9月1日,我縣正式啟動(dòng)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的“先照后證”改革,首批網(wǎng)吧、旅行社經(jīng)營(yíng)等31項(xiàng)審批事項(xiàng)由“前置”變“后置”。創(chuàng)業(yè)者先拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在等待許可證期間,就可以著手購(gòu)置設(shè)備、招工、貸款等前期籌備工作,為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。
據(jù)了解,原來(lái)的工商登記制度框架下,人們創(chuàng)業(yè)需要跨越許多“門(mén)檻”,其中最主要的有兩項(xiàng)——注冊(cè)資本和前置審批。要開(kāi)辦一家公司,首先要有足夠的注冊(cè)資本,然后還要取得相關(guān)主管部門(mén)的行政許可,才能到工商部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照,也就是所謂的“先證后照”。因尚未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,沒(méi)有主體資格,就無(wú)法以市場(chǎng)主體的身份租賃場(chǎng)地、采購(gòu)設(shè)備或簽訂用工合同,經(jīng)常出現(xiàn)“證照互為前提”的尷尬局面。
根據(jù)國(guó)家工商總局通報(bào),“先照后證”工作將分步驟逐步在全國(guó)實(shí)施,到今年年底前,除了涉及安全生產(chǎn)等小部分項(xiàng)目仍實(shí)行“先證后照”外,大部分項(xiàng)目都將實(shí)行“先照后證”。此次改為后置的審批事項(xiàng)中,不乏有我們耳熟能詳?shù)捻?xiàng)目,如公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批、獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、港口經(jīng)營(yíng)許可證、廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可、海上水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批等。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),由“先證后照”改為“先照后證”,不是審批許可證件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放順序的簡(jiǎn)單位移,而是給創(chuàng)業(yè)者提供了實(shí)實(shí)在在的政策福利。改為“先照后證”,先拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在等待許可證期間,創(chuàng)業(yè)者就可以著手開(kāi)展一些前期籌備工作,大幅降低了公司的設(shè)立成本,特別是時(shí)間成本!跋日蘸笞C”有利于市場(chǎng)主體更便利、更快捷地進(jìn)入市場(chǎng),有利于激發(fā)市場(chǎng)活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
不過(guò),縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局也提醒廣大經(jīng)營(yíng)者,要準(zhǔn)確理解“先照后證”,在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,并不是直接可以從事經(jīng)營(yíng)范圍中核準(zhǔn)的所有內(nèi)容,只可從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)者必須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向相關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可,在取得相關(guān)許可部門(mén)批準(zhǔn)后,方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以免造成無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
(記者趙燕通訊員孫穎)