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《政府工作報(bào)告》(摘要一)
http://www.nhnews.com.cn   寧海新聞網(wǎng)   2013-01-23 07:33

縣長(zhǎng)褚銀良作《政府工作報(bào)告》

各位代表:

  現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2012年工作回顧

  2012年,是本屆政府履行職責(zé)的第一年,也是很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì),面對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“?”正面襲擊我縣的嚴(yán)重影響,縣政府在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞縣第十三次黨代會(huì)確定的“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”奮斗目標(biāo),牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作總基調(diào),緊緊依靠全縣人民,振奮精神、攻堅(jiān)克難,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值354.3億元,增長(zhǎng)8.5%。完成公共財(cái)政預(yù)算收入55.2億元,增長(zhǎng)10.1%,其中地方財(cái)政收入29.8億元,增長(zhǎng)12.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到36515元和16454元,分別增長(zhǎng)10.5%和11.5%。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名升至第58位,比上年提升3位。

  一年來(lái),我們奮力抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

  面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力,我們立足抓早抓實(shí)抓主動(dòng),及時(shí)對(duì)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)等一系列政策進(jìn)行調(diào)整和完善,各類扶持資金達(dá)到2.6億元。深入開展“千名干部下基層、進(jìn)村入企解難題”活動(dòng),幫助企業(yè)解決各類困難2558項(xiàng)。制定并落實(shí)好“五緩四減三補(bǔ)貼”等政策,啟動(dòng)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)工作,減免企業(yè)稅費(fèi)1.6億元。連續(xù)開展重大項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)突破”、“百日沖刺爭(zhēng)先”活動(dòng),健全項(xiàng)目聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督查機(jī)制,動(dòng)真碰硬推進(jìn)政策處理“清零拔釘”專項(xiàng)行動(dòng),117項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事工程得到統(tǒng)籌推進(jìn),其中新開工項(xiàng)目35個(gè),全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資143.7億元,增長(zhǎng)19.2%。全力推進(jìn)外貿(mào)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上平穩(wěn)增長(zhǎng),支持企業(yè)借助各類展會(huì)搶占市場(chǎng)份額,廣交會(huì)展位數(shù)和參展企業(yè)數(shù)均創(chuàng)歷史新高,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額20.9億美元。強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,舉辦消費(fèi)促進(jìn)月、寧海購(gòu)物節(jié)等系列商貿(mào)促銷活動(dòng),持續(xù)培育汽車、旅游、家電等消費(fèi)熱點(diǎn),全面激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額128.2億元,增長(zhǎng)18.7%。致力于用地保障,下大力氣破解征地拆遷難問(wèn)題,開展“批而未供、供而未用”土地消化利用專項(xiàng)行動(dòng),全年?duì)幦「黝愑玫刂笜?biāo)5794畝,開發(fā)造地2600畝,處置閑置土地1070畝。致力于資金保障,積極構(gòu)筑政銀企合作平臺(tái),穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)危機(jī),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度,全年人民幣貸款余額達(dá)到468.8億元,增長(zhǎng)5.2%。深化投融資體制改革,成功采用BT、BOT等模式融資13億元,引進(jìn)總規(guī)模達(dá)2億元的軟銀中國(guó)創(chuàng)投基金,與國(guó)開行簽訂50億元的全面合作協(xié)議,啟動(dòng)第二期城投債發(fā)行工作。統(tǒng)籌推進(jìn)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及引進(jìn)外資工作,全年實(shí)到外資7651萬(wàn)美元,引進(jìn)浙商回歸項(xiàng)目20個(gè),實(shí)到資金8億元。

  一年來(lái),我們加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。

  把工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口來(lái)抓。積極發(fā)揮“二區(qū)八園”的引領(lǐng)支撐作用,完成基礎(chǔ)設(shè)施投入11.7億元,三門灣區(qū)域開發(fā)逐步上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略,成功引進(jìn)寧波工投集團(tuán)整體建設(shè)寧波模具產(chǎn)業(yè)園,得力精品文具產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)行,汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“抓大壯小扶微”工程,啟動(dòng)百家企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃,全年完成工業(yè)投資43.7億元,增長(zhǎng)16.3%。下大力氣培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),寧波國(guó)際生物醫(yī)藥研發(fā)培訓(xùn)中心、寧波人源抗體藥物篩選中心等生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)落戶寧海,茶山抽水蓄能電站被確定為“十二五”期間擬開工項(xiàng)目,甬臺(tái)溫輸氣(油)管道寧海段工程動(dòng)工建設(shè),茶山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的2.3倍。在外需市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的情況下,全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值仍突破500億元關(guān)口。不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系,順利通過(guò)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中期檢查,建成科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,深化與高校院所合作對(duì)接,新增院士工作站1家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家、市級(jí)以上工程技術(shù)中心8家,預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2%。高度重視人才工作,成功舉辦首屆人才科技周活動(dòng),投用寧波模具人才市場(chǎng),建成人才公寓100套,引進(jìn)各類人才5160名,省“千人計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)零的突破。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)來(lái)抓。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),不斷培育新興業(yè)態(tài),預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到120億元,增長(zhǎng)13.3%,占GDP比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。物流園區(qū)集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng),金屬材料市場(chǎng)建成開業(yè),家之窗現(xiàn)代家居廣場(chǎng)開工建設(shè),汽配城項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化,集汽車4S店集聚區(qū)和零部件生產(chǎn)、加工、交易的汽車經(jīng)濟(jì)板塊加快構(gòu)筑。旅游經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,圍繞“一中心六基地”旅游總體布局,大力推進(jìn)上金國(guó)際商業(yè)文化旅游區(qū)、寧海灣游艇俱樂(lè)部、天河度假中心一期等旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。積極構(gòu)筑縣域“大景區(qū)”,促進(jìn)旅游與文化、體育、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,順利通過(guò)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣復(fù)核。全年共接待游客796.9萬(wàn)人次,增長(zhǎng)15.3%,旅游總收入達(dá)到73.7億元,增長(zhǎng)17.4%。會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)精彩紛呈,成功舉辦第十屆中國(guó)徐霞客開游節(jié)等21個(gè)縣級(jí)以上會(huì)展節(jié)慶活動(dòng),中國(guó)徐霞客開游節(jié)成為省政府主辦的四大節(jié)慶活動(dòng)之一。建成寧海國(guó)際會(huì)展中心,并成功舉辦第三屆中國(guó)·長(zhǎng)三角國(guó)際體育休閑用品博覽會(huì)等3個(gè)會(huì)展活動(dòng)。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展良好,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、科技化步伐明顯加快,新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。長(zhǎng)街蟶子通過(guò)農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志評(píng)審,我縣被列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值36.6億元,增長(zhǎng)2%。

  一年來(lái),我們大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。

  圍繞中心城區(qū)提升發(fā)展,持續(xù)加大投資強(qiáng)度和工作力度,全年完成城市建設(shè)總投資37.2億元,拆遷23.9萬(wàn)平方米。城市六大功能區(qū)塊全面推進(jìn),火車客運(yùn)站前廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)開工,中央商務(wù)區(qū)地塊完成政策處理工作,大中山商務(wù)樓、桃源商務(wù)樓、招商大廈等一批工程動(dòng)工建設(shè),顏公河調(diào)蓄池加快推進(jìn),世貿(mào)中心運(yùn)行良好,行政服務(wù)中心投入使用。城市建設(shè)體制機(jī)制進(jìn)一步完善,成立新城市中心區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部,修改完善國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法,并按新的政策快速完成大灣塘等地塊征遷工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,桃源北路拓寬改造工程主車道實(shí)現(xiàn)通車,梅橋區(qū)塊“三縱二橫”主干道路建設(shè)進(jìn)展良好,客運(yùn)中心遷建工程順利推進(jìn),城市管道燃?xì)、停車?chǎng)站等工作有序?qū)嵤3鞘泄芾淼玫郊訌?qiáng),“兩違”專項(xiàng)整治力度繼續(xù)加大。圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)“東崛起”,以寧海三門灣區(qū)域開發(fā)為重點(diǎn),對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了國(guó)際招標(biāo),引進(jìn)香港華潤(rùn)集團(tuán)參與區(qū)域管道燃?xì)忭?xiàng)目,啟動(dòng)建設(shè)寧東商務(wù)中心、公租房等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)超十億”目標(biāo)。開工建設(shè)盛寧線力洋至城區(qū)段改建工程,加快建設(shè)楓槎嶺隧道及接線二期工程,完成下洋涂圍墾主體工程,積極做好雙盤三山涂圍墾前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)“西統(tǒng)籌”,啟動(dòng)寧西生態(tài)工業(yè)園開發(fā),加快建設(shè)甬臨線梅林至岔路桐洲段改建工程、徐霞客大道西延工程,積極構(gòu)筑白溪流域大景區(qū),建成西部山區(qū)400公里國(guó)家登山健身步道。扎實(shí)推進(jìn)“北跨越”,全力支持西店衛(wèi)星城市加速發(fā)展,加快西店望海工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本完成西店新城圍填海工程各項(xiàng)報(bào)批工作。森林溫泉旅游休閑基地被列為省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。圍繞新農(nóng)村建設(shè),深入實(shí)施“兩美”行動(dòng),積極打造“一廊二線五帶”精品線,新創(chuàng)建市縣級(jí)全面小康村21個(gè)、特色村9個(gè),中心村4個(gè),獲得浙江省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣稱號(hào)。著力推進(jìn)農(nóng)房“兩改”,新建改建農(nóng)村住房面積42萬(wàn)平方米。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,健全農(nóng)村信用體系,實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造,村郵站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,啟動(dòng)實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊整治建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng),建成和分配好扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房,為113個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村建立了“造血”機(jī)制。大力提高城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平,順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建工作技術(shù)評(píng)估,新增5個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成西店、長(zhǎng)街、深甽污水處理廠。啟動(dòng)實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能三年專項(xiàng)行動(dòng),完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。大力推進(jìn)“森林寧海”建設(shè),完成綠化1.2萬(wàn)畝,全縣森林覆蓋率提高到62.58%。

  一年來(lái),我們持續(xù)加大民生投入,群眾幸福感不斷增強(qiáng)。

  堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出位置,全年新增財(cái)力90%以上用于民生改善,民生支出占財(cái)政總支出的70%。全力促進(jìn)充分就業(yè),順利通過(guò)充分就業(yè)縣創(chuàng)建復(fù)評(píng)。健全社會(huì)保障體系,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)一體化。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,引進(jìn)總投資50億元的自家坑養(yǎng)老中心項(xiàng)目,新建56個(gè)農(nóng)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心。強(qiáng)化市場(chǎng)供應(yīng)和食品安全,完成6個(gè)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。完善住房保障體系,新建保障性住房2943套、43.6萬(wàn)平方米。高度重視困難群眾生活,廣泛開展社會(huì)捐贈(zèng)、扶貧濟(jì)困、扶殘助殘等活動(dòng),成功創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市。堅(jiān)持教育均衡化發(fā)展,實(shí)施城區(qū)義務(wù)段學(xué)校招生改革,新增城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體3對(duì),建立全省首個(gè)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)教研聯(lián)盟。不斷加大教育投入,全年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到8.6億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的20.5%,開工建設(shè)星海小學(xué),順利推進(jìn)技工學(xué)校遷建工程,基本完成第一職業(yè)中學(xué)遷建,全面完成校舍安全工程改造任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完成縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作,投入運(yùn)行新婦保院,加快建設(shè)第一醫(yī)院新住院樓,成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣。深化文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略,建成運(yùn)營(yíng)大觀文化園,完成十里紅妝博物館主體工程,實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)戶有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換,隆重舉行柔石誕辰110周年紀(jì)念大會(huì)暨首屆柔石小說(shuō)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮,承辦好中國(guó)農(nóng)民電影節(jié)開幕式,牽頭倡議“徐霞客游線”申報(bào)世界線性文化遺產(chǎn)。城鄉(xiāng)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,相繼舉辦全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)大賽、“兩會(huì)一壇一節(jié)”等體育盛會(huì),辦好縣第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。始終保持人口計(jì)生工作的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì),深化出生人口性別比專項(xiàng)治理,全縣98.6%的村(社區(qū))完成計(jì)劃生育村規(guī)民約修訂,違法生育和出生人口性別比失衡問(wèn)題得到有效遏制。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的十八大安保工作。加大社會(huì)矛盾排查和調(diào)處力度,推動(dòng)“老何說(shuō)和”專職人民調(diào)解室向重點(diǎn)村(社區(qū))、部分企業(yè)延伸。健全社會(huì)治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),四項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)下降。不斷完善社會(huì)管理工作格局,建立“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)”新機(jī)制,全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心。

  一年來(lái),我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè),服務(wù)能力切實(shí)提升。

  強(qiáng)化善干、敢干、快干、肯干的“四干”要求,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動(dòng),盡最大努力促發(fā)展、推項(xiàng)目,辦實(shí)事、解難事,創(chuàng)新實(shí)干的氛圍逐漸濃厚,服務(wù)發(fā)展的意識(shí)更加自覺(jué)。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),完善效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格督查考核工作,開展機(jī)關(guān)作風(fēng)滿意工程建設(shè)活動(dòng)。深化審批制度改革,完成41個(gè)項(xiàng)目模擬審批工作。推進(jìn)政府信息公開工作,政府依法行政水平不斷提高。堅(jiān)持主動(dòng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng),自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,全年辦理代表建議176件、政協(xié)提案212件,辦復(fù)率均達(dá)100%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,著力完善懲防體系,切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。

  在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多突出的矛盾、困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是面對(duì)宏觀環(huán)境復(fù)雜多變和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步顯現(xiàn),部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇,科技、人才等創(chuàng)新要素制約依然突出,項(xiàng)目招引、企業(yè)培育亟待突破;二是面對(duì)廣大群眾追求美好生活的更高期盼,城鄉(xiāng)一體化步伐仍需加速、富民增收渠道仍需拓寬、公共服務(wù)投入仍需加大、社會(huì)管理創(chuàng)新仍需加強(qiáng);三是面對(duì)爭(zhēng)先進(jìn)位的現(xiàn)實(shí)要求,少數(shù)部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、能力不夠、作風(fēng)不實(shí),需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。同時(shí),由于種種原因,地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)自營(yíng)出口總額沒(méi)有達(dá)到年初提出的預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此,我們務(wù)必高度重視,采取更有針對(duì)性的措施,切實(shí)予以改進(jìn)和解決。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

  地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到394億元,增長(zhǎng)9%;

  公共財(cái)政預(yù)算收入60.1億元,增長(zhǎng)9%;

  固定資產(chǎn)投資172億元,增長(zhǎng)20%;

  社會(huì)消費(fèi)品零售總額146億元,增長(zhǎng)14%;

  城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和11%;

  城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);

  居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi);

  研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.15%;

  節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2013年政府工作必須把握“五個(gè)堅(jiān)持”

  今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年,做好今年的政府各項(xiàng)工作,意義重大。

  今年政府工作總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照縣委十三屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署,緊緊圍繞“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”的奮斗目標(biāo),繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,大力弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神,深入實(shí)施“五動(dòng)戰(zhàn)略”,積極開展“工業(yè)強(qiáng)縣推進(jìn)年”、“招商引資突破年”、“項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng),全力推進(jìn)“五大雙百億”工程,迎難而上搶機(jī)遇,堅(jiān)定信心抓發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  綜合考慮各種因素,今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為:地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到394億元,增長(zhǎng)9%;公共財(cái)政預(yù)算收入60.1億元,增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資172億元,增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額146億元,增長(zhǎng)14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi);研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.15%;節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

  為完成上述目標(biāo)任務(wù),政府工作必須把握“五個(gè)堅(jiān)持”:

  堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)。

  轉(zhuǎn)型發(fā)展是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必然選擇,更是決勝未來(lái)的戰(zhàn)略之舉。在新的一年里,我們將堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化和增量?jī)?yōu)選并重,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,在發(fā)展導(dǎo)向上更加注重又好又快,在發(fā)展動(dòng)力上更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),在發(fā)展支撐上更加注重高端要素集聚,不遺余力提升發(fā)展質(zhì)效。

  堅(jiān)持把推進(jìn)項(xiàng)目、有效投資作為主攻方向。

  今天的投資就是明天的發(fā)展。在新的一年里,我們將突出項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖,猛攻有效投資不放松。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)抓項(xiàng)目、對(duì)外引項(xiàng)目、對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目,確保項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)化提升;堅(jiān)持想方設(shè)法擴(kuò)大政府投資、千方百計(jì)激活社會(huì)投資、竭盡全力引進(jìn)縣外投資,確保投資總量大幅增長(zhǎng);堅(jiān)持科學(xué)化管理、制度化推進(jìn),確保項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)突破。

  堅(jiān)持把生態(tài)立縣、持續(xù)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略。

  建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎寧海未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在新的一年里,我們將緊緊圍繞成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的目標(biāo),不斷豐富和提升生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和水平。積極做好“加”法,加大生態(tài)創(chuàng)建力度,使我們的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新;積極做好“減”法,有序推進(jìn)節(jié)能減排;積極做好“乘”法,放大生態(tài)效應(yīng),不斷把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、綠色產(chǎn)業(yè)和民生財(cái)富;積極做好“除”法,加快淘汰落后產(chǎn)能。

  堅(jiān)持把改善民生、維護(hù)穩(wěn)定作為發(fā)展之本。

  保障和改善民生是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新的一年里,我們將多謀民生之利,像推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作一樣推進(jìn)民生事業(yè),像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)民生工程,確保實(shí)事辦好、好事辦實(shí);多解民生之憂,大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),切實(shí)解決群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房等方面的民生問(wèn)題;多保民生之安,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,始終繃緊信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、綜合治理三根弦,確保民心安定、社會(huì)和諧。

  堅(jiān)持把破題解難、創(chuàng)新實(shí)干作為根本保證。

  困難任何時(shí)候都存在,遇難不破難才是真困難。在新的一年里,我們將直面激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和諸多的困難挑戰(zhàn),牢固樹立“不進(jìn)則退,小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的緊迫意識(shí),始終保持銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌,矛盾逐個(gè)解決、困難逐個(gè)克服,以創(chuàng)新求突破,以實(shí)干促跨越。

錄入: 張紹強(qiáng)   責(zé)任編輯: 張紹強(qiáng)   稿源: 寧海新聞網(wǎng)
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