增加違約的懲罰性條款，并制作定期或分期履行計劃表，以表格的形式標(biāo)明義務(wù)人具體的還款時間、每一期應(yīng)履行的金額及違約金，與調(diào)解書一并送達(dá)雙方當(dāng)事人，引導(dǎo)義務(wù)人主動履行法定義務(wù)，激發(fā)其履行債務(wù)的積極性。
案件審理完畢后，履行期限屆滿前，由承辦法官根據(jù)原計劃表設(shè)定備忘，對案件履行情況及時進(jìn)行追蹤，主動通過電話溝通、短信提示等方式，對履行義務(wù)人予以提醒、督促其及時履行，并提示其不履行生效裁判的法律后果和法律風(fēng)險，形成督促其自動履行的“定時器”。對義務(wù)人暫時有困難、希望暫緩幾天履行的，及時與權(quán)利人聯(lián)系、爭取理解，努力降低執(zhí)行申請率。據(jù)悉，現(xiàn)已有70件案件在承辦法官的督促下自動履行完畢或還在分期履行中。
法院相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示：設(shè)立速裁庭，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，可以提高法院民商事案件處理的整體效率，較好地緩解民商事領(lǐng)域“案多人少”的矛盾；可以進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，把好鋼用在刀刃上，以較小的司法成本取得較好的法律效果。對老百姓而言，小病快治、簡案快審，不用再來回奔波，也大大節(jié)約了時間和精力、減輕了訴累。
