尤玲娟
各位委員：
我代表政協(xié)第九屆寧海縣委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2012年工作回顧
2012年是我縣全面實施“十二五”規(guī)劃、推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重要一年，也是縣九屆政協(xié)開局之年。一年來，縣政協(xié)常委會在中共寧�？h委的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“建設濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”目標，動員組織政協(xié)各參加單位和廣大委員，牢牢把握團結民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，順利完成了全年各項工作任務，為寧海經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
全力助推區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
圍繞經(jīng)濟建設中心，為經(jīng)濟發(fā)展獻計出力�？h政協(xié)九屆一次會議期間，全體委員認真討論縣政府工作報告，與縣委、縣政府共商我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大計；召開參政議政大會，委員們就新農(nóng)村建設、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化等提出100余條意見建議，在相關工作中得到很好采納落實。年中召開政協(xié)與政府工作對接會，主席會議成員和專委會主任認真聽取縣政府工作通報，做到知情明政。同時針對當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，提出了30多條建設性意見建議，得到縣政府領導重視采納，促進了政府決策科學化民主化。開展多次對口協(xié)商、專題協(xié)商，助推有關專項工作。堅持主席會議延伸到基層，先后視察梅林街道、黃壇鎮(zhèn)工作，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。深入開展進村入企大走訪活動，幫扶有關村莊與企業(yè)化解困難。開展小微企業(yè)發(fā)展、農(nóng)技推廣體系、建設領域中介組織管理調(diào)研，提出相關扶持措施與對策建議，這些建議在縣政府政策制定、工作開展中得到了有效吸收。
為推動我縣海洋經(jīng)濟發(fā)展，常委會專題調(diào)研寧海灣旅游開發(fā)和濱海工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。召開常委會議協(xié)商建言，提出打造以游艇為龍頭、島嶼為基礎、城鎮(zhèn)為依托的濱海旅游目的地和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等建議，努力為開發(fā)建設寧海灣、培育縣域經(jīng)濟增長點提供決策參考。參與市政協(xié)有關海洋經(jīng)濟課題調(diào)研，在全市“象山港區(qū)域保護與建設”民主評議會上作專題發(fā)言，得到市領導高度肯定。
為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，縣委、縣政府開展重大項目攻堅突破行動。常委會積極響應，組織委員開展“我為推進重大項目獻良策”主題活動，從重點實事工程中梳理出21個重點難點項目，各界別委員專題調(diào)研視察，積極建言獻策。在《今日寧�！烽_辟了“我為推進重大項目獻良策”專欄，刊登委員建言文章11篇。許多建言受到縣委、縣政府領導高度重視，如委員視察縣住建局重大項目工程，提出相關意見建議，得到了縣領導采納，助推了新城市中心區(qū)建設；委員針對橋頭胡長潭安置小區(qū)工程存在的困難，提出加強與金融部門對接、及早啟動房屋按揭等建議，縣政府召開專題協(xié)調(diào)會議，吸納委員建議，協(xié)調(diào)銀行落實信貸指標，各部門加強配合，融資等問題得到很好解決。主題活動有力助推了重大項目建設，營造了加快發(fā)展的氛圍，縣委書記卞吉安同志專門作出批示，給予了充分肯定。
持續(xù)促進民生事業(yè)改善
常委會關注民生問題，真情履職為民。城區(qū)交通建設與管理工作同群眾生活息息相關，是社會關注的民生熱點。常委會組織委員開展城區(qū)交通建設管理調(diào)研視察，深入基層掌握第一手資料。6月份召開了“城區(qū)交通建設與管理工作”政情交流會，政協(xié)委員、群眾代表200余人與公安、規(guī)劃、住建、交通、城管部門負責人面對面開展互動交流，五部門負責人實事求是回答委員提問，并提出下步改進措施。縣政府領導在交流中充分聽取民情民意，會后督促有關部門落實措施，切實解決了一些實際困難，一定程度上緩解了城區(qū)交通擁堵問題。持續(xù)聚焦民生事業(yè)。主席會議專題聽取人口計生、安全生產(chǎn)、城市管理、信訪維穩(wěn)等工作通報，掌握民生工作動態(tài)，督促民生工作落實。
認真反映社情民意，收集編印社情民意6期，黨政領導及時批示，有關職能部門全力落實�！蛾P于要求解決企業(yè)外來實用技術管理人員子女就學的建議》，在縣人力社保局與縣教育局的通力協(xié)作下，相關問題得到圓滿解決�？h委、縣政府主要領導對《我縣穿鎮(zhèn)道路十字路口急需安裝紅綠燈亟待引起注意》作出批示，縣公安局主要領導親自到現(xiàn)場指揮落實，黃壇鎮(zhèn)區(qū)紅綠燈在一個月內(nèi)投入使用，省、市新聞媒體圍繞“政協(xié)社情民意‘點亮’農(nóng)村紅綠燈”專題予以報道，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)路口紅綠燈架設工作正在逐步推進。
圍繞文化強縣建設獻計出力
按照省委提出的建設物質(zhì)富裕、精神富有的社會主義現(xiàn)代化浙江新要求，常委會積極助推寧海文化強縣建設。開展我縣公共文化服務體系建設工作專題調(diào)研，召開常委會議認真協(xié)商議政，提出強化政府主導作用、完善公共文化設施、改革文化管理體制、加強文化隊伍建設等意見建議�？h政府表示對相關意見建議要做好梳理、研究和落實工作。組織委員視察大觀文化園、上金國際商業(yè)文化旅游區(qū)等工程，為項目運作獻計獻策。委員提出相關文化硬件設施與文化隊伍建設等提案，得到政府有關部門的高度重視。關注寧海古宅群保護工作，認真整理平調(diào)劇種有關資料，積極保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。組織參加寧波市“天一獎”中小學生書法比賽活動，成績居全市前茅，并在全市大會上作經(jīng)驗介紹。選送寧海書畫作品參加市政協(xié)書畫巡回展，出版建國以來寧海詩詞選，努力促進寧海文化大發(fā)展大繁榮。
大力推動生態(tài)文明建設
常委會將生態(tài)文明建設擺上重要議事日程，充分發(fā)揮各民主黨派和界別的積極作用，不斷促進生態(tài)文明建設。民盟寧�？h總支委員會圍繞“發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”開展調(diào)研，提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等建議，在縣政府制定出臺的有關農(nóng)業(yè)政策中得到很好體現(xiàn)。民進寧海支部關于我縣“大森林大景區(qū)”建設的調(diào)研建言，褚銀良縣長認為很到位、很實在，要求相關部門認真吸收、有效落實。婦聯(lián)界委員視察垃圾填埋場二期工程，為加快生態(tài)工程落實出謀劃策。新聞社科界委員走訪全縣污水處理項目，為加大環(huán)境保護力度獻策出力。農(nóng)林界委員調(diào)研建言近海生態(tài)保護，為控制海洋源頭污染提出對策措施。組織開展森林防火工作專題調(diào)研，助推我縣森林植被保護與恢復工作。撰寫《發(fā)揮政協(xié)作用推進生態(tài)文明建設》文章，刊登在《人民政協(xié)報》上，對宣傳生態(tài)寧海、提高寧海的美譽度產(chǎn)生了較好的影響。
切實提高提案工作實效
常委會充分發(fā)揮提案工作在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用�？h政協(xié)九屆一次會議以來共立提案212件，數(shù)量明顯增多，質(zhì)量明顯提高，委員之間提案互動性明顯增強。選擇事關經(jīng)濟發(fā)展、民生建設的6件重點提案，主席、副主席分工督辦，縣政府分管領導牽頭負責，相關單位全力承辦，推動重點提案有效落實。有關“三車”整治提案，引起縣政府領導高度重視，助推“三車”整治工作全面有序開展；要求興海路沿線規(guī)劃建設公園提案，有力促進華山公園建設；規(guī)范中小學生午餐供給與管理提案，辦理實效明顯。積極探索提案工作新方法，征集提案辦理線索，匯編提案參考目錄。邀請市政協(xié)專家對新任委員進行提案輔導培訓，提高提案撰寫質(zhì)量。創(chuàng)新提案協(xié)商機制，強化督辦力度，選擇10個提案承辦單位開展提案辦理民主評議，通過踏看現(xiàn)場、聽取介紹、面商辦法、評估實效、反饋意見等評議方法，促進提、辦雙向交流協(xié)商，提高委員與提案承辦單位積極性，增強提案辦理實效。修訂提案工作條例，進一步規(guī)范提案工作。
重視做好團結聯(lián)誼工作
加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的團結合作。以政協(xié)會議為平臺、調(diào)研視察為載體、界別活動為紐帶，營造民主和諧的履職環(huán)境。開展縣政協(xié)主席會議成員聯(lián)系走訪各界別委員活動，及時與委員交流溝通，聽取各方面意見建議。采取多種形式，搭建黨外人士教育培訓、服務管理平臺。鼓勵支持各民主黨派和政協(xié)各參加單位參政議政，在發(fā)揚民主、增進團結、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾上發(fā)揮更好作用。
加強與各地政協(xié)的聯(lián)系，參加全國部分縣市區(qū)政協(xié)工作橫向交流會，交流履職工作經(jīng)驗。拓展與港澳臺同胞、海外僑胞的聯(lián)系和交往，依托政協(xié)委員中的港澳同胞，加深與當?shù)赜杏绊懥θ耸康母星槁?lián)絡。參與香港寧海同鄉(xiāng)會考察團來寧海經(jīng)貿(mào)考察投資活動。走訪歸僑僑眷50家，接待海外僑胞、港澳臺同胞及海外客人來訪336人次。圓滿召開“和美寧海”中秋茶話會，各界人士歡聚一堂，話團結，促友誼，謀發(fā)展。順利完成政協(xié)之友社和書畫院換屆工作，積極發(fā)揮他們在團結聯(lián)誼方面的作用。
不斷加強政協(xié)自身建設
認真組織學習中共十八大精神與全國政協(xié)會議、省市縣黨代會精神，用政治理論指導委員履職實踐。加強委員培訓，提高履職能力。開展“我為推進重大項目獻良策”活動，凝聚委員智慧，發(fā)揮委員在推進重大項目中的作用。組織委員參加鎮(zhèn)、街道政協(xié)工委組織的調(diào)研視察工作，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展獻計出力。農(nóng)林界委員送技術到田頭，醫(yī)衛(wèi)界委員送醫(yī)到農(nóng)村，經(jīng)濟界委員為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策，其他界別組織委員開展多種形式活動。廣大委員積極參加扶貧幫困、結對助學、慈善捐款等社會公益活動，受到群眾好評。政協(xié)委員在政協(xié)工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用得到了進一步發(fā)揮。
認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動，在改進作風、破難創(chuàng)優(yōu)上取得新成效。積極開展“學習型、服務型、創(chuàng)新型”機關創(chuàng)建活動，召開政協(xié)常委讀書會，堅持每月一次學習會制度，強化干部教育工作，提升干部理論素養(yǎng)、業(yè)務水平和綜合素質(zhì)，努力造就政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務熟悉、紀律嚴明的干部隊伍。加強長效機制建設，修訂政協(xié)機關規(guī)章制度，完善機關管理，做到辦文、辦會、辦事有規(guī)可依、有章可循，政協(xié)機關的服務水平不斷提升。搭建信息平臺，開通寧海政協(xié)網(wǎng)站，提高《寧海政協(xié)》辦刊質(zhì)量。拓展宣傳空間，進一步密切與各級新聞單位的聯(lián)系合作。加強宣傳工作隊伍建設，發(fā)展黨派界別宣傳信息工作聯(lián)絡員。完善激勵機制，修訂《寧�？h政協(xié)宣傳和社情民意信息工作考核獎勵暫行辦法》。全年在《人民政協(xié)報》、《聯(lián)誼報》等新聞媒體上發(fā)表理論文章和相關報道30余篇。
各位委員！
一年來，縣政協(xié)常委會工作取得了新的成績，這是中共寧�？h委正確領導和縣政府大力支持的結果，是各有關單位和社會各界支持配合的結果，是政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員共同努力的結果。在此，我代表縣政協(xié)常委會，向所有關心和支持政協(xié)工作的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢新任務，工作還有一定差距，尤其在如何進一步提高參政議政水平、創(chuàng)新協(xié)商民主方法、發(fā)揮界別優(yōu)勢和委員作用等方面仍有不足，這些都需要我們在今后的工作中不斷探索，努力改進。
2013年主要工作
2013年是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是全面推進九屆政協(xié)工作的重要一年。今年工作的總體要求是：認真學習貫徹中共十八大精神，在中共寧�？h委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞推進科學發(fā)展、促進社會和諧，積極履行三大職能，堅持改革創(chuàng)新，提高履職水平，努力發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，為寧海經(jīng)濟社會突破跨越發(fā)展作出新的努力。
推進協(xié)商民主，促進民主政治建設
要堅持完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。認真貫徹落實《中共寧�？h委關于加強和完善人民政協(xié)政治協(xié)商的意見》等有關文件精神，把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前，增強民主協(xié)商實效性，不斷推進決策科學化、民主化。創(chuàng)新協(xié)商形式，進一步規(guī)范協(xié)商議題的確定機制、協(xié)商程序的操作機制、協(xié)商成果的反饋機制，著重做好協(xié)商之前各個環(huán)節(jié)的基礎工作，深入開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，通過多種履職活動形式，為協(xié)商民主提供更多的載體和平臺。豐富協(xié)商內(nèi)容，對事關我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，組織開展各種視察、評議等活動，廣納群言、廣集民智，不斷推動社會主義民主政治建設。
圍繞經(jīng)濟發(fā)展，密切關注民生
要以新理念、新視角、新思維，在服務大局、助推發(fā)展上有新作為。圍繞縣委提出的“五動戰(zhàn)略”，助推“工業(yè)強縣推進年”、“招商引資突破年”、“項目建設提升年”活動，著重在金融服務、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資、重大項目建設等方面認真開展調(diào)研，提出富有針對性的對策建議，努力推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來。持續(xù)為我縣民生事業(yè)發(fā)展獻良策，圍繞社會養(yǎng)老保障、縣級公立醫(yī)院綜合改革后運行情況、平安社區(qū)建設等直接關系民富、民安、民樂的重大社會問題，組織建言議政活動。就城區(qū)教育均衡發(fā)展工作開展政情交流。加強提案辦理督查，促進提案辦理落實，確保發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，進一步夯實我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的社會基礎。重點關注生態(tài)縣創(chuàng)建工作，圍繞推進能源資源節(jié)約利用、治理農(nóng)業(yè)面源污染等方面深入開展調(diào)查研究，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造美麗寧海開展專題視察，為我縣生態(tài)文明建設發(fā)揮積極作用。強化民主監(jiān)督職能，創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，切實促進經(jīng)濟和民生事業(yè)的發(fā)展。
協(xié)調(diào)各方關系，促進社會和諧
堅持發(fā)揚民主、增進團結、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系上發(fā)揮積極作用。為各民主黨派、人民團體、無黨派人士搭建參政議政的平臺，積極開展聯(lián)合調(diào)研，支持各民主黨派、無黨派人士參與重大方針政策的協(xié)商討論以及履行職責的各項活動。堅持行之有效的各種聯(lián)系溝通制度，以界別活動、中秋茶話會等各種聯(lián)誼活動為載體，進一步加強同港澳臺僑胞及社會各界人士的聯(lián)系，把各方面的智慧和力量凝聚到促進寧海發(fā)展上來；通過聯(lián)結鄉(xiāng)情、友情、親情，加強與寧海籍在外創(chuàng)業(yè)人士的聯(lián)系，廣泛匯聚我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的正能量。開展慶祝我縣政協(xié)成立30周年活動。承辦全國部分縣市區(qū)政協(xié)工作交流會，協(xié)助做好徐霞客游記開篇四百周年活動，廣泛宣傳寧海，擴大我縣的知名度。做好“三親”史料的征編工作，組織參加省“蘭亭獎”、市“天一獎”中小學生書法比賽。支持政協(xié)之友社、書畫院、平調(diào)研究會和躍龍詩社開展各類活動，積極發(fā)揮其獨特作用。
加強自身建設，提升工作水平
要進一步發(fā)揮委員主體作用，落實《寧�？h政協(xié)關于委員履行職責的若干規(guī)定》，建立委員履職檔案，完善反饋、通報、評比、表彰等激勵機制，認真組織委員學習培訓，調(diào)動廣大政協(xié)委員履職積極性。鼓勵委員開設博客、信箱，密切聯(lián)系群眾。建立委員聯(lián)系站，開展委員進社區(qū)活動，使廣大政協(xié)委員更好地服務社會、服務群眾。進一步活躍界別工委工作，發(fā)揮界別工委作用，交流工作經(jīng)驗，推進政協(xié)界別工委工作常態(tài)化。探索界別協(xié)商的新機制，充分發(fā)揮界別的組織紐帶作用。進一步加強政協(xié)機關建設，以建設“學習型、服務型、創(chuàng)新型”機關為載體，通過專題講座、主題報告、體會交流等形式，深入學習貫徹中共十八大精神，切實把委員和機關干部的思想和行動統(tǒng)一到中共十八大精神上來，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務水平。加強機關作風建設，改進文風會風，促進機關工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范有序、靈活高效運轉(zhuǎn)，努力提升政協(xié)工作的科學化水平。
各位委員！
我國的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)。我縣的發(fā)展正站在更高的歷史起點，處于關鍵的發(fā)展階段，縣委提出了“五動戰(zhàn)略”，這也為我們政協(xié)工作提出了新要求。讓我們緊密地團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，在中共寧海縣委的正確領導下，議縣委所想，助政府所做，幫群眾所盼，以更加強烈的責任意識建言獻策，以更加親民的工作作風履行職能，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)攻堅克難，為開創(chuàng)我縣政協(xié)工作新局面，為全面建成惠及全縣人民的小康社會作出新的更大的貢獻！
