“年底突擊花錢”,行政成本很可能被無度使用,很容易造成行政機關(guān)內(nèi)部的資金黑洞。因為留存了大量資金,有些人就會想方設(shè)法把行政經(jīng)費變成個人經(jīng)費或者是小集體的經(jīng)費來用
如果把不同行政機關(guān)的行政經(jīng)費都公開,就會把行政成本運作的控制置于公眾的監(jiān)督之下,相信這也能給行政部門構(gòu)成一種外部的監(jiān)督
個別地方政府“年底突擊花錢”現(xiàn)象可謂是一種頑疾,幾乎每年都會上演。
不久前,財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在集中解答公眾關(guān)心的熱點問題時,針對媒體報道的部分單位年底亂花錢現(xiàn)象表示,要堅決制止“年底突擊花錢”。
對此,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,“年底突擊花錢”是一個老問題,之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是因為預(yù)算編制工作不甚科學(xué)。
突擊花錢“存在即合理”嗎
“錢太多了用不完”,聽上去荒誕,卻有其“合理”的一面。
近日,湖南省長沙市一家企業(yè)的總經(jīng)理狀告湖南省財政廳、文化廳、湖南省省直機關(guān)事務(wù)局在政府采購招標(biāo)過程中有“貓膩”——原本1500萬元可以完成的采購,最后卻以3000萬元的高價成交。湖南省文化廳相關(guān)人員回應(yīng)稱,設(shè)價格下限是為“花完預(yù)算”,為了確保采購的質(zhì)量。
“錢得用完啊�！北本┦幸患沂聵I(yè)單位的負(fù)責(zé)人也向《法制日報》記者發(fā)出這樣的感嘆。這名負(fù)責(zé)人說,錢不用完會影響第二年的撥款,上級領(lǐng)導(dǎo)也會施加壓力。
“領(lǐng)導(dǎo)在公開場合也會強調(diào)節(jié)約,但私下都會督促下屬部門單位盡快完成年度預(yù)算開支。對于一個地區(qū)和單位而言,倘若在年底前不能花掉所有的經(jīng)費,那么在下一年度爭取經(jīng)費時,‘叫價’就會顯得底氣不足�！边@名負(fù)責(zé)人說。
記者了解到,花不完錢“不好交待”絕不是偶然現(xiàn)象:
在2008年廣東省“兩會”上,原廣州地鐵老總盧光霖曾提到,地鐵2號線的概算是106億元,結(jié)算時只花了88億元,節(jié)省18億元,但是他卻被上級批評了。
令人憂慮的是,有業(yè)內(nèi)人士指出,一場年底花錢的“大躍進”,極有可能引發(fā)其他問題。
“到了年底,各種總結(jié)會、慶功會、表彰會接連召開,平日不敢動工的樓堂館所趁機上馬,平時不敢購置的超標(biāo)轎車也可照買不誤。這些‘突擊式’花錢,免不了給少數(shù)人提供可乘之機。比如在‘跑部進錢’的過程中,少不了‘孝敬’實權(quán)官員；一些樓堂館所開工,也少不了給上級審批部門送錢�！焙鲜￠L沙市政府部門的一名工作人員說。
“‘年底突擊花錢’,行政成本很可能被無度使用,很容易造成行政機關(guān)內(nèi)部的資金黑洞。因為留存了大量資金,有些人就會想方設(shè)法把行政經(jīng)費變成個人經(jīng)費或者是小集體的經(jīng)費來用,這是很嚴(yán)重的問題�！敝袊ù髮W(xué)政府法治研究院教授王敬波在接受《法制日報》記者采訪時說。
