工作十法之四：
“具體問題具體分析”的因地制宜法
找準(zhǔn)突破口推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我縣堅(jiān)持立足實(shí)際、因地制宜，突出“花最少的錢，取得最大的效益”，著力提升農(nóng)村生活品質(zhì)，連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。一是突出群眾所急，大力推進(jìn)農(nóng)村污水治理。按照省市“五水共治、治污先行”的部署，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。全縣有101個(gè)行政村、20個(gè)社區(qū)已經(jīng)率先完成農(nóng)村生活污水治理，并將在三年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。二是突出群眾所需，深化勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)作為提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)、增加農(nóng)戶收入的重要抓手。累計(jì)投入資金380萬元，開展各類技能培訓(xùn)17204人，形成初具規(guī)模來料加工點(diǎn)255家，從業(yè)人員7748人，人均月收入近2000元，最高可達(dá)3500元。三是突出群眾所盼，加大集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。爭(zhēng)取市級(jí)專項(xiàng)扶持資金540萬元用于經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)差和集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目補(bǔ)助。制訂出臺(tái)《扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房管理使用、租金收益量化和招商考核實(shí)施辦法》，加快推進(jìn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)外招租工作。目前21幢廠房中已有12幢由8家企業(yè)承租，其中3家企業(yè)已投產(chǎn)，至年底預(yù)計(jì)市級(jí)93個(gè)、縣級(jí)20個(gè)重點(diǎn)扶持村將實(shí)現(xiàn)租金收益村均達(dá)8-10萬元。
【啟示】社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不能“千篇一律”，只有通過具體問題具體分析，從農(nóng)民的需求入手，才能使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及百姓的民生工程。
工作十法之五：
“解剖麻雀、以點(diǎn)帶面”的典型引路法
先行先試規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行
近年來，我縣積極創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)治理，從小處著手、從點(diǎn)上突破、從面上開花，在全省率先構(gòu)建農(nóng)村基層權(quán)力規(guī)范體系，有效解決了村干部權(quán)力界定不清、村級(jí)議事決策水平不高、集體“三資”監(jiān)管不嚴(yán)等突出問題，切實(shí)營(yíng)造出農(nóng)村“風(fēng)清氣正、干凈干事”的良好局面。一是解剖麻雀，出臺(tái)“基層權(quán)力36條”實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單化。面對(duì)農(nóng)村權(quán)力小而全、繁而雜的狀況，我縣先行選擇5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村，深入開展調(diào)查研究，深刻剖析癥結(jié)所在，著力從公共權(quán)力、便民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，梳理出臺(tái)“村務(wù)工作權(quán)力清單36條”，直觀展現(xiàn)村級(jí)事務(wù)“哪些不該做、哪些該做、該怎么做”，成為村干部履職、村民辦事的指南。二是提升標(biāo)準(zhǔn)，繪制“村務(wù)流程45圖”實(shí)現(xiàn)運(yùn)行陽光化。在總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引入ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，精心繪制《村務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程圖》45張，整理附屬中央、省市縣各級(jí)文件依據(jù)28項(xiàng)，使得權(quán)力運(yùn)行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有規(guī)范，一切規(guī)范有依據(jù)”。三是強(qiáng)化保障，制訂“廉潔履職56項(xiàng)”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度化。研究制訂《農(nóng)村干部違反廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定責(zé)任追究辦法草案》、《農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》、《村干部辭職承諾實(shí)施辦法》等制度，詳細(xì)界定了村干部56項(xiàng)責(zé)任追究的行為，從嚴(yán)追究村干部違規(guī)違紀(jì)責(zé)任，教育和警示農(nóng)村干部規(guī)范用權(quán)意識(shí)。今年以來，全縣已糾正違規(guī)辦理村務(wù)行為64項(xiàng)，村干部警示談話46人，通報(bào)批評(píng)25人，黨紀(jì)立案及處理16人，移交檢察院2人，收到了較好的教育警示效果。
【啟示】工作難度越大越復(fù)雜，越需要運(yùn)用解剖麻雀的方法，由點(diǎn)到面、由表及里、由此及彼，抓住問題的關(guān)鍵點(diǎn)，找出解決的突破口，從而以點(diǎn)帶面，形成“百花齊放滿園春”的顯著成效。
工作十法之六：
“一錘一錘釘釘子”的一抓到底法
“十年磨一劍”推動(dòng)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏發(fā)展
近年來，我縣始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”，在著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明，探索走出了一條經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合發(fā)展之路。一是從“生態(tài)立縣”到“兩美”寧海，十余年執(zhí)政理念一脈相承。從1997年開始啟動(dòng)生態(tài)創(chuàng)建工作，到今年提出“兩美”寧海建設(shè)，十余年來，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，始終堅(jiān)持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，一年接著一年抓，一任接著一任干，矢志不渝，一路攀登，走出了一條適合寧�？h情的可持續(xù)發(fā)展之路。二是從“生態(tài)示范區(qū)”到“國(guó)家生態(tài)縣”，十余年發(fā)展道路一以貫之。從1999年我縣主動(dòng)到國(guó)家環(huán)保總局要求設(shè)立生態(tài)示范區(qū)，到2013年通過國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收，十余年來，我縣堅(jiān)持把生態(tài)文明貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市化建設(shè)和精神文明建設(shè)的始終，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。三是從“和諧寧海”到“品質(zhì)寧海”，十余年內(nèi)涵提升一抓到底。按照打造“產(chǎn)業(yè)美、山水美、城鄉(xiāng)美、人文美”的“四美”要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)循環(huán)工業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；全面開展城鎮(zhèn)化建設(shè)“十個(gè)一”工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全面加快新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平；大力培育和倡導(dǎo)生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展，推進(jìn)“大森林”建設(shè)，擴(kuò)大“中國(guó)旅游日”影響面，做大做強(qiáng)國(guó)家登山健身步道，實(shí)現(xiàn)公共自行車系統(tǒng)站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，大力培育和倡導(dǎo)“道德模范——我身邊最可敬的人”等“最美現(xiàn)象”。
【啟示】只有大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，以“鍥而不舍、金石可鏤”的意志抓深化，才能走出一條符合寧海實(shí)際、具有寧海特色的發(fā)展之路。
