●陳曉鵬婁偉杰
縣安監(jiān)執(zhí)法人員在車間進(jìn)行安全指導(dǎo)工作
從2004年的842起生產(chǎn)安全事故、死亡100人，到2011年的203起、死亡63人，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)安全事故總量“零增長”，并在全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中名列前茅，且多年來未發(fā)生社會影響較大的生產(chǎn)安全事故，屢次獲得市安全生產(chǎn)先進(jìn)工作集體、隱患排查治理先進(jìn)單位等榮譽(yù)……盤點(diǎn)近幾年我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，可謂交上了一份令人較為滿意的答卷。這些成績的取得，得益于各級黨委、政府和有關(guān)部門(單位)始終堅(jiān)持把事故預(yù)防作為安全生產(chǎn)工作主攻方向，持續(xù)開展事故隱患治理，為事故總量的下降打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
近年來，伴隨全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展及日益錯(cuò)綜復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，影響和制約企業(yè)安全發(fā)展的不利因素日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的壓力也在不斷加大，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，自2008年以來，在縣安委辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門建立跟蹤檢查機(jī)制，對劇毒品、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品單位、危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、非煤礦山、道路運(yùn)輸及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理工作，深入排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。其中2011年排查重點(diǎn)單位1254家，企業(yè)網(wǎng)上全年自報(bào)率100%，零隱患率0.4%，排查出一般事故隱患10935條，整改10972條，整改率達(dá)98.7%，有效消除了一大批事故隱患。在縱深推進(jìn)隱患排查治理過程中，縣安監(jiān)部門始終堅(jiān)持落實(shí)四個(gè)關(guān)鍵詞：
關(guān)鍵詞一：明晰責(zé)任
堅(jiān)持政府部門職能和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋和隱患排查治理無縫化管理。在年初的安全生產(chǎn)工作會議上，縣政府將隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，并與18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及25個(gè)縣級有關(guān)部門(單位)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)指標(biāo)逐級分解落實(shí)，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)�？h安委會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，對各職能部門工作職責(zé)進(jìn)行詳盡細(xì)分，專題部署明確責(zé)任分工，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)，各有關(guān)部門(單位)認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，將隱患排查治理工作責(zé)任細(xì)化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為例，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均建立安全隱患排查治理“五級”負(fù)責(zé)制，即實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政首長負(fù)責(zé)制，班子成員分片負(fù)責(zé)制，聯(lián)村干部分村負(fù)責(zé)制，村主要干部負(fù)責(zé)制和外聘巡查員負(fù)責(zé)制，做到“方案、人員、責(zé)任、區(qū)域、經(jīng)費(fèi)”五到位，確保完成排查治理工作任務(wù)。
隱患排查治理能否落到實(shí)處，企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)是關(guān)鍵所在。為提升企業(yè)隱患排查治理意識和能力，督促其迅速開展多層次、全方位的自查自糾行動(dòng)，切實(shí)消除安全隱患問題，縣安委會加強(qiáng)了督查聯(lián)動(dòng)和檢查指導(dǎo)，采取督查、巡查、互查和“回頭看”等方式，深入企業(yè)車間生產(chǎn)一線加強(qiáng)指導(dǎo)，做到關(guān)口前移，重心下移，督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施，加大安全投入，加快治理進(jìn)度，尤其對未及時(shí)報(bào)送隱患排查治理信息、“零事故隱患”比例較高以及重大事故隱患未及時(shí)治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，消除工作盲區(qū)。
