海洋經(jīng)濟是藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，近年來，海洋資源的開發(fā)越來越引起國家和沿海各地的重視，新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展熱潮正在迅速興起，三門灣區(qū)域開發(fā)是寧波經(jīng)濟發(fā)展的下一個亮點。作為其中重要組成部分的寧海三門灣區(qū)域，覆蓋寧海東部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陸域面積722平方公里，總?cè)丝诮?0萬，是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶相聯(lián)接的一個重要節(jié)點。加快開發(fā)建設(shè)三門灣區(qū)域，已經(jīng)成為寧波深入實施“六個加快”戰(zhàn)略、推進新一輪改革開放、建設(shè)寧波都市經(jīng)濟圈的重要載體，也是寧海加快新型工業(yè)化和新型城市化，加快科學(xué)發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢所在、希望所在。
近年來，寧�？h從謀劃、策劃、規(guī)劃和計劃入手，切實加快寧海三門灣區(qū)域各項前期準備工作，今后，要把寧海三門灣區(qū)域作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃，拓展更寬視野，實現(xiàn)更好發(fā)展，努力建成一個一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)、生活、生產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展的省級乃至國家級海洋經(jīng)濟示范區(qū)，最終在市域范圍內(nèi)形成“北有杭州灣、南有三門灣”的發(fā)展格局；綜合考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿�、區(qū)際聯(lián)系以及發(fā)展需求等因素，寧海三門灣新區(qū)的功能定位初步設(shè)想是：寧波大都市南部綜合性濱海新區(qū)、浙江省新興現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。未來的寧海三門灣新區(qū)不再是傳統(tǒng)意義上的工業(yè)開發(fā)區(qū)域，也不是傳統(tǒng)意義上的城市化區(qū)域，而是堅持走新型工業(yè)化與新型城市化融合發(fā)展的道路，以產(chǎn)業(yè)培育為先導(dǎo)，以重大平臺為依托，以最佳人居為方向，努力打造成工業(yè)新區(qū)、宜居新城。下一步重點是在構(gòu)筑四大體系上下功夫：
一、構(gòu)筑一體化空間布局體系
重點是發(fā)展五個功能區(qū)塊：一是寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積41平方公里，是寧海三門灣區(qū)域開發(fā)的先行啟動區(qū)塊，我縣將積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、推進綜合開發(fā)、注重功能配套，實現(xiàn)從“建區(qū)”到“建城”的轉(zhuǎn)變，最終打造成為寧波南部綜合性濱海新區(qū)。
二是長街綜合配套服務(wù)區(qū)。規(guī)劃面積10平方公里，主要包括長街鎮(zhèn)中心區(qū)及周邊地塊，將以小城市的發(fā)展目標來規(guī)劃調(diào)整城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)空間，為三門灣開發(fā)建設(shè)提供生產(chǎn)生活配套。
三是下洋涂臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積40平方公里，爭取列入近中期省市空間開發(fā)的戰(zhàn)略區(qū)塊，將該區(qū)塊打造成為港區(qū)聯(lián)動的重點支撐，引領(lǐng)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的龍頭，寧波市臨港產(chǎn)業(yè)的新興戰(zhàn)略空間。
四是三門灣旅游休閑度假區(qū)。規(guī)劃面積60平方公里，以規(guī)劃建設(shè)的國家海洋濕地公園和胡陳港庫區(qū)及周邊自然景觀為依托，積極培育休閑娛樂、生產(chǎn)體驗、生態(tài)觀光等核心功能，科學(xué)布局養(yǎng)老、體育、科普等功能設(shè)施，打造成為浙東獨特的生態(tài)海洋旅游精品和最具農(nóng)漁味的休閑度假勝地。
五是三門灣西岸特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。規(guī)劃面積66平方公里，包括蛇蟠涂、一市鎮(zhèn)、越溪鄉(xiāng)等區(qū)域，重點發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、近海漁業(yè)、灘涂養(yǎng)殖、種子種苗等產(chǎn)業(yè)，有效整合農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，打造成為長三角最具規(guī)模的種子種苗基地和綜合性現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
二、構(gòu)筑高端化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)培育是支撐區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到區(qū)域的空間形態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及發(fā)展?jié)摿�。根�?jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，寧海三門灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步設(shè)想是，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快功能區(qū)開發(fā)，建立起具有創(chuàng)新性、融合性、集聚性和可持續(xù)性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、聯(lián)動發(fā)展。
工業(yè)方面。以寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長街工業(yè)區(qū)塊、下洋涂區(qū)塊為依托，大力發(fā)展外向型、先進臨港制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進新能源、生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)控機械、高檔模具、電子電器等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚，打造先進制造業(yè)基地。同時，探索開放性合作區(qū)建設(shè)發(fā)展，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，充分挖掘和發(fā)揮好“寧波幫”的資源和優(yōu)勢，引導(dǎo)參與寧海三門灣區(qū)域開發(fā)，爭取設(shè)立甬港合作開發(fā)區(qū)，先行先試。
服務(wù)業(yè)方面。充分發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展科技研發(fā)、海洋旅游、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)。深度挖掘胡陳港以及休閑農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等優(yōu)勢，加快三門灣旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，建成伍山石窟國家地質(zhì)礦山公園。加快區(qū)域物流設(shè)施建設(shè)，以港口為中心，以現(xiàn)代物流園區(qū)為支撐，構(gòu)建集疏運一體化、海陸相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。
農(nóng)業(yè)方面。以規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化為方向，以三門灣西岸特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，發(fā)揮山海優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，與臺灣開展農(nóng)業(yè)合作交流，探索建立浙臺農(nóng)業(yè)合作綜合實驗區(qū)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)營模式，進一步做優(yōu)做強特色循環(huán)農(nóng)業(yè)。
三、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系
目前寧海三門灣區(qū)域的外圍交通等基礎(chǔ)設(shè)施難以支撐大規(guī)模的開發(fā)，下一步將把重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置。一是加快推進內(nèi)接外聯(lián)的大交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。重點建設(shè)好花山隧道、楓槎嶺隧道等工程，打通三門灣區(qū)域至象山石浦、三門濱海新城等大通道，并逐步形成內(nèi)連都市圈，外接浙江中西部和長三角地區(qū)的交通網(wǎng)。同時，謀劃推進田灣山島港區(qū)碼頭建設(shè)，進一步提升三門灣區(qū)域的發(fā)展條件。
二是加快推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點是按照城鄉(xiāng)一體、共建共享的原則，統(tǒng)籌建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育等區(qū)域重大公共服務(wù)設(shè)施，提高共享水平和規(guī)模效益，保障和改善社會民生。
三是加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是加快推進給排水、垃圾處理、電力網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域綜合承載能力。
四、構(gòu)筑生態(tài)化開發(fā)建設(shè)體系
堅持生態(tài)文明建設(shè)方向，切實加強環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力打造最佳人居環(huán)境。一是提高項目環(huán)境準入標準。加大招商選資力度，嚴格落實環(huán)評、能評等各項制度，嚴把項目及產(chǎn)業(yè)準入關(guān)，培育發(fā)展污染少、效益高、帶動強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，并合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時，鼓勵使用先進環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
二是科學(xué)開發(fā)利用海洋資源。加強海洋生態(tài)建設(shè)，堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，合理開發(fā)、集約利用海洋資源。
三是推進生態(tài)支撐工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)國家海洋濕地公園，加快污水處理廠等工程建設(shè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)間環(huán)保規(guī)劃和環(huán)保設(shè)施同步建設(shè)同步運行。同時，加快推進“森林寧�！苯ㄔO(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
(作者為寧�？h縣長)
