過去五年工作回顧
本屆政府的五年，是寧海發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外經(jīng)濟環(huán)境，特別是國際金融危機的嚴重沖擊，面對資源要素嚴重制約，全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、團結奮進，克難攻堅、主動作為，大力推進經(jīng)濟轉型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃各項任務，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，并圓滿完成縣十六屆人大一次會議提出的目標任務。
綜合實力大幅提升
2011年實現(xiàn)生產(chǎn)總值323.2億元，年均增長11.5%，人均生產(chǎn)總值突破8000美元；財政一般預算收入連躍30、40、50億元三個臺階，達到50.1億元，其中地方財政收入26.6億元，年均增長21.8%；固定資產(chǎn)投資120.6億元，年均增長12.8%；社會消費品零售總額108億元，年均增長18.6%。全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣排名從71位上升至61位。獲得國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)稱號，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣、省旅游經(jīng)濟強縣、省科技強縣、省文化先進縣和省體育強縣。特別是經(jīng)過十年努力，成功申請設立“5·19”中國旅游日，寧海對外知名度和影響力得到極大提升。
發(fā)展方式加快轉變
大力實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程，工業(yè)經(jīng)濟綜合效益連續(xù)多年位居全市首位，工業(yè)總產(chǎn)值從308億元躍升至705億元。加快培育大產(chǎn)業(yè)，新能源、汽車零部件等“6+6”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擁有國家級產(chǎn)業(yè)基地4個，30億元以上產(chǎn)業(yè)集群5個。加速發(fā)展大企業(yè)，產(chǎn)值上億元企業(yè)達到83家，20億元以上企業(yè)3家，50億元以上企業(yè)1家，兩家企業(yè)成功上市。加快構筑大平臺，著力推進“二區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)基地建設，五年來實現(xiàn)開發(fā)面積6.2平方公里，入園企業(yè)212家。謀劃推進海洋經(jīng)濟發(fā)展，制定海洋經(jīng)濟發(fā)展實施方案，寧海三門灣區(qū)域開發(fā)上升到市級發(fā)展戰(zhàn)略。深入實施科技創(chuàng)新提升行動，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達到1.8%，國家高新技術企業(yè)達到36家，累計獲得國家授權專利5642項，主持或參與國家和行業(yè)標準制訂19項，成為全國縣域商標發(fā)展百強縣。大力實施服務業(yè)提升發(fā)展倍增計劃，服務業(yè)增加值突破100億元，達到105.4億元，年均增長12.1%。物流園區(qū)、城市商圈等服務業(yè)集聚平臺加快打造。汽車4S店、總部經(jīng)濟、會展節(jié)慶、樓宇經(jīng)濟、科技信息等一批新型業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。金融產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，銀行、保險等金融機構從36家上升至72家，人民幣貸款余額從135.4億元躍升至445.8億元。休閑旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，景區(qū)景點開發(fā)扎實推進，旅游要素逐步完善，寧海溫泉、前童古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，旅游總收入從9.1億元增加到62.8億元，年均增長47.2%。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在全省率先成立“土林地銀行”，60%以上的土林地實現(xiàn)流轉，培育形成7個萬畝以上特色農產(chǎn)品基地，海水養(yǎng)殖面積保持全省第一，農業(yè)增加值達到34.6億元，年均增長5.6%。大力推進農業(yè)品牌建設，獲得中國蟶子之鄉(xiāng)、中國茶文化之鄉(xiāng)和浙江枇杷之鄉(xiāng)等稱號。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯著
啟動實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，切實加快城鄉(xiāng)一體化進程。大手筆推進中心城區(qū)建設，2011年城市建設總投入61億元，累計達到186.8億元，是前五年的2.6倍，城市建成區(qū)面積達到30平方公里，城市化水平達到56%。加快推進城市六大功能區(qū)塊建設，一批填補寧海城市功能空白的項目相繼開發(fā)，金融中心、科創(chuàng)中心、會展中心等項目扎實推進，世貿中心全面建成。大力度推進舊城舊村改造，2011年完成城市拆遷63.5萬平方米，累計達到156萬平方米，是前五年的4.5倍。建立“先建設、再安置、后拆遷”城市改造新機制，啟動建設30萬平方米拆遷安置房。加強城市規(guī)劃工作，形成較為完備的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，編制完成新城市中心區(qū)規(guī)劃，修編完善新一輪土地利用總體規(guī)劃。深入開展“兩違”專項整治，啟動實施“排堵保暢”三年行動計劃。大格局推進區(qū)域統(tǒng)籌，交通建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，甬臺溫鐵路投入運行，楓槎嶺隧道提前通車，甬臨線改建工程全線推進，農村公路網(wǎng)基本形成，“一環(huán)八射三縱七連”大交通體系加快構筑。水利建設切實加強，全面啟動五大溪流和山塘水庫整治，全面完成蛇蟠涂圍墾，基本完成下洋涂圍墾，推進3座中型水庫改造，日集中供水能力從15萬噸增加到24.5萬噸，全縣35萬人喝上網(wǎng)供優(yōu)質水。城鄉(xiāng)電網(wǎng)加快建設，新建擴建11座110千伏以上變電所，成為全市首批省級新農村電氣化縣。大舉措推進新農村建設，在鞏固提升“兩化”活動的基礎上，啟動實施“兩美”行動，著力推進農房“兩改”，大力開展新農村示范帶動、中心村培育、村莊整治活動，累計建成93個市縣級全面小康村，環(huán)境整治村實現(xiàn)全覆蓋，新建改建農村住房面積109.3萬平方米。大幅度提升生態(tài)建設水平，累計投入97.9億元，開展50個生態(tài)環(huán)保工程建設，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)17個。大力實施節(jié)能減排八大專項行動計劃，進一步推進節(jié)能降耗和有序用電，完成“811”環(huán)境保護新三年行動計劃和省市下達的節(jié)能減排任務。同時，隨著城鄉(xiāng)建設的全面加速，建筑業(yè)得到長足發(fā)展，2011年產(chǎn)值達到54億元，是2006年的3倍。
改革開放不斷深化
著力推進行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構改革，創(chuàng)新完善園區(qū)開發(fā)、城市建設、招商引資等工作體制機制，推進西店衛(wèi)星城市改革試點工作，完成公務用車改革，全面推行公務消費卡制度。著力推進要素配置市場化改革，全面實施工業(yè)用地招拍掛制度，建立完善階梯式水價、差別電價制度。著力推進投融資體制改革，全面引入市場化運作機制，積極導入BT、BOT投融資模式，建立總金額達2億元的創(chuàng)投基金，成功發(fā)行12億元城投債。創(chuàng)新農村金融服務體系，探索推行“四權一房(船)”抵(質)押貸款，農村金融指導員工作走在全省前列。著力推進民生事業(yè)改革，實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，順利完成義務段教師績效工資改革，成立國有公交公司，全面推行公交IC卡。深化對外開放合作，加快外貿發(fā)展方式轉變，成為國家級外貿轉型升級文具示范基地，2011年全縣外貿進出口總額達到22.8億美元，年均增長18%。加大招商引資力度，開展歐洲、香港等地專題招商活動，組織首屆海洽會寧海專場，實到外資累計達到3億美元，高端研發(fā)項目、服務業(yè)項目招商取得重大突破。對外交流合作進一步擴大，國際友好交流城市達到3個。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，大力開展鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼聯(lián)絡，推動產(chǎn)業(yè)回歸、技術回流，共引進回歸項目50個，總投資近30億元。
人民生活較大改善
每年提出并辦好民生實事工程，著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“新五網(wǎng)”建設，新增財力的80%以上用于民生改善，累計完成民生投入86.6億元。立足于“學有所教”，大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，累計投入6.9億元新建正學中學、星海中學等9所學校和修建改建101個校舍項目，全面實行免費義務教育，全面減免中等職業(yè)教育學費，全面實行新建小區(qū)配套幼兒園，初升高比例、高等教育錄取率分別提高到98.1%、89.9%。立足于“勞有所得”，成功創(chuàng)建充分就業(yè)縣，大力發(fā)展農村來料加工點，城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到33045元、14757元，年均分別增長12.4%、13.5%，高于GDP增速。立足于“病有所醫(yī)”，擴大衛(wèi)生資源總量，建成婦保院遷建工程，開工建設第一醫(yī)院住院樓遷建工程，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化改造，基本形成城區(qū)10分鐘、農村20分鐘的醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障擴面提質，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農合參保率分別達到95%、98.3%。立足于“老有所養(yǎng)”，切實加強養(yǎng)老保障體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度全覆蓋，逐年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，建立高齡老人生活津貼制度，92%的社區(qū)和三分之一的行政村建立居家養(yǎng)老服務中心，建成興華老年公寓和甬家樂養(yǎng)老養(yǎng)生俱樂部。立足于“住有所居”，在全國率先建立“六房一體”住房保障體系，建成全市首個限價房項目，累計建成保障性住房27.5萬平方米，解決1551戶困難家庭住房問題。大力發(fā)展文化體育計生等社會事業(yè)。文化建設成績斐然，被評為中國古戲臺文化之鄉(xiāng)、中國婚嫁文化之鄉(xiāng)，十里紅妝婚俗、泥金彩漆列入國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄，前童、許家山入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，完成8萬戶有線電視數(shù)字化轉換。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，連續(xù)兩年舉辦國家級體育論壇活動，啟動運行全國首個縣級休閑公共自行車系統(tǒng)，建成全國首條國家登山健身步道，總里程數(shù)達到500公里。人口計生工作切實加強，出臺“1+7”政策措施，完善利益導向機制，扎實推進出生人口性別比專項治理。
社會管理全面加強
深入推進“平安寧�！苯ㄔO，全力保障人民群眾安居樂業(yè)。強化社會治安綜合治理，重拳整治突出治安問題，全面建成公共安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，成功破獲全國首例全環(huán)節(jié)“地溝油制售食用油”案件，開展打擊整治“日日會”專項行動，民間非法融資得到有效遏制。健全矛盾糾紛“大調解”機制，建立重大事項維穩(wěn)風險評估制度和網(wǎng)絡輿情快速反應機制，妥善處理群眾信訪問題，“老何說和”成為全市社會管理創(chuàng)新十大樣本之一。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面建成基層安監(jiān)站所，三項指標逐年下降。重視權益保障工作，扎實開展省扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建，加強外來務工人員服務管理。深入推進民主法制建設，啟動“六五”普法工作，順利完成兩屆村級組織換屆選舉。
自身建設扎實推進
切實提升政府服務發(fā)展能力，積極應對2008年國際金融危機和2011年經(jīng)濟增長下行壓力，制定落實一攬子政策措施，連續(xù)開展一線服務企業(yè)系列活動，累計為企業(yè)清費減負達13.1億元。積極搭建政銀企合作平臺，建立擔保轉貸機制，大幅度提高縣擔保中心注冊資本金，累計為企業(yè)提供擔保和應急周轉資金46.6億元。深入推進作風建設，認真開展“三思三創(chuàng)”、“學余慈、爭進位”等主題教育實踐活動，切實深化政府“謀劃、策劃、規(guī)劃、計劃”的“四劃”理念和“說實話、辦實事、出實招、求實效”的“四實”作風，大力推進模擬審批、聯(lián)合審批，建成運行企業(yè)信息信用共享平臺。堅持主動向人大報告和向政協(xié)通報重大事項，實行政府領導領辦人大代表建議、政協(xié)委員提案和聽取意見制度。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷健全反腐倡廉懲防體系，嚴肅查處了一批違法違紀案件。
今后五年的目標任務
今后五年，是寧海大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是轉型升級的全面攻堅期。經(jīng)過“十一五”以來的快速發(fā)展，寧海綜合實力大幅提升，資源優(yōu)勢不斷彰顯，尤其是海洋資源得天獨厚、優(yōu)勢明顯，三門灣區(qū)域開發(fā)開放其勢已成、其時已至，這為我們新一輪發(fā)展提供了有力支撐和強勁動力。同時，我們也要清醒地看到，隨著世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定、不確定因素增加和國內經(jīng)濟增長下行壓力的增大，對寧海發(fā)展可能帶來的潛在的、滯后的甚至是直接的影響不容忽視。我們必須切實增強危機意識、憂患意識，以更加高昂的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，加速把階段性優(yōu)勢轉化為長期性優(yōu)勢、現(xiàn)實優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、局部優(yōu)勢轉化為整體優(yōu)勢，全面開創(chuàng)寧�？茖W發(fā)展新局面。
新一屆政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略以及市委“六個加快”戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣第十三次黨代會提出的“建設濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地”目標，全面實施“十二五”規(guī)劃，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，突出轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、和諧幸福，把寧海建設成為經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的幸福美麗新家園。
新一屆政府主要奮斗目標是：到2016年，全縣生產(chǎn)總值超過640億元，財政一般預算收入超過90億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長12%和13%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達到2.7%。中心城區(qū)面積達到35平方公里，城市人口達到30萬，城市化水平達到61%，節(jié)能減排完成省市下達的目標任務。
實現(xiàn)上述目標，關鍵是要在科學發(fā)展觀引領下，加快轉變發(fā)展方式，堅持走出“五條新路”，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破、取得新成就、創(chuàng)造新經(jīng)驗：
堅持走出一條結構優(yōu)化、轉型升級的新路子
積極構筑轉型升級新板塊，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、品牌效益農業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、特色化方向發(fā)展，以技術優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點，以集群優(yōu)勢提升市場競爭力。積極搭建轉型升級新平臺，“二區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)架構全面成型，企業(yè)高度集聚、快速發(fā)展并形成集群效應，服務業(yè)“十大平臺”初具規(guī)模，金融體系成熟完備、商貿會展興旺繁榮、現(xiàn)代商務競顯活力。積極注入轉型升級新活力，深化開放強縣戰(zhàn)略，大力推進招商選資，深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，在更高層次上實現(xiàn)“天南地北寧海人”與“合心合力強寧�！钡挠袡C統(tǒng)一。積極打造轉型升級新引擎，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，全面推進寧海三門灣區(qū)域開發(fā)，科學布局重大產(chǎn)業(yè)項目，切實加快重大基礎設施項目建設。
堅持走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的新路子
加快新型城市化進程，大力推進城市六大功能區(qū)塊建設、六大節(jié)點改造、六大提升工程，建成新城市中心，基本完成舊城舊村改造，實現(xiàn)城市有機更新，打造一批地標性城市功能項目，全面完成“六城聯(lián)創(chuàng)”，初步建成生態(tài)型宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市。深入實施“東崛起、北跨越、西統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃共描共繪，城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。加快新型城鎮(zhèn)化進程，加速中心鎮(zhèn)由“鎮(zhèn)”到“城”的轉變，推進小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、錯位發(fā)展，著力打造一批特色鮮明、功能完備的風情小鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。
堅持走出一條綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新路子
以生態(tài)標準引領經(jīng)濟社會發(fā)展，全面實施生態(tài)文明行動計劃，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力把寧海的生態(tài)環(huán)境保護好、開發(fā)好、利用好。積極推進產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和低碳產(chǎn)業(yè)體系建設，著力打造一批循環(huán)經(jīng)濟示范典型，促進產(chǎn)業(yè)共生互促、資源集約高效。開拓綠色市場消費需求，積極打造“大森林、大景區(qū)”，深入推進“千百十”工程，倡導形成低碳文明的生活方式和消費模式。
堅持走出一條文化強縣、創(chuàng)新驅動的新路子
堅持公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一，積極構筑現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目，促進文化與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，推進文化大發(fā)展大繁榮，更好地發(fā)揮文化引領風尚、服務社會、推動發(fā)展的作用。堅持寧海服務人才與人才服務寧海相對稱，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大幅度增加人才工作投入，切實優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷創(chuàng)新引才用才留才機制，促進人才與產(chǎn)業(yè)緊密對接，把寧海打造成為區(qū)域性人才洼地，使人才成為寧海轉型發(fā)展的核心優(yōu)勢。堅持自主創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)發(fā)展相促進，推進創(chuàng)投基金、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化、招才引智聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成本最小化、創(chuàng)業(yè)效益最大化、創(chuàng)業(yè)配套便利化，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，人才牽引產(chǎn)業(yè)。
堅持走出一條富民惠民、和諧幸福的新路子
全面提升人民生活水平，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，生產(chǎn)生活條件顯著改善，合法權益得到切實保障。全面提升社會管理水平，創(chuàng)新社會管理機制，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。全面提升公共服務水平，完善民生事業(yè)發(fā)展布局，有效增加民生事業(yè)投入，辦好衣食住行醫(yī)教保等民生大事，著力解決上好學、就好醫(yī)、出好行等問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和社會和諧程度，讓改革發(fā)展的成果惠及全縣人民，讓老百姓生活得更加幸福、更有尊嚴。
2012年縣政府十方面實事工程
1、新農村建設方面。建成4個中心村、6個特色村、5個市級全面小康村和5個縣級全面小康村，完成29公里生態(tài)河道整治，改善農村近3萬人的飲水條件，建成60公里山區(qū)資源型機耕路，設立2萬個信報箱，村郵站實現(xiàn)全覆蓋。
2、農房“兩改”方面。推進越溪、岔路、橋頭胡、躍龍、一市等地的安置小區(qū)和黃壇鎮(zhèn)聯(lián)溪集中居住區(qū)建設，完成250戶農村危房改造、600戶下山移民。
3、住房保障方面。建成第五期3.7萬平方米經(jīng)濟適用房、第一期1.2萬平方米公共租賃房，建設1萬平方米限價房、1萬平方米人才公寓和第二、三期2.6萬平方米公共租賃房，以及13.7萬平方米的城區(qū)拆遷安置房，建成馬郎山住宅小區(qū)。
4、教育事業(yè)方面。推進技工學校、一職高等遷建工程，動工建設星海小學，實施13個校舍安全工程，推進20個標準化學校項目建設，新建和改擴建12所幼兒園，繼續(xù)對全縣6.5萬名義務段學生和7500名中職學生實施免費教育。
5、衛(wèi)生事業(yè)方面。建設第一醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院及衛(wèi)校遷建工程，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，完成城關醫(yī)院體檢綜合樓改造。
6、社會保障方面。完成農村勞動力職業(yè)技能培訓3500人、失業(yè)人員再就業(yè)400人、高技能培訓350人，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)400人，新增城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保1萬人，基本建成桑洲和西店敬老院。
7、森林寧海建設方面。建成綠化面積6.3萬平方米沿海防護林，推進華山公園、眠牛山公園建設，新建杜鵑公園，實施躍龍山北麓環(huán)境整治工程，做好森林西店和森林長街建設工作。
8、智慧寧海建設方面。推進光通信網(wǎng)絡建設，繼續(xù)抓好數(shù)字化電視建設，完成4萬戶數(shù)字電視整體轉換和2萬戶雙向化改造。
9、公共自行車系統(tǒng)建設方面。新建218個站點，累計投入自行車1—1.5萬輛。
10、城市管道燃氣建設方面。鋪設中壓管線6公里，發(fā)展居民用戶2000戶。
名詞解釋
1、總部經(jīng)濟：
是指一個地區(qū)通過創(chuàng)造各種有利條件，培育和形成企業(yè)總部在本區(qū)域集群布局，并吸引更多的人才、資本、信息等向該區(qū)域流動，擴大本區(qū)域經(jīng)濟總量�？偛拷�(jīng)濟理論不僅適用于制造業(yè)，也適用于服務業(yè)等其他行業(yè)。今后一個時期，寧海將把發(fā)展總部經(jīng)濟作為一個重大戰(zhàn)略加以實施。
2、土林地銀行：
是指按照銀行運作模式經(jīng)營土地、林地“存貸”及相關信用業(yè)務的機構，由政府出面組織，按照“依法、自愿、有償”原則，把某一區(qū)域農民的土地承包經(jīng)營權、農村集體建設用地使用權和林地使用權分類整合、“零存整貸”，進一步加快農地流轉，以規(guī)�；龠M農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
3、“排堵保暢”三年行動計劃：
是指在2010—2012三年內，在城區(qū)建設一批主次干道、打通一批斷頭道路、改造一批節(jié)點卡口、增加一批停車場位，著力緩解行車難、停車難問題。
4、節(jié)能減排八大專項行動計劃：
即節(jié)能新技術和節(jié)能推廣行動計劃，淘汰落后產(chǎn)能行動計劃，產(chǎn)業(yè)用能結構調整行動計劃，建筑節(jié)能新技術推廣行動計劃，路燈改造提升行動計劃，城鄉(xiāng)污水處理設施和管網(wǎng)建設行動計劃，招大引強選優(yōu)招商引資行動計劃，區(qū)域性總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)培育發(fā)展和全民節(jié)能行動計劃。
5、BT、BOT：
BT是Build(建設)—Transfer(轉讓)的模式。BOT是Build(建設)—Operate(經(jīng)營)—Transfer(轉讓)的模式。
6、創(chuàng)投基金：
即創(chuàng)業(yè)投資基金，是指以股權方式投資具有發(fā)展?jié)摿�、快速成長的企業(yè)，培育和輔導企業(yè)創(chuàng)業(yè)或再創(chuàng)業(yè)的投資基金。
7、六房一體：
即經(jīng)濟適用房、廉租房、限價房、公共租賃房、村改居住房、人才公寓“六房一體”。(緊接第1版④)戴霖軍希望在縣委、縣政府的帶領下，通過全縣人民的共同努力，加速把我縣的階段性優(yōu)勢轉化為長期性優(yōu)勢、現(xiàn)實優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、局部優(yōu)勢轉化為整體優(yōu)勢，全面開創(chuàng)寧�？茖W發(fā)展新局面。
戴霖軍強調，2012年是新一屆政府的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃實施的承上啟下之年。越是困難，越需要我們大家堅定信心，團結奮進，克難攻堅，共創(chuàng)輝煌。人大代表是來自各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀分子，作為縣人大代表，一定要認真履行代表的職責，學習好、領會好、貫徹好大會精神，求真務實，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮自己的作用，同全縣人民一起奮斗，穩(wěn)中求進謀發(fā)展，進中求好促轉型，推動我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
