9月1日，我縣正式啟動(dòng)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的“先照后證”改革，首批網(wǎng)吧、旅行社經(jīng)營(yíng)等31項(xiàng)審批事項(xiàng)由“前置”變“后置”。創(chuàng)業(yè)者先拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在等待許可證期間，就可以著手購(gòu)置設(shè)備、招工、貸款等前期籌備工作，為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。
據(jù)了解，原來的工商登記制度框架下，人們創(chuàng)業(yè)需要跨越許多“門檻”，其中最主要的有兩項(xiàng)——注冊(cè)資本和前置審批。要開辦一家公司，首先要有足夠的注冊(cè)資本，然后還要取得相關(guān)主管部門的行政許可，才能到工商部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也就是所謂的“先證后照”。因尚未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有主體資格，就無法以市場(chǎng)主體的身份租賃場(chǎng)地、采購(gòu)設(shè)備或簽訂用工合同，經(jīng)常出現(xiàn)“證照互為前提”的尷尬局面。
根據(jù)國(guó)家工商總局通報(bào)，“先照后證”工作將分步驟逐步在全國(guó)實(shí)施，到今年年底前，除了涉及安全生產(chǎn)等小部分項(xiàng)目仍實(shí)行“先證后照”外，大部分項(xiàng)目都將實(shí)行“先照后證”。此次改為后置的審批事項(xiàng)中，不乏有我們耳熟能詳?shù)捻?xiàng)目，如公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批、獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、港口經(jīng)營(yíng)許可證、廢棄電器電子產(chǎn)品處理許可、海上水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批等。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，由“先證后照”改為“先照后證”，不是審批許可證件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放順序的簡(jiǎn)單位移，而是給創(chuàng)業(yè)者提供了實(shí)實(shí)在在的政策福利。改為“先照后證”，先拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在等待許可證期間，創(chuàng)業(yè)者就可以著手開展一些前期籌備工作，大幅降低了公司的設(shè)立成本，特別是時(shí)間成本。“先照后證”有利于市場(chǎng)主體更便利、更快捷地進(jìn)入市場(chǎng)，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
不過，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局也提醒廣大經(jīng)營(yíng)者，要準(zhǔn)確理解“先照后證”，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，并不是直接可以從事經(jīng)營(yíng)范圍中核準(zhǔn)的所有內(nèi)容，只可從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)者必須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向相關(guān)主管部門申請(qǐng)?jiān)S可，在取得相關(guān)許可部門批準(zhǔn)后，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以免造成無證經(jīng)營(yíng)。
(記者趙燕通訊員孫穎)
