四一二反革命政變后，英勇的共產(chǎn)黨人并沒有被國民黨的屠殺政策所嚇倒。在白色恐怖下，中共浙江省委于1927年6月正式成立。針對全省黨組織遭受嚴重破壞的情況，首先抓了組織的恢復發(fā)展工作。5月，中共臨海特支派林迪生來寧海負責黨的工作。接著，上級黨組織又指派中共黨員楊毅卿為共青團臺州特派員到寧海工作。外地入黨的鄔逸民、劉修、陳賡平等亦來寧海。到寧海中學任教和擔任事務(wù)的先后有林澤榮、包定、葉信莊等，包定、葉信莊還在校內(nèi)加入了中國共產(chǎn)黨。擔任中共杭州上城區(qū)委書記的鄔逸民是根據(jù)浙江省委指示派到寧海工作的，經(jīng)過他和同志們的努力，于1927年7月建立中共寧�？h臨時委員會，隸屬中共浙江省委領(lǐng)導，由鄔逸民任書記兼城區(qū)支部書記，楊毅卿為縣委組織委員兼寧海中學支部書記，金甘淡、包定負責宣傳工作。這是大革命失敗后臺州恢復活動的第一個臨時縣委。寧海縣黨的活動雖處于更困難的境地，但仍以寧海中學為基地堅持斗爭。
1928年3月6日，中共寧海臨時縣委向省委報告了寧海的地勢與人口、經(jīng)濟、政治、國民黨、黨務(wù)五部分情況，匯報了國民黨實行“清黨”后，同志(指共產(chǎn)黨員)一律退出國民黨、并向工農(nóng)宣傳國民黨“清黨”罪行等情況。提出：“最近主張以暗殺手段對付他們最反動者。”“縣委采取準備暴動政策，于工作上注意軍事訓練發(fā)展組織等�！币蟆笆∥扇藖碡摀溲b訓練工作”。
為健全寧�？h委領(lǐng)導班子，中共浙江省委決定改組寧海臨時縣委，成立正式縣委。為進行這一工作，于1928年3月15日召開臨時縣委擴大會議，到會代表25人。經(jīng)改選，縣委書記由蘆經(jīng)訓擔任，常委由包定等7人組成，蘆經(jīng)武為團縣委書記。縣委下屬4個區(qū)委，共39個黨支部，計有黨員600余人。會議還通過了有關(guān)政治方面的決議案，提出“準備暴動”的口號。至5月，黨員發(fā)展到900多人，遍布全縣各地。5月中旬，中共浙南特派員來寧海巡視工作，提出了提前發(fā)動亭旁武裝暴動的主張。5月24日，經(jīng)與寧海縣委商定，正式成立了亭旁革命委員會和紅軍指揮部，并于5月26日拂曉發(fā)動組織了震驚全省的亭旁暴動，打響了武裝反抗國民黨反動派的槍聲。但終因敵我力量懸殊，暴動慘遭鎮(zhèn)壓而失敗，全縣黨組織也遭到嚴重破壞。此后，上級黨組織也曾多次來寧海幫助恢復組織工作，調(diào)整了幾任領(lǐng)導人，但由于白色恐怖嚴重，無法開展工作，留下堅持的黨員只得作長期隱蔽埋伏，到1929年下半年，全縣黨的組織中斷了活動。
