記者方景霞通訊員王紅
醞釀已久的戶籍制度改革終于來了！記者昨日從縣公安局獲悉，為認真貫徹落實省市戶籍制度改革的相關文件精神，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我縣將結(jié)合本地實際，全面正式推進戶籍制度改革工作。
那么問題來了，什么時候改？怎么改？且來聽聽相關政策解讀吧！
一問：我縣戶籍制度改革何時實施？
答：根據(jù)《寧�？h戶籍制度改革工作實施意見》精神，經(jīng)寧波市人民政府批準，決定從2016年9月30日24時起，在全縣范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他所有戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口、自理戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為浙江居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能；同時全面實施戶籍制度改革。
二問：戶籍制度改革后，需要統(tǒng)一更換居民戶口簿嗎？
答：我縣自2016年9月30日24時起將取消“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”；公安派出所新打印的《居民戶口簿》不再標注戶口性質(zhì)，只登記為“家庭戶”或“集體戶”；對老戶口簿不要求統(tǒng)一更換，但對群眾如有需要主動申請的，可在戶籍所在地公安派出所更換。
三問：戶籍制度改革“改什么”？
答：戶籍制度改革的目標是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，2016年9月30日24時起在全縣范圍內(nèi)將取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。消除農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策性、體制性障礙，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)資源要素合理流動，促進人口合理布局和就近轉(zhuǎn)移，加快形成我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
四問：戶籍制度改革“怎么改”？
答：一是在公共服務均等化上，做加法不做減法。改革最終目的是要讓老百姓得實惠，戶籍制度改革后，承諾農(nóng)村承包土地(林地)、農(nóng)村宅基地、經(jīng)濟合作社股份、計劃生育等“四件舊衣”不脫，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、社會救助福利服務、優(yōu)撫安置等“七件新衣”逐步到位；二是在落戶條件上要應放盡放，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)為落戶基本條件，降低城鎮(zhèn)戶口遷移門檻；三是堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權益，不采取強制性辦理落戶。
五問：是否可提供居民身份證省內(nèi)就近補領？
答：可以。我省戶籍、因證件丟失需要補領的申領人，可就近選擇到戶口所在地、工作地(含就學地)、居住地任一戶籍派出所，采集人像、指紋信息，書面委托他人在戶口所在地派出所申請補領居民身份證。其中，選擇到戶口所在地派出所補領居民身份證的，由申領人持本人的居民戶口簿申請辦理補領手續(xù)；選擇到工作地或居住地派出所采集人像和指紋信息、補領居民身份證的，由符合條件的申領人持本人的居民戶口簿、駕駛證、護照、學生證(指大中專院校學生)、市民卡等能證明本人身份的有效證件，工作證、勞動合同等就業(yè)證明，居住證(含臨時居住證)、房產(chǎn)證、租賃合同等居住證明，向工作地或居住地派出所提出補領申請，確定本省戶籍的受托人，并完整、準確填寫《居民身份證申領委托書》；再由受托人持本人的居民身份證和申領人的居民戶口簿等證明材料到申領人戶口所在地派出所辦理居民身份證補領手續(xù)。需要特別說明的是，首次申領、換領居民身份證的，暫不可以提供居民身份證省內(nèi)就近補領。
六問：是否可提供居民身份證省外補領便利？
答：可以。16周歲以上、在本省領取登記指紋信息居民身份證未滿二年，因證件丟失，申領人在省外、無法返回的，經(jīng)當事人書面申請和戶口所在地派出所審核通過，可由受托人辦理補領手續(xù)，不再采集人像和指紋信息。
該項辦理流程是：(一)符合條件的申領人，確定具有與申領人同一縣(市、區(qū))戶籍的人員為受托人，并進行書面委托。(二)受托人向申領人戶口所在地派出所提出補領申請，提交申領人的書面申請、居民戶口簿、書面委托書、申領人在外省申領的居住證或?qū)W生證、受托人的居民身份證等證明材料，并提供申領人的電話、網(wǎng)絡等聯(lián)系方式。(三)戶口所在地派出所審查受托人提交的證明材料，核驗信息，審查申領人書面委托的真實性，經(jīng)派出所負責人核準后，辦理相關受理手續(xù)。需要特別說明的是，不能提供在外省的居住證或大中專院校學生證的，不可以提供居民身份證省外補領。
七問：是否可異地辦理居民身份證？
答：在我縣有合法穩(wěn)定就業(yè)、就學、居住的天津、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川等11個外省籍人員，并符合下列情形之一的，可以到縣行政服務中心公安窗口申請辦理居民身份證有效期滿換領、損壞換領和丟失補領業(yè)務：
(一)已領取《浙江省居住證》的；
(二)已領取《浙江省臨時居住證》，依法簽訂勞動合同或持有工商執(zhí)照，同時按照國家規(guī)定參加社會保險的；
(三)持有經(jīng)教育部門注冊的學生證或?qū)W籍證明等材料的；
(四)已領取《浙江省臨時居住證》，實際居住在本人或直系親屬具有合法所有權的房屋或在當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋，并持有房屋權屬證明或房屋租賃合同的。
八問：哪些人不能異地辦理居民身份證？
答：有下列情形之一的人員不予受理異地辦證申請
(一)首次申領居民身份證的；
(二)因相貌特征發(fā)生較大變化且居民身份證未登記指紋信息，難以確認身份的；
(三)有偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證和買賣、使用偽造的居民戶口簿、居民身份證、護照、駕駛證等國家機關證件行為的；
(四)屬于國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員；
(五)因受試點技術條件制約等原因，難以確認身份的；
(六)戶籍地址和最新身份證地址信息中行政區(qū)劃不一致的，目前暫時無法受理；
(七)因技術條件制約，暫不受理雙語居民身份證(四川省阿壩州、甘孜州、涼山州和吉林省延邊州、長白縣、前郭縣等少數(shù)民族)辦理申請。
