2014年主要工作
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起始之年，也是常委會全面踐行黨的群眾路線，積極履職、奮發(fā)進取的重要一年。常委會在中共寧海縣委的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照縣委決策部署和縣十七屆人大三次會議決議要求，緊扣中心、緊貼民心，依法履職、務實創(chuàng)新，為建設“兩美”寧海，推動全縣經濟社會實現跨越發(fā)展作出了積極努力。一年來，共召開常委會會議12次、主任會議14次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告15個，作出決議決定18個，依法任免地方國家機關工作人員59人次。
各位代表：
我受縣人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
一、圍繞中心，服務大局，助推科學發(fā)展作出新貢獻
常委會始終堅持發(fā)展導向，著眼全局，把握方向，主動履行職責，凝聚整體合力，議大事、干實事，積極推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
服務全縣中心工作。深入開展“合力治五水，再推三個年”代表主題實踐活動，發(fā)揮人大代表在推進全縣中心工作中凝心聚力、實干破難的示范帶動作用。常委會領導帶頭進企業(yè)、聯項目、抓招商、治五水。各級人大代表充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展代表活動，參與擔任河段長，提出合理化建議361件，協調解決實際問題208個，監(jiān)督助推政府切實抓好“五水共治”和項目建設、工業(yè)強縣、招商引資工作。根據全縣經濟社會發(fā)展需要，及時把有關重大項目補充列入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，同時加強人大票決政府實事工程項目的聯系監(jiān)督，適時開展建設情況視察，推動工作落實、項目落地。組織“關注海洋經濟、視察藍色國土”專題活動，開展水環(huán)境建設、防洪排澇工程建設、生態(tài)文明建設五年行動計劃實施情況等專項調研督查，提出加強設施運行、優(yōu)化工程建設、強化有效治理、完善管理機制等方面的意見建議，推動我縣“五水共治”工作和生態(tài)環(huán)境改善。
助推經濟轉型發(fā)展。及時跟進縣委決策部署，圍繞全縣改革發(fā)展大局開展議題調研，積極督促相關工作落實，充分發(fā)揮常委會在推動經濟可持續(xù)發(fā)展中的支持保障作用。調研審議半年度經濟運行情況，督促政府進一步完善政策措施，加快結構調整，擴大有效投資，切實增強發(fā)展后勁。專題調研現代海洋漁業(yè)生產發(fā)展情況，督促政府及相關部門加強海洋環(huán)境保護，加大政策保障力度，推進生產經營方式轉型。關注旅游業(yè)發(fā)展情況，要求轉變工作理念，強化統籌協調，進一步提升旅游項目規(guī)模化功能化水平，有效發(fā)揮旅游產業(yè)輻射帶動效應。同時，常委會還聽取了國有企業(yè)改革方案報告，提出完善體制、優(yōu)化結構、加強監(jiān)管等意見建議，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。
深化財政審查監(jiān)督。加強全口徑預決算審查監(jiān)督，探索預算監(jiān)督新模式，制定出臺政府專項資金績效監(jiān)督規(guī)定，把績效評價貫穿預算編制和執(zhí)行全過程，著力提高財政監(jiān)督精細化科學化水平。首次采用委托中介機構和組織業(yè)務人員評價相結合的方式，對森林村莊、生態(tài)公墓、教師培訓等7個項目專項資金使用情況開展績效評價，向項目責任單位提出整改建議。審議財政決算和審計報告，提出盤活存量資金、加強國有資產管理等意見，并要求縣政府認真整改審計中發(fā)現的問題。聽取半年度預算執(zhí)行情況報告，要求政府進一步完善穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展的財政政策措施。加強部門預算執(zhí)行監(jiān)督，檢查專項資金使用情況，督促相關部門科學安排項目，確保專款專用，切實提高資金使用效益。
二、回應關切，主動作為，維護民生民利實現新突破
常委會始終堅持民生導向，聚焦人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，持續(xù)推動民生改善、民利增進。
重點監(jiān)督食品安全問題，保障“舌尖上的安全”。食品安全是重大的民生問題。常委會本著重要民生問題監(jiān)督必須一以貫之、一抓到底的務實精神，在2012年執(zhí)法檢查、2013年跟蹤視察的基礎上，開展食品安全工作專題詢問。這是縣人大常委會工作史上首次以專題詢問形式對政府工作進行監(jiān)督。經廣泛征求意見、集中實地視察、專項調研審議，部分常委會組成人員和人大代表分別就監(jiān)管機制建設、大宗食品安全保障、小作坊整治、流動攤販監(jiān)管等方面問題提出詢問，縣政府及相關部門負責人逐項應詢，并就進一步加強食品安全工作作出承諾。詢問會后，整理形成專題詢問意見，督促縣政府認真研究處理，同時制作食品安全監(jiān)督工作專題片，以人大監(jiān)督帶動社會監(jiān)督，努力將監(jiān)督成果轉化為改進工作的實效。
跟蹤監(jiān)督社會熱點難點，積極回應群眾關切。近年來，城區(qū)“行車難、停車難”一直是普遍關注的社會問題。常委會連續(xù)三年跟蹤審議城區(qū)交通“兩難”治理工作情況報告，要求縣政府加大排堵保暢力度、改善整體交通環(huán)境，尤其要最大限度整合停車資源，提升停車空間，促進“兩難”雙解，保障群眾出行安全便捷。專題審議衛(wèi)生工作情況報告，要求進一步深化體制機制改革、強化資金人才支撐，督促政府著力完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，更好地回應群眾醫(yī)療需求。面對當前日益凸顯的養(yǎng)老問題，再次聽取老齡工作情況報告，建議縣政府加快養(yǎng)老服務規(guī)劃實施，加大社會化養(yǎng)老產業(yè)扶持力度，加強養(yǎng)老服務隊伍建設，推動相關難點問題的解決。同時，聽取討論民辦教育發(fā)展情況報告，助推民辦教育健康發(fā)展，滿足群眾多元化的教育需求。此外，常委會還開展了上年度審議意見辦理情況“回頭看”，督促有關工作落實。
加強監(jiān)督城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，推動人居環(huán)境改善。城鄉(xiāng)統籌發(fā)展是解決“三農”問題的重要途徑，也是全面建設小康社會的客觀要求。常委會聽取審議城市拆遷工作情況報告，要求政府進一步理順體制機制，完善政策體系，加大違法建筑處理力度，改進拆遷安置方式，加快改善群眾居住環(huán)境和城市整體面貌。專題聽取審議新農村建設情況報告，督促政府及相關部門因地制宜編制村莊規(guī)劃，加強村級公共設施建設，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟，同時注重農村原生態(tài)文化資源的保護挖掘，扎實推進“兩美”寧海建設。
