“讓群眾明白，還干部清白”
前段時間，力洋鎮(zhèn)田交朱村有一河港要清淤，工程預算15萬元，屬于“五水共治”項目，村里想自行招投標進行施工，理由是進行正規(guī)的招投標，要增加公司管理費、規(guī)費、稅收等，村里自己搞可以為村集體節(jié)約些許資金。鎮(zhèn)紀委了解情況后，馬上對該村主要干部進行約談。村主要干部認識到錯誤，后來對照《小微權力運行規(guī)范手冊》中的“中小型工程工作規(guī)范”進行了操作。
越溪鄉(xiāng)南莊村慈周辦公樓工程，預算造價為153萬元，村干部考慮到工程資金欠缺，決定由慈周村民茅建成以預算造價按墊資方式承包該工程。聯(lián)村干部發(fā)現(xiàn)不符合“村務工作權力清單”規(guī)定和違反村集體重大事頂“五議決策法”程序決策。最后，鄉(xiāng)里督促村干部嚴格按“村務工作權力清單”規(guī)定進行招投標程序，確定承包施工。
隨著社會的發(fā)展，當前無論城市化的推進，還是新農村建設，很多都跟農村有密切聯(lián)系，不少都涉及重點項目建設。這些年，財政安排到村的項目和資金也越來越多。據(jù)了解，單是新農村建設一塊，一年就有四五億資金安排到農村，這讓基層權力的運行更加成為了社會關注的焦點。
“去年村級組織換屆期間，換屆辦公室接待了大量的群眾來信來訪，其中有不少是反映村干部廉潔自律或腐敗問題，而七八成信訪件反映的是村里的黨群干群關系。”縣紀委黨風室負責人表示。
村級組織權力事項不夠明確，“人情賬”、“糊涂賬”較大程度存在，導致群眾的質疑聲不斷，基層社會矛盾突出。針對這些問題，我縣相關部門組織了專門深入的探討，達成的一個共識就是，村級組織權力事項不公開，村干部權力邊界不透明，干部個人意志太強，甚至暗箱操作，這種現(xiàn)象的存在，給村干部腐敗提供了可乘之機，并導致群眾對村干部不信任，干群關系緊張，以及換屆中賄選情況的出現(xiàn)。縣委常委、紀委書記李貴軍表示，村干部權力很大，如果不能正確履行權力，就可能損害村集體利益，傷害群眾的心，也不利于村干部自身形象建設，“必須著力規(guī)范村級組織和村干部權力運行的制約和監(jiān)督體系，建立科學有效的權力制約和協(xié)調機制，把權力關進制度籠子里，讓基層權力在陽光下運行。”
基于這樣的認識，我縣將各條口涉及村級權力的條文進行整理，濃縮成簡單易懂的36條“權力清單”，對村級重大事項決策、項目招投標管理、集體資產(chǎn)資源處置及村級財務管理等19項村級公共權力事項進行了固化，并對村民宅基地審批、計劃生育審核、困難補助申請、土地征用款分配及村民需要村干部出具證明或加蓋印章等17項便民服務權力事項進行了明確。
為讓干部群眾熟知這36條“權力清單”，我縣還通過宣傳櫥窗張貼，制度上墻，或者印成小手冊等形式，讓每個人都明白這個權力清單是怎么回事。這樣，既讓村干部對自己的權力清清楚楚，也讓老百姓看得懂，哪些事情去哪里辦，需要哪些材料，按照怎樣的流程，明明白白。
岔路鎮(zhèn)某村開展村莊環(huán)境整治活動中，因整治工程零碎，村里以點工的方式進行，分別由帶隊的小工進行記賬，工程完工后，村干部在原始工賬的基礎上編制了小工工資清單，對部分小工工資進行了虛報冒領，鎮(zhèn)紀委發(fā)現(xiàn)線索經(jīng)初核后，進行了立案檢查，并對負責村干部給予撤銷黨內職務的處分。針對這種情況，在出臺村務工作權力清單后，村里需支付村民的小工費、兌現(xiàn)款等金額超過1000元的原則上以轉賬的方式支付。
“對于村民來說，村里的一包煙、一卷紙，最好都能在眼皮底下運行。”張賢安深有感觸地說，“權力清單”正是這樣，把權力放到了老百姓眼皮底下運行，哪些符合流程，哪些不符合流程，一目了然。
“讓群眾明白，還干部清白。”縣紀委相關負責人表示，有了這份權力清單，不僅給了群眾監(jiān)督的權利，同時也給了村干部一個清白。
