卞吉安
(二0一二年二月二十日)
各位代表，同志們：
寧海縣第十七屆人民代表大會第一次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了各項預(yù)定議程，即將勝利閉幕。這次大會，聽取和審議了政府工作報告和縣人大常委會、縣法院、縣檢察院工作報告，審議批準了計劃和預(yù)算報告，研究確定了今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆縣人大常委會、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子、縣法院院長、縣檢察院檢察長和出席寧波市第十四屆人民代表大會的代表。會議期間，代表們以高度的責(zé)任感和飽滿的政治熱情，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提出了許多寶貴的意見和建議。會議自始至終洋溢著民主團結(jié)、奮發(fā)向上的氣氛，表達出加快發(fā)展、富民強縣的強烈愿望，必將進一步凝聚人心，鼓舞斗志，激勵全縣廣大干部群眾，為全面完成“十二五”規(guī)劃和縣第十三次黨代會確定的各項目標任務(wù)而努力奮斗。
縣委相信，新一屆人大常委會和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子一定能夠肩負起歷史和人民賦予的光榮使命，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，凝心聚力，為“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”作出新的更大貢獻。在此，我代表中共寧�？h委，向會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀，向新當(dāng)選的同志表示良好的祝愿，向各位代表和同志們的辛勤努力表示衷心的感謝！
過去五年，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“建設(shè)和諧新寧�！钡目傮w目標，同心同德，克難攻堅，創(chuàng)造出新的發(fā)展業(yè)績，綜合實力顯著增強，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會建設(shè)顯著提升，人民生活顯著改善�？h第十三次黨代會和這次人代會，全面總結(jié)了五年來的工作，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn)，描繪了今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。今后五年，我們要緊緊圍繞“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”的目標，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力把寧海建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的幸福美麗新家園�？梢哉f，今后五年我縣的發(fā)展目標更全面，要求更高，任務(wù)更艱巨，需要上下同心、齊心協(xié)力破解發(fā)展難題，保障發(fā)展實效。縣委希望，縣人大常委會和全體人民代表，繼續(xù)保持和發(fā)揚好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，以服務(wù)大局為己任，按照“務(wù)實創(chuàng)新、開放統(tǒng)籌”的要求，團結(jié)動員全縣廣大干部群眾，努力推動寧海經(jīng)濟社會各項事業(yè)“干在實處、走在前列”：
“干在實處、走在前列”，必須要堅持發(fā)展第一要務(wù)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總體平穩(wěn)向好，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難�？梢哉f，不發(fā)展就難以突破各種桎梏，不加快發(fā)展就難以實現(xiàn)各項目標。一是要牢固樹立發(fā)展意識。真正把思想和行動統(tǒng)一到加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展上來，按照“穩(wěn)中求進、進中求好”的工作總基調(diào)，扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、重大項目建設(shè)等關(guān)鍵性工作，努力保持良好的發(fā)展勢頭。二是要牢固樹立基礎(chǔ)意識。雖然近年來我縣各項事業(yè)取得了長足進步，但總的來說，發(fā)展的速度還不夠快、綜合實力還不夠強，發(fā)展仍處于“打基礎(chǔ)”的階段。因此，我們絕不能在成績面前沾沾自喜、驕傲自滿，要切實把各項工作做深、做透、做實，鞏固根基，夯實基礎(chǔ)，為新一輪跨越發(fā)展做好準備。三是要牢固樹立機遇意識。機遇不常有，機遇稍縱即逝。要緊緊抓住海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略實施的機遇、鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展的機遇、資源要素緊缺“倒逼”的機遇，加強對三門灣區(qū)域開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、環(huán)境資源保護利用等方面的工作力度，千方百計謀求發(fā)展新優(yōu)勢。
“干在實處、走在前列”，必須要維護群眾根本利益。實踐科學(xué)發(fā)展，最重要的就是以民為本，執(zhí)政為民，為民謀利。人民代表來自人民，是人民群眾利益的代言人，必須始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點。一是要在提高群眾的“溫暖感”上下功夫。經(jīng)常深入基層、深入一線、深入群眾，及時把群眾的所思、所盼、所慮反映給黨委、政府，努力使我們的決策更合乎民情、順應(yīng)民心，體現(xiàn)群眾愿望，得到群眾支持。二是要在提高群眾的“幸福感”上下功夫。堅持以民生為重，加快民生事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)均等化水平，讓群眾和諧共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。重視關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入，帶領(lǐng)群眾增產(chǎn)增收，促進共同富裕。三是要在提高群眾的“安全感”上下功夫。積極參與實踐“平安寧海”、“法治寧海”建設(shè)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，多做釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的工作，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式表達自己的愿望，使加快寧海發(fā)展得到更加廣泛的支持。
“干在實處、走在前列”，必須要狠抓各項工作落實。宏偉目標已經(jīng)確定，現(xiàn)在最關(guān)鍵、最重要的就是要以求真務(wù)實的精神，狠抓各項工作的落實。一是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。清醒地認識到自己的責(zé)任，切實增強時不我待的緊迫感和主人翁的責(zé)任感，真正做到對群眾有感情、對工作有激情。要大力調(diào)動和保護一切干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二是要始終弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。堅決克服各種形式主義和官僚主義，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持“講實話、出實招、辦實事、求實效”，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、進村入企，強化服務(wù)、扎實工作，努力把黨委、政府的思想、政策、措施貫徹落實到位。三是要始終堅持效率效益優(yōu)先的原則。進一步強化時間觀念、效率意識，牢固樹立以最高效率贏得最佳效益的新理念，打破條條框框，爭分奪秒求發(fā)展，時時刻刻謀發(fā)展。抓落實，就要始終堅持嚴明的工作紀律。進一步細化任務(wù)，逐項分解，健全完善權(quán)責(zé)清晰、分工明確、獎懲有力的責(zé)任體系，確保把“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”的各項任務(wù)落到實處。
“干在實處、走在前列”，必須要提高依法履職水平。新的形勢和任務(wù)，對人大工作提出了新的更高的要求�？h人大及其常委會要進一步加強自身建設(shè)，真正使人大工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)人大工作新局面。一是要加強學(xué)習(xí)，提升水平。堅持以中國特色社會主義的最新成果武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)憲法和法律以及科學(xué)文化知識，增強法制觀念，提高依法辦事的能力。二是要圍繞中心，服務(wù)大局。始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個過程、落實到人大工作各個方面，把縣委的意圖、主張和決策通過法定程序變?yōu)槿h人民的自覺行動。三是要完善機制，發(fā)揮作用。進一步加強和改進代表工作，健全完善人大常委會聯(lián)系代表制度，不斷改進閉會期間代表活動方式，引導(dǎo)人大代表在促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方平安上爭當(dāng)先鋒模范。各級各部門要切實支持人大工作，積極為人大履行職責(zé)提供保障。
各位代表，同志們，新的征程任重道遠，新的目標催人奮進。讓我們牢記全縣人民的重托，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，迅速投身到寧海新一輪加快發(fā)展的熱潮當(dāng)中去，朝著已經(jīng)確定的宏偉目標奮勇前進！
