“讓有私心的人離開(kāi)，讓想干事的人留下”
去年，縣城中村改造指揮部對(duì)某村土地進(jìn)行了全面征用，根據(jù)村級(jí)權(quán)力清單36條規(guī)定，被征用土地款分配方案必須經(jīng)“五議決策”后才能實(shí)施，但因故土地款遲遲未能分配到戶。根據(jù)群眾反映，今年初，街道要求村里立即組織執(zhí)行“權(quán)力清單”，并連續(xù)召開(kāi)多次村支部、村兩委會(huì)議，將商定后的分配方案提交村黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論。后來(lái)，分配方案向全體村民公示，得到了廣大村民的稱贊。
類似這樣，權(quán)力清單36條未能得到執(zhí)行，或者村干部在工作中超越和違反了36條怎么辦？怎樣進(jìn)行有效監(jiān)督和追責(zé)，確保36條得到踐行、落地？
顯然，光有“權(quán)力清單”還不夠，更關(guān)鍵還是要有相關(guān)的制度來(lái)確保“權(quán)力清單”的切實(shí)落地。
在充分考慮農(nóng)村實(shí)際和村干部工作狀況后，我縣又相繼制訂出臺(tái)了《寧海縣農(nóng)村干部違反廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定責(zé)任追究辦法草案》、《寧�？h農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究辦法》、《寧�？h村干部辭職承諾實(shí)施辦法》等制度，詳細(xì)界定了村干部違反工作紀(jì)律、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等56項(xiàng)責(zé)任追究的行為。此外，還細(xì)化了責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)，從警示談話、責(zé)令公開(kāi)檢討、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、責(zé)令辭職和免職等組織處理手段，到警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍等黨紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)，并配套實(shí)施扣發(fā)固定報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)和績(jī)效考核獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)手段，從嚴(yán)追究村干部違規(guī)違紀(jì)責(zé)任，教育和警示農(nóng)村干部規(guī)范用權(quán)意識(shí)。
據(jù)悉，今年以來(lái)，通過(guò)組織對(duì)權(quán)力清單36條落實(shí)情況督查，已糾正違規(guī)村務(wù)事項(xiàng)21件，對(duì)村干部警示談話31人次，通報(bào)批評(píng)6人次，黨紀(jì)處分8人次。
為了讓村干部更好地熟悉自己的權(quán)力范圍，運(yùn)用好這個(gè)“權(quán)力清單”，我縣還專門組織了多次教育培訓(xùn)活動(dòng)和專題書面考試，截至目前，單是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)村干部和村干部層面培訓(xùn)就達(dá)15000余人次。另外，還通過(guò)建設(shè)農(nóng)村“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深化村監(jiān)會(huì)規(guī)范化推進(jìn)月活動(dòng)等載體，對(duì)全縣120多個(gè)財(cái)政安排項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)范活動(dòng)和對(duì)賬檢查等，讓群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了落實(shí)，也讓36條的落地有了保障。
權(quán)力清單對(duì)村干部的權(quán)力進(jìn)行明晰，加上監(jiān)督和追責(zé)制度的建立，使基層權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性、有效性得到了提高。辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)了，群眾跑腿少了，村干部的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)了，更重要的是干部的權(quán)力受到了約束，老百姓的利益得到了保護(hù)。
桃源街道下橋村在對(duì)市場(chǎng)綜合大樓房屋承租權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中，曾有承包商多次找到村干部欲走“后門”，請(qǐng)求幫忙，并許諾給予好處，但被毅然拒絕了。最終，嚴(yán)格按照“村集體資產(chǎn)處置事項(xiàng)”規(guī)定由縣招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。村主任陳冬娥為此長(zhǎng)舒了一口氣：“這種忙肯定不能幫，清單里規(guī)定得清清楚楚，不是我們哪一個(gè)人能說(shuō)了算的。”村書記王寅柱說(shuō)，最重要的是，透明了，村民們的疑慮都消除了。
縣委常委、紀(jì)委書記李貴軍說(shuō)，村干部手中的權(quán)力，村民都能一條條看在眼里，這樣一來(lái)，小微權(quán)力規(guī)范了，懷疑和推諉也就少了，村級(jí)黨群關(guān)系也就和諧有序了。
縣委書記褚銀良更是明確表示：“我們出臺(tái)權(quán)力清單36條，最終目的就是要讓有私心的人離開(kāi)，讓想干事的人留下，要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，并真正打造起一支‘為民、務(wù)實(shí)、清廉’的農(nóng)村干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)保障。” (記者王海明)
