根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革的實(shí)施意見》(甬政辦發(fā)﹝2023﹞5號(hào))文件，為加強(qiáng)國(guó)有人防工程平時(shí)使用維護(hù)管理，促進(jìn)人防國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保障人防工程戰(zhàn)備效能，市國(guó)動(dòng)辦起草了《寧波市國(guó)有人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理規(guī)定(征求意見稿)》。現(xiàn)公開征求全市人民及社會(huì)各界人士意見建議。如有修改意見建議，請(qǐng)于2023年4月13日前以信函(傳真)或者電子郵件形式反饋至寧波市人防辦工程處。

　　通信地址：寧波市海曙區(qū)文化路10號(hào)

　　聯(lián)系人：周翔

　　聯(lián)系電話：0574-89385413

　　傳真：0574-87282869

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　　附件：《寧波市國(guó)有人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理規(guī)定(征求意見稿)》

　　寧波市人民防空辦公室

　　2023年4月7日

　　附件：

　　寧波市國(guó)有人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一條 為加強(qiáng)國(guó)有人防工程平時(shí)使用維護(hù)管理，促進(jìn)人防國(guó)有資產(chǎn)保值增值，保障人防工程戰(zhàn)備效能，根據(jù)《浙江省人民防空工程管理辦法》《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)制度綜合改革的實(shí)施意見》等法規(guī)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 國(guó)有人防工程是指不動(dòng)產(chǎn)已登記在市、縣兩級(jí)政府確定的國(guó)有單位的人防工程，包括人防工程及其內(nèi)部人防設(shè)施設(shè)備。

　　第三條 市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有人防工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理適用本規(guī)定。

　　第四條 市國(guó)動(dòng)辦是全市人防工程(包括國(guó)有人防工程)的主管部門，負(fù)責(zé)人防工程的平時(shí)使用、維護(hù)管理等監(jiān)督管理。

　　區(qū)縣(市)住建部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程平時(shí)使用、維護(hù)管理、安全生產(chǎn)等監(jiān)督管理。

　　財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)根據(jù)工作需要對(duì)人防工程維護(hù)維修、開發(fā)利用等資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　國(guó)資部門負(fù)責(zé)相關(guān)國(guó)有企業(yè)單位的日常監(jiān)管，依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)國(guó)有人防資產(chǎn)登記情況進(jìn)行核查、清理，對(duì)國(guó)有人防工程資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保國(guó)有人防工程資產(chǎn)安全。

　　綜合執(zhí)法部門配合人防部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)移交的人防案件做好行政處罰相關(guān)工作。

　　市、縣兩級(jí)相關(guān)部門按屬地管理原則和管理職責(zé)范圍各自履行人防工程平時(shí)使用管理的相關(guān)工作。

　　第五條 國(guó)有人防工程產(chǎn)權(quán)人應(yīng)切實(shí)履行好人防工程使用管理職責(zé)，平時(shí)承擔(dān)開發(fā)利用、維護(hù)管理、安全生產(chǎn)等責(zé)任，確保人防工程設(shè)施設(shè)備功能完好；戰(zhàn)時(shí)做好人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換，無條件服從國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度、安排和使用。其主要職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)國(guó)有人防工程的檔案資料收集、維護(hù)結(jié)余資金清算移交、產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計(jì)工作；

　　(二)開展國(guó)有人防工程現(xiàn)狀檢查，建立平時(shí)使用與維護(hù)管理臺(tái)賬，運(yùn)用數(shù)字化手段進(jìn)行運(yùn)維管理；

　　(三)制訂國(guó)有人防工程維護(hù)維修計(jì)劃，負(fù)責(zé)國(guó)有人防工程的維護(hù)保養(yǎng)、專業(yè)維修；

　　(四)負(fù)責(zé)國(guó)有人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、演習(xí)演練和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)；

　　(五)配合主管部門開展國(guó)有人防工程相關(guān)工作。

　　第六條 國(guó)有人防工程產(chǎn)權(quán)人享有以下權(quán)利：

　　(一)按平時(shí)規(guī)劃功能要求開展人防工程開發(fā)利用；

　　(二)負(fù)責(zé)國(guó)有人防工程經(jīng)營(yíng)管理，獲得人防工程租賃、經(jīng)營(yíng)等收益；

　　(三)以國(guó)有人防工程的收益權(quán)為標(biāo)的進(jìn)行融資經(jīng)營(yíng)。

　　第七條 國(guó)有人防工程實(shí)行資產(chǎn)化運(yùn)作。產(chǎn)權(quán)人委托進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，報(bào)財(cái)政(國(guó)資)部門資產(chǎn)評(píng)估備案后辦理賬戶處理。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)做好涉稅相關(guān)工作。產(chǎn)權(quán)人可利用國(guó)有人防工程或人防車位的收益權(quán)融資，支持國(guó)有企業(yè)和全市人防產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但不得以人防工程所有權(quán)為標(biāo)的進(jìn)行融資。

　　第八條 國(guó)有人防工程租賃、經(jīng)營(yíng)收益歸產(chǎn)權(quán)人所有，實(shí)行獨(dú)立核算，專項(xiàng)管理，優(yōu)先統(tǒng)籌用于人防工程的使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、專業(yè)維修、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、演習(xí)演練和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等。

　　第九條 國(guó)有人防工程產(chǎn)權(quán)人應(yīng)優(yōu)先通過投保人防工程綜合保險(xiǎn)，也可自行或委托具備相應(yīng)能力的專業(yè)公司進(jìn)行維護(hù)管理；委托管理的，雙方應(yīng)簽訂委托協(xié)議，明確維護(hù)管理責(zé)任。

　　第十條人防工程維護(hù)管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，確定專職維護(hù)管理人員，每季度定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修保養(yǎng)，同時(shí)按照《浙江省防空地下室維護(hù)管理操作規(guī)程(試行)》的要求，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并妥善保管維護(hù)管理檔案。

　　人防工程戰(zhàn)時(shí)使用的專用設(shè)施，日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)防護(hù)設(shè)備無變形，啟閉靈活；

　　(二)金屬構(gòu)配件或者外殼無嚴(yán)重銹蝕，橡膠密封圈無破損；

　　(三)防爆地漏、防爆電纜井、除(濾)塵器網(wǎng)面等無堵塞或者異物；

　　(四)戰(zhàn)時(shí)通風(fēng)、給排水、電氣等系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施性能良好；

　　(五)孔口偽裝和地面附屬設(shè)施完好。

　　人防工程平時(shí)使用的設(shè)施等，日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)結(jié)構(gòu)完好，工程無滲漏；

　　(二)通風(fēng)與空調(diào)、給排水、電氣、通信、消防等設(shè)備和設(shè)施性能良好，系統(tǒng)運(yùn)行正常；

　　(三)防水、防汛等設(shè)備和設(shè)施安全可靠；

　　(四)室內(nèi)環(huán)境符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)進(jìn)出道路通暢。

　　第十一條 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的人防工程，產(chǎn)權(quán)登記歸國(guó)有后，工程平時(shí)使用管理可由所屬單位自行負(fù)責(zé)，也可由產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行管理。平時(shí)使用管理由所屬單位負(fù)責(zé)的，所屬單位享有平時(shí)使用權(quán)益，承擔(dān)維護(hù)管理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、安全生產(chǎn)等責(zé)任義務(wù)。

　　第十二條 房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的結(jié)建人防工程，產(chǎn)權(quán)登記歸國(guó)有的，產(chǎn)權(quán)人在租賃經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿足本項(xiàng)目業(yè)主需要。

　　住宅小區(qū)內(nèi)國(guó)有人防工程，平時(shí)用于停放車輛的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)將每年停車位租賃收入(不含車位物業(yè)管理費(fèi))的30%，用于補(bǔ)貼小區(qū)維護(hù)和管理支出。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)日常管理所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人另行支付。

　　商業(yè)建筑結(jié)建的國(guó)有人防工程，租賃經(jīng)營(yíng)收支標(biāo)準(zhǔn)可參照?qǐng)?zhí)行。

　　人防車位在產(chǎn)權(quán)登記前已長(zhǎng)期租賃等原因?qū)е聡?guó)有人防工程產(chǎn)權(quán)人無法獲得租賃收益的，產(chǎn)權(quán)人不再補(bǔ)貼或支付物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用。

　　第十三條 國(guó)有人防工程車位的租賃價(jià)格，參考周邊小區(qū)或地段車位租賃市場(chǎng)價(jià)。

　　第十四條 國(guó)有人防工程因建設(shè)時(shí)間較久、結(jié)構(gòu)破壞、設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞等導(dǎo)致戰(zhàn)時(shí)功能喪失，經(jīng)評(píng)估無法修復(fù)、加固或改造的，可以申請(qǐng)報(bào)廢，報(bào)廢后按普通地下室進(jìn)行管理。人防工程報(bào)廢后減少的面積納入工程所在防空片區(qū)面積指標(biāo)核算，需補(bǔ)建的在后續(xù)新建項(xiàng)目中予以落實(shí)。

　　第十五條 國(guó)有人防工程產(chǎn)權(quán)人不得擅自拆除、改造、報(bào)廢人防工程，確需拆除、改造、報(bào)廢的，應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)動(dòng)部門批準(zhǔn)。

　　(一)區(qū)(縣、市)國(guó)動(dòng)部門批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，由屬地國(guó)動(dòng)部門審批，經(jīng)市國(guó)動(dòng)部門匯總后，報(bào)省人防部門備案；

　　(二)區(qū)(縣、市)國(guó)動(dòng)部門管理的早期人防工程，由市國(guó)動(dòng)部門審批，報(bào)省國(guó)動(dòng)部門備案。

　　第十六條 人防工程使用和維護(hù)，拆除、改造和報(bào)廢等參照《浙江省人民防空工程管理辦法》《浙江省人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條 國(guó)有人防工程產(chǎn)權(quán)人參與建設(shè)使用全省人防數(shù)字化管理平臺(tái)，多跨應(yīng)用使用管理，做到數(shù)字賦能、實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)有人防工程全生命周期管理的信息化、數(shù)字化、智能化。

　　第十八條 國(guó)有人防工程產(chǎn)權(quán)人作為工程維護(hù)管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行法定職責(zé)，違反人防工程使用維護(hù)及國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定的，由政府相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章給予處罰；視其行為按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入誠(chéng)信記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 本規(guī)定自2023年4月 日起施行。