2021年我辦法治寧波建設(shè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市委關(guān)于推進(jìn)法治浙江、法治寧波建設(shè)的決策部署，以建設(shè)法治先行市為目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展全市人防系統(tǒng)法治宣傳教育，為堅(jiān)決扛起新發(fā)展階段歷史使命，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市貢獻(xiàn)人防力量。

　　一、2021年法治寧波建設(shè)基本情況

　　1.加強(qiáng)對(duì)法治寧波建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)》，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，根據(jù)《中共寧波市委宣傳部、寧波市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》《浙江省人民防空系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》要求，結(jié)合我市人防工作實(shí)際，制定寧波市人民防空系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)。成立以辦主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓的工作局面，確保責(zé)任到位。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。以制度建設(shè)為突破口，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。制定工作計(jì)劃，將工作任務(wù)分解到每個(gè)部門(mén)，形成人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力，確保職能發(fā)揮到位。

　　2.深入抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。按照《關(guān)于做好習(xí)近平法治思想普法宣傳工作的通知》要求，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵和重大意義，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平法治思想的核心要義。一年來(lái)始終把抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為人防部門(mén)法治宣傳工作的首要任務(wù)和黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要議題，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)學(xué)習(xí)的表率作用。此外，利用黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、周二夜學(xué)、干部能力素質(zhì)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行全方位、多角度的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)做到用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作。

　　3.不斷提高人防依法行政水平。年初印發(fā)年度事中事后監(jiān)管計(jì)劃，明確工作任務(wù)和要求。組織開(kāi)展2019-2020年度行政審批事中事后監(jiān)督檢查、易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)情況檢查以及2021年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。特別是在行政審批事中事后監(jiān)督檢查中，整合全市專(zhuān)業(yè)力量，采取區(qū)縣(市)交叉檢查方式，對(duì)6類(lèi)審批事項(xiàng)1083個(gè)項(xiàng)目案卷、28個(gè)實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，事中事后監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開(kāi)展全市人防系統(tǒng)法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法能力。今年，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)人防領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作細(xì)則的通知》，確定工作職責(zé)，建立工作網(wǎng)絡(luò)，健全工作機(jī)制，確保了劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)監(jiān)管有力、移交規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格。首次會(huì)同市綜合行政執(zhí)法局展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)移交問(wèn)題線(xiàn)索并查處人防領(lǐng)域違法違規(guī)案件。

　　4.抓好人防法治制度的落實(shí)。全面推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”落地見(jiàn)效。不斷完善執(zhí)法全過(guò)程記錄資料管理，及時(shí)為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。按照上級(jí)要求為全辦執(zhí)法人員統(tǒng)一換發(fā)全國(guó)執(zhí)法證，及時(shí)組織本辦人員參加司法局組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，未經(jīng)執(zhí)法考核合格人員不得從事執(zhí)法活動(dòng)。及時(shí)在本單位官網(wǎng)公布本辦行政執(zhí)法人員資格信息，接受社會(huì)公開(kāi)查詢(xún)與監(jiān)督。嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立健全行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，全年組織了2次本系統(tǒng)本單位執(zhí)法人員相關(guān)法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照各級(jí)行政機(jī)關(guān)法制審核人員不少于本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員總數(shù)的5%的要求配備專(zhuān)職及兼職法制審核人員2名，常年聘請(qǐng)1名法律顧問(wèn)保障法制審核工作的正常開(kāi)展。修訂完善本單位重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，編制本單位2021年重大行政決策事項(xiàng)目錄清單，推動(dòng)解決重大行政決策事項(xiàng)模糊、范圍認(rèn)定隨意、編制不規(guī)范等問(wèn)題。

　　5.大力開(kāi)展人防法治宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法責(zé)任清單，組建市人防辦法治志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展了以“關(guān)愛(ài)民生、關(guān)注民防”為主題的“3.1國(guó)際民防日”宣傳活動(dòng)，結(jié)合“5·12”“9·18”開(kāi)展多形式宣傳，以多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多平臺(tái)推送、多維度報(bào)道形式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。首次開(kāi)通“寧波人防號(hào)”地鐵專(zhuān)列開(kāi)展人防知識(shí)宣傳，在寧波電視臺(tái)、寧波電臺(tái)、中國(guó)天氣頻道等媒體發(fā)布公益廣告、宣傳海報(bào)、文字滾屏，制作人防情景劇，開(kāi)展直播訪(fǎng)談，推送人防知識(shí)短信、知識(shí)科普?qǐng)D文，在全市800多個(gè)小區(qū)電梯智慧屏發(fā)布人防知識(shí)標(biāo)語(yǔ)。此外，聯(lián)合廣播電視大學(xué)共同走進(jìn)基層社區(qū)，進(jìn)一步拉近人防與群眾距離。

　　二、2022年法治寧波建設(shè)思路

　　1.以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為主線(xiàn)，全面提升法治素養(yǎng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入2022年人防部門(mén)法治宣傳教育清單。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，把習(xí)近平法治思想作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容突出出來(lái)。利用周二夜學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)以及黨員干部學(xué)習(xí)網(wǎng)等線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、全員閱讀的濃厚氛圍，讓習(xí)近平法治思想在人防部門(mén)落地生根。

　　2.以深化綜合行政執(zhí)法改革為抓手，不斷提高人防領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管水平。按照深化綜合執(zhí)法行政執(zhí)法改革的相關(guān)要求，以推進(jìn)人防工程產(chǎn)權(quán)改革和綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)改革為抓手，不斷提高人防領(lǐng)域監(jiān)管水平。以數(shù)字化改革為牽引，指導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)縣做好承接省人防辦浙里人防工程監(jiān)管應(yīng)用相關(guān)小切口場(chǎng)景應(yīng)用的落地。加強(qiáng)與綜合執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)移交日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件。

　　3.以人防法治宣傳為載體，不斷深化社會(huì)“大普法”工作格局。全面落實(shí)普法責(zé)任制，結(jié)合“3.1”國(guó)際民防日、“5.12”“9.18”防空警報(bào)試?guó)Q以及人民防空創(chuàng)立日等時(shí)機(jī)，在寧波人防網(wǎng)和寧波人防微信公眾號(hào)及時(shí)推送相關(guān)人防法律知識(shí)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)海中國(guó)防空博覽園、高新區(qū)人防宣教展廳等人防宣教場(chǎng)所的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造“人防+普法”特色法治風(fēng)景線(xiàn)。持續(xù)加強(qiáng)同主流媒體的合作，集中開(kāi)展好人防特色宣傳活動(dòng)，做到報(bào)紙有名、電臺(tái)有聲、電視有影。