編者按:今年7月6日,省委書記夏寶龍?jiān)谑∥N瘮U(kuò)大會議上總結(jié)提出了“工作十法”。“工作十法”全面貫徹了習(xí)近平總書記系列重要論述精神,既有理論上的高度提煉概括,又很接地氣、通俗易懂,是幫助我們分析解決問題、推動工作落實(shí)的方法論和指南針。近年來,我縣在工作實(shí)踐中自覺踐行“工作十法”,并取得了明顯成效。今后,我們更要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“工作十法”,自覺把“工作十法”融入實(shí)踐,加快建設(shè)“兩美”寧海,努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
工作十法之一:
“十個指頭彈鋼琴”的統(tǒng)籌兼顧法
統(tǒng)合施策確保穩(wěn)定增長
近年來,我縣堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù),全力統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)、有效投資、招商引資等經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),連續(xù)數(shù)年開展“工業(yè)強(qiáng)縣突破年”、“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”、“招商引資提升年”等“三個年”活動,有效確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年全縣主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)繼續(xù)保持寧波市前列,成功實(shí)現(xiàn)“半年紅”。一是發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“主力軍”作用。圍繞“工業(yè)沖千億”,深入實(shí)施“四換三名”工程,制訂出臺投入資金達(dá)5.6億元的“1+8+X”產(chǎn)業(yè)扶持政策,啟動開展“進(jìn)企業(yè)、強(qiáng)服務(wù)、破難題”工業(yè)強(qiáng)縣突破年專項(xiàng)行動,優(yōu)化培育生命健康、通用航空、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),努力向全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“第一方陣”邁進(jìn)。二是發(fā)揮有效投資的“壓艙石”作用。圍繞投資“雙百億”,推進(jìn)實(shí)施總投資超1700億元的十大百億工程,成立十大項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))建設(shè)指揮部,實(shí)施“兩月一開工、一季一督查、半年一考評”,項(xiàng)目落地率、開工率、完工率明顯提高。上半年完成固定資產(chǎn)投資80.93億元,增長18.7%。三是發(fā)揮招商引資的“加速器”作用。圍繞外資“再破億”,不斷強(qiáng)化浙商回歸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、對接央企、引進(jìn)民資等工作,千方百計(jì)生成和轉(zhuǎn)化一批大好高項(xiàng)目。上半年實(shí)到內(nèi)外資17.8億元、5222萬美元,分別增長18.6%、47.5%。
【啟示】抓經(jīng)濟(jì)工作,一定要有系統(tǒng)思維,善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),正確處理各方面關(guān)系,通過及時有力、科學(xué)有效的決策,牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。
工作十法之二:
“傷其十指不如傷其一指”的重點(diǎn)突破法
淘汰落后產(chǎn)能推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
近年來,我縣把加快淘汰落后產(chǎn)能作為調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)內(nèi)涵、騰空間、促后勁的一項(xiàng)重要舉措,以“壯士斷腕”之舉,舍棄數(shù)十億元產(chǎn)值,全面集中整治鑄鋼、造紙、鋁氧化、電鍍等行業(yè)。一是產(chǎn)業(yè)政策限制促淘汰。出臺《寧海縣淘汰落后產(chǎn)能三年專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,明確淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,加快淘汰鋁氧化、鋁灰熔煉、鑄造行業(yè)的落后產(chǎn)能。二是經(jīng)濟(jì)杠桿控制促淘汰。安排和落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金,取消和減免部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi),鼓勵和推動淘汰落后產(chǎn)能。2013年,全縣兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金3.42億元,并通過實(shí)施下浮社保費(fèi)繳費(fèi)比例和停征職教費(fèi),全年共減輕企業(yè)和勞動者負(fù)擔(dān)1.53億元,引進(jìn)低成本資金3.2億元,累計(jì)放貸22.3億元,惠及企業(yè)300余家。三是行政措施遏制促淘汰。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行國家投資項(xiàng)目核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理,對“兩高”項(xiàng)目實(shí)行一票否決。目前,已對未完成淘汰的4家黑色金屬鑄造企業(yè)和4家鑄造“低效”企業(yè)實(shí)施差別電價,將分散的13家電鍍廠搬遷至開發(fā)區(qū),建成寧?h電鍍城,提高入?yún)^(qū)企業(yè)工藝要求,實(shí)行集中供熱和廢水集中處理,有效降低了能耗和污染排放。
【啟示】必須要有“壯士斷腕”的決心、“刮骨療傷”的勇氣、努力推動落后產(chǎn)能淘汰工作,騰出發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu),才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
工作十法之三:
“從最壞處準(zhǔn)備,向最好處努力”的底線思維法
和諧改拆民間信仰場所
民間信仰場所改拆是“三改一拆”的重點(diǎn)所在,也是難點(diǎn)所在。在拆遷過程中,我縣始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、以和諧為底線,科學(xué)合理地定政策、明導(dǎo)向,耐心細(xì)致地?cái)[事實(shí)、講道理,眾志成城地拆違建、破難題,取得了農(nóng)村環(huán)境改善和鄉(xiāng)風(fēng)文明養(yǎng)成的雙贏效果。目前全縣共拆改民間信仰場所266個,其中拆除74個,合并與改作他用192個,并實(shí)現(xiàn)“零上訪”。一是規(guī)劃先行,確定改拆“雙紅線”。面對違建場所多、涉及廣的復(fù)雜局面,按照有理有據(jù)、有評有證原則,在省內(nèi)率先完成縣級《民間信仰活動場所布點(diǎn)規(guī)劃》,制定出臺“一鎮(zhèn)一教堂、5-10村一寺院、一村一信仰點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)體系和拆改細(xì)則,凡觸碰場所建設(shè)“紅線”的全部改拆;凡觸碰城鄉(xiāng)規(guī)劃“紅線”的也全部改拆。二是強(qiáng)化民主,擴(kuò)大改拆“公約數(shù)”。充分運(yùn)用村務(wù)評說會、村民廣場等平臺,加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo),切實(shí)將群眾的觀念轉(zhuǎn)變過來、意見統(tǒng)一起來。特別是針對規(guī)模大、人員多的場所,采取縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的方式,與被拆人進(jìn)行多照面、多輪次的協(xié)商,盡最大力取得群眾的支持、減少改拆的難度。通過努力,我縣沒有出現(xiàn)一例因征求意見不充分、民主協(xié)商不到位,而引發(fā)的抵制拆遷和集體上訪行為。三是嚴(yán)密機(jī)制,打好改拆“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。嚴(yán)密責(zé)任,所有改拆點(diǎn)責(zé)任到人,構(gòu)建形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級責(zé)任體系;嚴(yán)密管理,將信仰場所納入地理衛(wèi)星信息系統(tǒng),實(shí)行數(shù)字化監(jiān)控、長效化拆違;嚴(yán)密方法,堅(jiān)持從壞處準(zhǔn)備,專門制定改拆行動應(yīng)急預(yù)案,防止突發(fā)性事件發(fā)生,確保第一時間得以妥善處置。
【啟示】“三改一拆”沒有法外之地,只要時刻堅(jiān)守公平正義的底線、民主法治的底線、平安穩(wěn)定的底線,就會贏得廣大群眾的理解和支持,就能將好事辦好、難事辦實(shí)、大事辦妥。