2014年主要工作
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起始之年，也是常委會全面踐行黨的群眾路線，積極履職、奮發(fā)進取的重要一年。常委會在中共寧海縣委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委決策部署和縣十七屆人大三次會議決議要求，緊扣中心、緊貼民心，依法履職、務(wù)實創(chuàng)新，為建設(shè)“兩美”寧海，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展作出了積極努力。一年來，共召開常委會會議12次、主任會議14次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告15個，作出決議決定18個，依法任免地方國家機關(guān)工作人員59人次。
各位代表：
我受縣人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，助推科學發(fā)展作出新貢獻
常委會始終堅持發(fā)展導向，著眼全局，把握方向，主動履行職責，凝聚整體合力，議大事、干實事，積極推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
服務(wù)全縣中心工作。深入開展“合力治五水，再推三個年”代表主題實踐活動，發(fā)揮人大代表在推進全縣中心工作中凝心聚力、實干破難的示范帶動作用。常委會領(lǐng)導帶頭進企業(yè)、聯(lián)項目、抓招商、治五水。各級人大代表充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展代表活動，參與擔任河段長，提出合理化建議361件，協(xié)調(diào)解決實際問題208個，監(jiān)督助推政府切實抓好“五水共治”和項目建設(shè)、工業(yè)強縣、招商引資工作。根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時把有關(guān)重大項目補充列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，同時加強人大票決政府實事工程項目的聯(lián)系監(jiān)督，適時開展建設(shè)情況視察，推動工作落實、項目落地。組織“關(guān)注海洋經(jīng)濟、視察藍色國土”專題活動，開展水環(huán)境建設(shè)、防洪排澇工程建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五年行動計劃實施情況等專項調(diào)研督查，提出加強設(shè)施運行、優(yōu)化工程建設(shè)、強化有效治理、完善管理機制等方面的意見建議，推動我縣“五水共治”工作和生態(tài)環(huán)境改善。
助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時跟進縣委決策部署，圍繞全縣改革發(fā)展大局開展議題調(diào)研，積極督促相關(guān)工作落實，充分發(fā)揮常委會在推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的支持保障作用。調(diào)研審議半年度經(jīng)濟運行情況，督促政府進一步完善政策措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大有效投資，切實增強發(fā)展后勁。專題調(diào)研現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，督促政府及相關(guān)部門加強海洋環(huán)境保護，加大政策保障力度，推進生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型。關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展情況，要求轉(zhuǎn)變工作理念，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步提升旅游項目規(guī)模化功能化水平，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)。同時，常委會還聽取了國有企業(yè)改革方案報告，提出完善體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)管等意見建議，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。
深化財政審查監(jiān)督。加強全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，探索預(yù)算監(jiān)督新模式，制定出臺政府專項資金績效監(jiān)督規(guī)定，把績效評價貫穿預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，著力提高財政監(jiān)督精細化科學化水平。首次采用委托中介機構(gòu)和組織業(yè)務(wù)人員評價相結(jié)合的方式，對森林村莊、生態(tài)公墓、教師培訓等7個項目專項資金使用情況開展績效評價，向項目責任單位提出整改建議。審議財政決算和審計報告，提出盤活存量資金、加強國有資產(chǎn)管理等意見，并要求縣政府認真整改審計中發(fā)現(xiàn)的問題。聽取半年度預(yù)算執(zhí)行情況報告，要求政府進一步完善穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的財政政策措施。加強部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，檢查專項資金使用情況，督促相關(guān)部門科學安排項目，確保�？顚Ｓ茫袑嵦岣哔Y金使用效益。
二、回應(yīng)關(guān)切，主動作為，維護民生民利實現(xiàn)新突破
常委會始終堅持民生導向，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，持續(xù)推動民生改善、民利增進。
重點監(jiān)督食品安全問題，保障“舌尖上的安全”。食品安全是重大的民生問題。常委會本著重要民生問題監(jiān)督必須一以貫之、一抓到底的務(wù)實精神，在2012年執(zhí)法檢查、2013年跟蹤視察的基礎(chǔ)上，開展食品安全工作專題詢問。這是縣人大常委會工作史上首次以專題詢問形式對政府工作進行監(jiān)督。經(jīng)廣泛征求意見、集中實地視察、專項調(diào)研審議，部分常委會組成人員和人大代表分別就監(jiān)管機制建設(shè)、大宗食品安全保障、小作坊整治、流動攤販監(jiān)管等方面問題提出詢問，縣政府及相關(guān)部門負責人逐項應(yīng)詢，并就進一步加強食品安全工作作出承諾。詢問會后，整理形成專題詢問意見，督促縣政府認真研究處理，同時制作食品安全監(jiān)督工作專題片，以人大監(jiān)督帶動社會監(jiān)督，努力將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為改進工作的實效。
跟蹤監(jiān)督社會熱點難點，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。近年來，城區(qū)“行車難、停車難”一直是普遍關(guān)注的社會問題。常委會連續(xù)三年跟蹤審議城區(qū)交通“兩難”治理工作情況報告，要求縣政府加大排堵保暢力度、改善整體交通環(huán)境，尤其要最大限度整合停車資源，提升停車空間，促進“兩難”雙解，保障群眾出行安全便捷。專題審議衛(wèi)生工作情況報告，要求進一步深化體制機制改革、強化資金人才支撐，督促政府著力完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地回應(yīng)群眾醫(yī)療需求。面對當前日益凸顯的養(yǎng)老問題，再次聽取老齡工作情況報告，建議縣政府加快養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃實施，加大社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，推動相關(guān)難點問題的解決。同時，聽取討論民辦教育發(fā)展情況報告，助推民辦教育健康發(fā)展，滿足群眾多元化的教育需求。此外，常委會還開展了上年度審議意見辦理情況“回頭看”，督促有關(guān)工作落實。
加強監(jiān)督城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動人居環(huán)境改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。常委會聽取審議城市拆遷工作情況報告，要求政府進一步理順體制機制，完善政策體系，加大違法建筑處理力度，改進拆遷安置方式，加快改善群眾居住環(huán)境和城市整體面貌。專題聽取審議新農(nóng)村建設(shè)情況報告，督促政府及相關(guān)部門因地制宜編制村莊規(guī)劃，加強村級公共設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，同時注重農(nóng)村原生態(tài)文化資源的保護挖掘，扎實推進“兩美”寧海建設(shè)。
