2021年我辦法治寧波建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實省、市委關(guān)于推進法治浙江、法治寧波建設的決策部署，以建設法治先行市為目標，以數(shù)字化改革為牽引，進一步落實“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，深入開展全市人防系統(tǒng)法治宣傳教育，為堅決扛起新發(fā)展階段歷史使命，加快建設現(xiàn)代化濱海大都市、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕先行市貢獻人防力量。

　　一、2021年法治寧波建設基本情況

　　1.加強對法治寧波建設的組織領(lǐng)導。始終把法治政府建設工作擺在重要位置，深入貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》，自覺運用法治思維和法治方式履行職責，根據(jù)《中共寧波市委宣傳部、寧波市司法局關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》《浙江省人民防空系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》要求，結(jié)合我市人防工作實際，制定寧波市人民防空系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)。成立以辦主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長，各相關(guān)部室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的法治建設工作領(lǐng)導小組，形成主要領(lǐng)導負責抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面，確保責任到位。將法治經(jīng)費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經(jīng)費的落實，確保經(jīng)費落實到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發(fā)揮。制定工作計劃，將工作任務分解到每個部門，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力，確保職能發(fā)揮到位。

　　2.深入抓好習近平法治思想的學習宣傳貫徹。按照《關(guān)于做好習近平法治思想普法宣傳工作的通知》要求，深刻認識習近平法治思想的深刻內(nèi)涵和重大意義，全面準確領(lǐng)會和把握習近平法治思想的核心要義。一年來始終把抓好習近平法治思想的學習宣傳貫徹作為人防部門法治宣傳工作的首要任務和黨委理論中心組學習的重要議題，充分發(fā)揮好領(lǐng)導干部的引領(lǐng)學習的表率作用。此外，利用黨員干部學習網(wǎng)、學習強國、周二夜學、干部能力素質(zhì)培訓等學習培訓平臺，堅持集體學習和個人自學相結(jié)合，對習近平法治思想進行全方位、多角度的學習宣傳，切實做到用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐和推動工作。

　　3.不斷提高人防依法行政水平。年初印發(fā)年度事中事后監(jiān)管計劃，明確工作任務和要求。組織開展2019-2020年度行政審批事中事后監(jiān)督檢查、易地建設費收費情況檢查以及2021年度行政執(zhí)法案卷評查，進一步規(guī)范了行政行為。特別是在行政審批事中事后監(jiān)督檢查中，整合全市專業(yè)力量，采取區(qū)縣(市)交叉檢查方式，對6類審批事項1083個項目案卷、28個實體項目進行了抽查，事中事后監(jiān)管力度進一步加強。組織開展全市人防系統(tǒng)法治業(yè)務培訓，提高了行政執(zhí)法能力。今年，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)人防領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作細則的通知》，確定工作職責，建立工作網(wǎng)絡，健全工作機制，確保了劃轉(zhuǎn)事項監(jiān)管有力、移交規(guī)范、執(zhí)法嚴格。首次會同市綜合行政執(zhí)法局展聯(lián)合執(zhí)法，及時移交問題線索并查處人防領(lǐng)域違法違規(guī)案件。

　　4.抓好人防法治制度的落實。全面推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”落地見效。不斷完善執(zhí)法全過程記錄資料管理，及時為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。按照上級要求為全辦執(zhí)法人員統(tǒng)一換發(fā)全國執(zhí)法證，及時組織本辦人員參加司法局組織的執(zhí)法資格培訓和考試，未經(jīng)執(zhí)法考核合格人員不得從事執(zhí)法活動。及時在本單位官網(wǎng)公布本辦行政執(zhí)法人員資格信息，接受社會公開查詢與監(jiān)督。嚴格學習培訓制度，建立健全行政執(zhí)法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓常態(tài)化工作機制，全年組織了2次本系統(tǒng)本單位執(zhí)法人員相關(guān)法律業(yè)務學習培訓。按照各級行政機關(guān)法制審核人員不少于本機關(guān)執(zhí)法人員總數(shù)的5%的要求配備專職及兼職法制審核人員2名，常年聘請1名法律顧問保障法制審核工作的正常開展。修訂完善本單位重大行政決策事項標準，編制本單位2021年重大行政決策事項目錄清單，推動解決重大行政決策事項模糊、范圍認定隨意、編制不規(guī)范等問題。

　　5.大力開展人防法治宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任清單，組建市人防辦法治志愿者隊伍，開展了以“關(guān)愛民生、關(guān)注民防”為主題的“3.1國際民防日”宣傳活動，結(jié)合“5·12”“9·18”開展多形式宣傳，以多部門聯(lián)動、多平臺推送、多維度報道形式，增強宣傳實效。首次開通“寧波人防號”地鐵專列開展人防知識宣傳，在寧波電視臺、寧波電臺、中國天氣頻道等媒體發(fā)布公益廣告、宣傳海報、文字滾屏，制作人防情景劇，開展直播訪談，推送人防知識短信、知識科普圖文，在全市800多個小區(qū)電梯智慧屏發(fā)布人防知識標語。此外，聯(lián)合廣播電視大學共同走進基層社區(qū)，進一步拉近人防與群眾距離。

　　二、2022年法治寧波建設思路

　　1.以學習宣傳貫徹習近平法治思想為主線，全面提升法治素養(yǎng)。把學習宣傳貫徹習近平法治思想納入2022年人防部門法治宣傳教育清單。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范引領(lǐng)作用，把習近平法治思想作為黨委中心組理論學習的重點內(nèi)容突出出來。利用周二夜學、學習強國以及黨員干部學習網(wǎng)等線上線下平臺營造全員學習、全員閱讀的濃厚氛圍，讓習近平法治思想在人防部門落地生根。

　　2.以深化綜合行政執(zhí)法改革為抓手，不斷提高人防領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管水平。按照深化綜合執(zhí)法行政執(zhí)法改革的相關(guān)要求，以推進人防工程產(chǎn)權(quán)改革和綜合保險試點改革為抓手，不斷提高人防領(lǐng)域監(jiān)管水平。以數(shù)字化改革為牽引，指導試點區(qū)縣做好承接省人防辦浙里人防工程監(jiān)管應用相關(guān)小切口場景應用的落地。加強與綜合執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法，及時移交日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件。

　　3.以人防法治宣傳為載體，不斷深化社會“大普法”工作格局。全面落實普法責任制，結(jié)合“3.1”國際民防日、“5.12”“9.18”防空警報試鳴以及人民防空創(chuàng)立日等時機，在寧波人防網(wǎng)和寧波人防微信公眾號及時推送相關(guān)人防法律知識。充分發(fā)揮鎮(zhèn)海中國防空博覽園、高新區(qū)人防宣教展廳等人防宣教場所的獨特優(yōu)勢，打造“人防+普法”特色法治風景線。持續(xù)加強同主流媒體的合作，集中開展好人防特色宣傳活動，做到報紙有名、電臺有聲、電視有影。