從受理項(xiàng)目建議書，到出具建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用時(shí)僅僅為28天，比法定時(shí)間395天縮短了14倍。已在9月初開工建設(shè)的寧東新城商務(wù)中心，在項(xiàng)目審批時(shí)速中，可謂是又創(chuàng)造了新紀(jì)錄。但這個(gè)項(xiàng)目在審批過程中，還一度遇上審批瓶頸而止步不前。
寧東新城商務(wù)中心在立項(xiàng)后，審管辦隨即開通了綠色通道，壓縮審批時(shí)間。審批順利走過一半的程序，但還是遇上了“卡殼”——中介審圖機(jī)構(gòu)耗時(shí)超出預(yù)計(jì)，項(xiàng)目審批很有可能難以按時(shí)完成。
項(xiàng)目踟躕之際，審管辦決定將后續(xù)的審批程序提前，進(jìn)行模擬審批。
模擬審批作為審管辦的創(chuàng)新工作辦法，只需把握規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確認(rèn)、項(xiàng)目造價(jià)審核、初步設(shè)計(jì)批復(fù)三個(gè)缺一不可的審批節(jié)點(diǎn)，除此之外的審批步驟，只要在建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理前補(bǔ)齊即可。而項(xiàng)目在完成用地審核、規(guī)劃審查、概算審核、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)后，可根據(jù)實(shí)際情況提前招投標(biāo)。
為與審圖機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行，審管辦組織規(guī)劃、氣象等部門聯(lián)合審圖、并聯(lián)審批，項(xiàng)目應(yīng)用“臨時(shí)牌照”先行“上路”。依據(jù)模擬審批意見，規(guī)劃部門發(fā)放了模擬建設(shè)工程規(guī)劃許可證，寧東新城商務(wù)中心項(xiàng)目提前進(jìn)入招投標(biāo)程序。至此，時(shí)間才過去了28天，比承諾時(shí)間43天還提前了10多天。在招標(biāo)完成后，住建部門依據(jù)模擬建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，發(fā)放模擬建筑工程施工許可證，項(xiàng)目就可順利進(jìn)場施工了。待中介審圖機(jī)構(gòu)完成審圖后，各部門依次將模擬審批全部轉(zhuǎn)換成正式審批。
今年以來，縣審管辦繼續(xù)推進(jìn)審批方式創(chuàng)新，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目審批工作。9月7日，《寧�？h投資項(xiàng)目模擬審批實(shí)施意見》正式發(fā)文實(shí)施，將分離審查、超前預(yù)審、招標(biāo)先行等模擬審批的創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步服務(wù)助推重大項(xiàng)目及早落地。“模擬審批制度的建立，不僅能有效地解決各種審批難題，保障重大項(xiàng)目順利審批，更能打破固有的審批程序，大幅度節(jié)省審批時(shí)間。”縣審管辦業(yè)務(wù)科科長葛日立表示。
縣委黨校遷建工程于10月中旬進(jìn)入審批程序，作為我縣模擬審批發(fā)文實(shí)施后的首個(gè)項(xiàng)目，將作為模擬審批示范模板進(jìn)行操作。“需要1年多才辦出所有項(xiàng)目的審批，現(xiàn)在模擬審批的話，大概需要40天左右就能全部辦出來了，我們對(duì)接下來加快項(xiàng)目進(jìn)程也更有信心。”縣公共建設(shè)管理中心投資科工作人員張朝杰對(duì)記者說道。
在此之前，審管辦在優(yōu)化審批流程中已取得重大突破，編制《寧�？h優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法》，使審批環(huán)節(jié)從40余個(gè)減少到24個(gè)，除去招投標(biāo)階段、竣工驗(yàn)收階段和中介機(jī)構(gòu)耗時(shí)外，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間從法定的395天壓縮到了40天。過去前置條件多、審批環(huán)節(jié)多、審批部門多、審批時(shí)間長的“三多一長”老毛病，如今也一去不返。 今年以來，縣審管辦已完成32宗項(xiàng)目模擬審批，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目平均開工時(shí)間提早160天。尤其在重大項(xiàng)目審批當(dāng)中，桃源廣場、大中山商務(wù)樓、桃源商務(wù)樓、外環(huán)路拓寬改造等16個(gè)項(xiàng)目提前介入完成招投標(biāo)，溪南美食廣場、星海小學(xué)遷建、寧東扶貧標(biāo)準(zhǔn)廠房、勝利-橋下潘村搬遷安置、招商大廈等14個(gè)項(xiàng)目更是實(shí)現(xiàn)提前進(jìn)場施工。
記者手記：
速度源自態(tài)度
一個(gè)項(xiàng)目從開工建設(shè)到竣工完成，進(jìn)程的變化幾乎可以一覽無余，殊不知項(xiàng)目落地前的審批過程，也是經(jīng)過諸多曲折。從395天到40天，簡單的數(shù)字背后，卻是對(duì)項(xiàng)目審批運(yùn)作機(jī)制披荊斬棘般的大膽創(chuàng)新與不懈探索。
優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，審管辦不斷刷新著審批時(shí)速，更是以主動(dòng)服務(wù)的理念，將每一項(xiàng)審批做到盡善盡美。“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”，在審管辦推進(jìn)重大項(xiàng)目審批工作當(dāng)中，看到的不僅是“快審快批”的運(yùn)作模式，更是政府服務(wù)部門全心全意的“服務(wù)到家”。為每一個(gè)項(xiàng)目操心，為每一個(gè)流程擔(dān)憂，審批操作面前，真真切切的工作態(tài)度，才是造就重大項(xiàng)目審批“高鐵時(shí)代”的核心。(記者胡琦)
