過去五年工作回顧
本屆政府的五年，是寧海發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對資源要素嚴(yán)重制約，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)、主動作為，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，并圓滿完成縣十六屆人大一次會議提出的目標(biāo)任務(wù)。
綜合實(shí)力大幅提升
2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值323.2億元，年均增長11.5%，人均生產(chǎn)總值突破8000美元；財政一般預(yù)算收入連躍30、40、50億元三個臺階，達(dá)到50.1億元，其中地方財政收入26.6億元，年均增長21.8%；固定資產(chǎn)投資120.6億元，年均增長12.8%；社會消費(fèi)品零售總額108億元，年均增長18.6%。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣排名從71位上升至61位。獲得國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)稱號，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣、省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、省科技強(qiáng)縣、省文化先進(jìn)縣和省體育強(qiáng)縣。特別是經(jīng)過十年努力，成功申請?jiān)O(shè)立“5·19”中國旅游日，寧海對外知名度和影響力得到極大提升。
發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
大力實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益連續(xù)多年位居全市首位，工業(yè)總產(chǎn)值從308億元躍升至705億元。加快培育大產(chǎn)業(yè)，新能源、汽車零部件等“6+6”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擁有國家級產(chǎn)業(yè)基地4個，30億元以上產(chǎn)業(yè)集群5個。加速發(fā)展大企業(yè)，產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)到83家，20億元以上企業(yè)3家，50億元以上企業(yè)1家，兩家企業(yè)成功上市。加快構(gòu)筑大平臺，著力推進(jìn)“二區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，五年來實(shí)現(xiàn)開發(fā)面積6.2平方公里，入園企業(yè)212家。謀劃推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，寧海三門灣區(qū)域開發(fā)上升到市級發(fā)展戰(zhàn)略。深入實(shí)施科技創(chuàng)新提升行動，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.8%，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家，累計(jì)獲得國家授權(quán)專利5642項(xiàng)，主持或參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂19項(xiàng)，成為全國縣域商標(biāo)發(fā)展百強(qiáng)縣。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展倍增計(jì)劃，服務(wù)業(yè)增加值突破100億元，達(dá)到105.4億元，年均增長12.1%。物流園區(qū)、城市商圈等服務(wù)業(yè)集聚平臺加快打造。汽車4S店、總部經(jīng)濟(jì)、會展節(jié)慶、樓宇經(jīng)濟(jì)、科技信息等一批新型業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。金融產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)從36家上升至72家，人民幣貸款余額從135.4億元躍升至445.8億元。休閑旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，旅游要素逐步完善，寧海溫泉、前童古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，旅游總收入從9.1億元增加到62.8億元，年均增長47.2%。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在全省率先成立“土林地銀行”，60%以上的土林地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，培育形成7個萬畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品基地，海水養(yǎng)殖面積保持全省第一，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到34.6億元，年均增長5.6%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，獲得中國蟶子之鄉(xiāng)、中國茶文化之鄉(xiāng)和浙江枇杷之鄉(xiāng)等稱號。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著
啟動實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。大手筆推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，2011年城市建設(shè)總投入61億元，累計(jì)達(dá)到186.8億元，是前五年的2.6倍，城市建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，城市化水平達(dá)到56%。加快推進(jìn)城市六大功能區(qū)塊建設(shè)，一批填補(bǔ)寧海城市功能空白的項(xiàng)目相繼開發(fā)，金融中心、科創(chuàng)中心、會展中心等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，世貿(mào)中心全面建成。大力度推進(jìn)舊城舊村改造，2011年完成城市拆遷63.5萬平方米，累計(jì)達(dá)到156萬平方米，是前五年的4.5倍。建立“先建設(shè)、再安置、后拆遷”城市改造新機(jī)制，啟動建設(shè)30萬平方米拆遷安置房。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，形成較為完備的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，編制完成新城市中心區(qū)規(guī)劃，修編完善新一輪土地利用總體規(guī)劃。深入開展“兩違”專項(xiàng)整治，啟動實(shí)施“排堵保暢”三年行動計(jì)劃。大格局推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，甬臺溫鐵路投入運(yùn)行，楓槎嶺隧道提前通車，甬臨線改建工程全線推進(jìn)，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，“一環(huán)八射三縱七連”大交通體系加快構(gòu)筑。水利建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，全面啟動五大溪流和山塘水庫整治，全面完成蛇蟠涂圍墾，基本完成下洋涂圍墾，推進(jìn)3座中型水庫改造，日集中供水能力從15萬噸增加到24.5萬噸，全縣35萬人喝上網(wǎng)供優(yōu)質(zhì)水。城鄉(xiāng)電網(wǎng)加快建設(shè)，新建擴(kuò)建11座110千伏以上變電所，成為全市首批省級新農(nóng)村電氣化縣。大舉措推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在鞏固提升“兩化”活動的基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施“兩美”行動，著力推進(jìn)農(nóng)房“兩改”，大力開展新農(nóng)村示范帶動、中心村培育、村莊整治活動，累計(jì)建成93個市縣級全面小康村，環(huán)境整治村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建改建農(nóng)村住房面積109.3萬平方米。大幅度提升生態(tài)建設(shè)水平，累計(jì)投入97.9億元，開展50個生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)17個。大力實(shí)施節(jié)能減排八大專項(xiàng)行動計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗和有序用電，完成“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計(jì)劃和省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。同時，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的全面加速，建筑業(yè)得到長足發(fā)展，2011年產(chǎn)值達(dá)到54億元，是2006年的3倍。
改革開放不斷深化
著力推進(jìn)行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新完善園區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)、招商引資等工作體制機(jī)制，推進(jìn)西店衛(wèi)星城市改革試點(diǎn)工作，完成公務(wù)用車改革，全面推行公務(wù)消費(fèi)卡制度。著力推進(jìn)要素配置市場化改革，全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛制度，建立完善階梯式水價、差別電價制度。著力推進(jìn)投融資體制改革，全面引入市場化運(yùn)作機(jī)制，積極導(dǎo)入BT、BOT投融資模式，建立總金額達(dá)2億元的創(chuàng)投基金，成功發(fā)行12億元城投債。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，探索推行“四權(quán)一房(船)”抵(質(zhì))押貸款，農(nóng)村金融指導(dǎo)員工作走在全省前列。著力推進(jìn)民生事業(yè)改革，實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，順利完成義務(wù)段教師績效工資改革，成立國有公交公司，全面推行公交IC卡。深化對外開放合作，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級文具示范基地，2011年全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到22.8億美元，年均增長18%。加大招商引資力度，開展歐洲、香港等地專題招商活動，組織首屆海洽會寧海專場，實(shí)到外資累計(jì)達(dá)到3億美元，高端研發(fā)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商取得重大突破。對外交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大，國際友好交流城市達(dá)到3個。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，大力開展鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼聯(lián)絡(luò)，推動產(chǎn)業(yè)回歸、技術(shù)回流，共引進(jìn)回歸項(xiàng)目50個，總投資近30億元。
人民生活較大改善
每年提出并辦好民生實(shí)事工程，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“新五網(wǎng)”建設(shè)，新增財力的80%以上用于民生改善，累計(jì)完成民生投入86.6億元。立足于“學(xué)有所教”，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，累計(jì)投入6.9億元新建正學(xué)中學(xué)、星海中學(xué)等9所學(xué)校和修建改建101個校舍項(xiàng)目，全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，全面減免中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)，全面實(shí)行新建小區(qū)配套幼兒園，初升高比例、高等教育錄取率分別提高到98.1%、89.9%。立足于“勞有所得”，成功創(chuàng)建充分就業(yè)縣，大力發(fā)展農(nóng)村來料加工點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到33045元、14757元，年均分別增長12.4%、13.5%，高于GDP增速。立足于“病有所醫(yī)”，擴(kuò)大衛(wèi)生資源總量，建成婦保院遷建工程，開工建設(shè)第一醫(yī)院住院樓遷建工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，基本形成城區(qū)10分鐘、農(nóng)村20分鐘的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障擴(kuò)面提質(zhì)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到95%、98.3%。立足于“老有所養(yǎng)”，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度全覆蓋，逐年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，建立高齡老人生活津貼制度，92%的社區(qū)和三分之一的行政村建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建成興華老年公寓和甬家樂養(yǎng)老養(yǎng)生俱樂部。立足于“住有所居”，在全國率先建立“六房一體”住房保障體系，建成全市首個限價房項(xiàng)目，累計(jì)建成保障性住房27.5萬平方米，解決1551戶困難家庭住房問題。大力發(fā)展文化體育計(jì)生等社會事業(yè)。文化建設(shè)成績斐然，被評為中國古戲臺文化之鄉(xiāng)、中國婚嫁文化之鄉(xiāng)，十里紅妝婚俗、泥金彩漆列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，前童、許家山入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，完成8萬戶有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)兩年舉辦國家級體育論壇活動，啟動運(yùn)行全國首個縣級休閑公共自行車系統(tǒng)，建成全國首條國家登山健身步道，總里程數(shù)達(dá)到500公里。人口計(jì)生工作切實(shí)加強(qiáng)，出臺“1+7”政策措施，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比專項(xiàng)治理。
社會管理全面加強(qiáng)
深入推進(jìn)“平安寧海”建設(shè)，全力保障人民群眾安居樂業(yè)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，重拳整治突出治安問題，全面建成公共安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，成功破獲全國首例全環(huán)節(jié)“地溝油制售食用油”案件，開展打擊整治“日日會”專項(xiàng)行動，民間非法融資得到有效遏制。健全矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，建立重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險評估制度和網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制，妥善處理群眾信訪問題，“老何說和”成為全市社會管理創(chuàng)新十大樣本之一。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面建成基層安監(jiān)站所，三項(xiàng)指標(biāo)逐年下降。重視權(quán)益保障工作，扎實(shí)開展省扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建，加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理。深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，啟動“六五”普法工作，順利完成兩屆村級組織換屆選舉。
自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
切實(shí)提升政府服務(wù)發(fā)展能力，積極應(yīng)對2008年國際金融危機(jī)和2011年經(jīng)濟(jì)增長下行壓力，制定落實(shí)一攬子政策措施，連續(xù)開展一線服務(wù)企業(yè)系列活動，累計(jì)為企業(yè)清費(fèi)減負(fù)達(dá)13.1億元。積極搭建政銀企合作平臺，建立擔(dān)保轉(zhuǎn)貸機(jī)制，大幅度提高縣擔(dān)保中心注冊資本金，累計(jì)為企業(yè)提供擔(dān)保和應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金46.6億元。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“三思三創(chuàng)”、“學(xué)余慈、爭進(jìn)位”等主題教育實(shí)踐活動，切實(shí)深化政府“謀劃、策劃、規(guī)劃、計(jì)劃”的“四劃”理念和“說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效”的“四實(shí)”作風(fēng)，大力推進(jìn)模擬審批、聯(lián)合審批，建成運(yùn)行企業(yè)信息信用共享平臺。堅(jiān)持主動向人大報告和向政協(xié)通報重大事項(xiàng)，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表建議、政協(xié)委員提案和聽取意見制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全反腐倡廉懲防體系，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。
今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是寧海大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是轉(zhuǎn)型升級的全面攻堅(jiān)期。經(jīng)過“十一五”以來的快速發(fā)展，寧海綜合實(shí)力大幅提升，資源優(yōu)勢不斷彰顯，尤其是海洋資源得天獨(dú)厚、優(yōu)勢明顯，三門灣區(qū)域開發(fā)開放其勢已成、其時已至，這為我們新一輪發(fā)展提供了有力支撐和強(qiáng)勁動力。同時，我們也要清醒地看到，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素增加和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行壓力的增大，對寧海發(fā)展可能帶來的潛在的、滯后的甚至是直接的影響不容忽視。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，以更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，加速把階段性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長期性優(yōu)勢、現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、局部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢，全面開創(chuàng)寧�？茖W(xué)發(fā)展新局面。
新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略以及市委“六個加快”戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣第十三次黨代會提出的“建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”目標(biāo)，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，突出轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、和諧幸福，把寧海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的幸福美麗新家園。
新一屆政府主要奮斗目標(biāo)是：到2016年，全縣生產(chǎn)總值超過640億元，財政一般預(yù)算收入超過90億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長12%和13%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.7%。中心城區(qū)面積達(dá)到35平方公里，城市人口達(dá)到30萬，城市化水平達(dá)到61%，節(jié)能減排完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持走出“五條新路”，力爭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成就、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)：
堅(jiān)持走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的新路子
積極構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級新板塊，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、品牌效益農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、特色化方向發(fā)展，以技術(shù)優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點(diǎn)，以集群優(yōu)勢提升市場競爭力。積極搭建轉(zhuǎn)型升級新平臺，“二區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)全面成型，企業(yè)高度集聚、快速發(fā)展并形成集群效應(yīng)，服務(wù)業(yè)“十大平臺”初具規(guī)模，金融體系成熟完備、商貿(mào)會展興旺繁榮、現(xiàn)代商務(wù)競顯活力。積極注入轉(zhuǎn)型升級新活力，深化開放強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)招商選資，深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，在更高層次上實(shí)現(xiàn)“天南地北寧海人”與“合心合力強(qiáng)寧海”的有機(jī)統(tǒng)一。積極打造轉(zhuǎn)型升級新引擎，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)寧海三門灣區(qū)域開發(fā)，科學(xué)布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的新路子
加快新型城市化進(jìn)程，大力推進(jìn)城市六大功能區(qū)塊建設(shè)、六大節(jié)點(diǎn)改造、六大提升工程，建成新城市中心，基本完成舊城舊村改造，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新，打造一批地標(biāo)性城市功能項(xiàng)目，全面完成“六城聯(lián)創(chuàng)”，初步建成生態(tài)型宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市。深入實(shí)施“東崛起、北跨越、西統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃共描共繪，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速中心鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”到“城”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、錯位發(fā)展，著力打造一批特色鮮明、功能完備的風(fēng)情小鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
堅(jiān)持走出一條綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新路子
以生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面實(shí)施生態(tài)文明行動計(jì)劃，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力把寧海的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、開發(fā)好、利用好。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生互促、資源集約高效。開拓綠色市場消費(fèi)需求，積極打造“大森林、大景區(qū)”，深入推進(jìn)“千百十”工程，倡導(dǎo)形成低碳文明的生活方式和消費(fèi)模式。
堅(jiān)持走出一條文化強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動的新路子
堅(jiān)持公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一，積極構(gòu)筑現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。堅(jiān)持寧海服務(wù)人才與人才服務(wù)寧海相對稱，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大幅度增加人才工作投入，切實(shí)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)新引才用才留才機(jī)制，促進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)緊密對接，把寧海打造成為區(qū)域性人才洼地，使人才成為寧海轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心優(yōu)勢。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)，推進(jìn)創(chuàng)投基金、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化、招才引智聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成本最小化、創(chuàng)業(yè)效益最大化、創(chuàng)業(yè)配套便利化，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，人才牽引產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持走出一條富民惠民、和諧幸福的新路子
全面提升人民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，生產(chǎn)生活條件顯著改善，合法權(quán)益得到切實(shí)保障。全面提升社會管理水平，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。全面提升公共服務(wù)水平，完善民生事業(yè)發(fā)展布局，有效增加民生事業(yè)投入，辦好衣食住行醫(yī)教保等民生大事，著力解決上好學(xué)、就好醫(yī)、出好行等問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和社會和諧程度，讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民，讓老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
2012年縣政府十方面實(shí)事工程
1、新農(nóng)村建設(shè)方面。建成4個中心村、6個特色村、5個市級全面小康村和5個縣級全面小康村，完成29公里生態(tài)河道整治，改善農(nóng)村近3萬人的飲水條件，建成60公里山區(qū)資源型機(jī)耕路，設(shè)立2萬個信報箱，村郵站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2、農(nóng)房“兩改”方面。推進(jìn)越溪、岔路、橋頭胡、躍龍、一市等地的安置小區(qū)和黃壇鎮(zhèn)聯(lián)溪集中居住區(qū)建設(shè)，完成250戶農(nóng)村危房改造、600戶下山移民。
3、住房保障方面。建成第五期3.7萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房、第一期1.2萬平方米公共租賃房，建設(shè)1萬平方米限價房、1萬平方米人才公寓和第二、三期2.6萬平方米公共租賃房，以及13.7萬平方米的城區(qū)拆遷安置房，建成馬郎山住宅小區(qū)。
4、教育事業(yè)方面。推進(jìn)技工學(xué)校、一職高等遷建工程，動工建設(shè)星海小學(xué)，實(shí)施13個校舍安全工程，推進(jìn)20個標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，新建和改擴(kuò)建12所幼兒園，繼續(xù)對全縣6.5萬名義務(wù)段學(xué)生和7500名中職學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育。
5、衛(wèi)生事業(yè)方面。建設(shè)第一醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院及衛(wèi)校遷建工程，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成城關(guān)醫(yī)院體檢綜合樓改造。
6、社會保障方面。完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)3500人、失業(yè)人員再就業(yè)400人、高技能培訓(xùn)350人，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)400人，新增城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保1萬人，基本建成桑洲和西店敬老院。
7、森林寧海建設(shè)方面。建成綠化面積6.3萬平方米沿海防護(hù)林，推進(jìn)華山公園、眠牛山公園建設(shè)，新建杜鵑公園，實(shí)施躍龍山北麓環(huán)境整治工程，做好森林西店和森林長街建設(shè)工作。
8、智慧寧海建設(shè)方面。推進(jìn)光通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好數(shù)字化電視建設(shè)，完成4萬戶數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和2萬戶雙向化改造。
9、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)方面。新建218個站點(diǎn)，累計(jì)投入自行車1—1.5萬輛。
10、城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)方面。鋪設(shè)中壓管線6公里，發(fā)展居民用戶2000戶。
名詞解釋
1、總部經(jīng)濟(jì)：
是指一個地區(qū)通過創(chuàng)造各種有利條件，培育和形成企業(yè)總部在本區(qū)域集群布局，并吸引更多的人才、資本、信息等向該區(qū)域流動，擴(kuò)大本區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量�？偛拷�(jīng)濟(jì)理論不僅適用于制造業(yè)，也適用于服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)。今后一個時期，寧海將把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為一個重大戰(zhàn)略加以實(shí)施。
2、土林地銀行：
是指按照銀行運(yùn)作模式經(jīng)營土地、林地“存貸”及相關(guān)信用業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由政府出面組織，按照“依法、自愿、有償”原則，把某一區(qū)域農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和林地使用權(quán)分類整合、“零存整貸”，進(jìn)一步加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)，以規(guī)�；龠M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
3、“排堵保暢”三年行動計(jì)劃：
是指在2010—2012三年內(nèi)，在城區(qū)建設(shè)一批主次干道、打通一批斷頭道路、改造一批節(jié)點(diǎn)卡口、增加一批停車場位，著力緩解行車難、停車難問題。
4、節(jié)能減排八大專項(xiàng)行動計(jì)劃：
即節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能推廣行動計(jì)劃，淘汰落后產(chǎn)能行動計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計(jì)劃，建筑節(jié)能新技術(shù)推廣行動計(jì)劃，路燈改造提升行動計(jì)劃，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)行動計(jì)劃，招大引強(qiáng)選優(yōu)招商引資行動計(jì)劃，區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育發(fā)展和全民節(jié)能行動計(jì)劃。
5、BT、BOT：
BT是Build(建設(shè))—Transfer(轉(zhuǎn)讓)的模式。BOT是Build(建設(shè))—Operate(經(jīng)營)—Transfer(轉(zhuǎn)讓)的模式。
6、創(chuàng)投基金：
即創(chuàng)業(yè)投資基金，是指以股權(quán)方式投資具有發(fā)展?jié)摿�、快速成長的企業(yè)，培育和輔導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)或再創(chuàng)業(yè)的投資基金。
7、六房一體：
即經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價房、公共租賃房、村改居住房、人才公寓“六房一體”。(緊接第1版④)戴霖軍希望在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，通過全縣人民的共同努力，加速把我縣的階段性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長期性優(yōu)勢、現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、局部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢，全面開創(chuàng)寧海科學(xué)發(fā)展新局面。
戴霖軍強(qiáng)調(diào)，2012年是新一屆政府的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的承上啟下之年。越是困難，越需要我們大家堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，共創(chuàng)輝煌。人大代表是來自各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀分子，作為縣人大代表，一定要認(rèn)真履行代表的職責(zé)，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好大會精神，求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮自己的作用，同全縣人民一起奮斗，穩(wěn)中求進(jìn)謀發(fā)展，進(jìn)中求好促轉(zhuǎn)型，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
