重大投資項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的影響，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。項(xiàng)目施工許可能否盡快辦結(jié)，則直接關(guān)系到企業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)速度，是地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)。今年以來，縣住建局統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有效落實(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)提供全流程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。

　　多合一審批按下施工許可加速鍵

　　縣住建審批窗口通過整合施工許可階段辦事事項(xiàng)，將建筑工程施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)5個(gè)審批事項(xiàng)合并辦理，實(shí)行施工許可階段“多合一”審批，實(shí)現(xiàn)施工許可階段只出具一份審批結(jié)果。

　　此前辦理施工許可的建設(shè)項(xiàng)目涉及的各類事項(xiàng)需分開依次辦理，其中涉及的建設(shè)、消防、人防因?yàn)閷徟�流程前置的要求，建設(shè)單位要分別到住建、消防、人防部門辦理，至少跑三趟。改革后，建設(shè)單位可通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，向住建審批窗口提出同時(shí)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批、建筑工程施工許可、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和其他審批事項(xiàng)的“多合一”申請(qǐng)。住建審批窗口一并審查建設(shè)單位提交的所有申請(qǐng)材料，審查合格后予以核發(fā)建筑工程施工許可證，許可證上備注具體審批事項(xiàng)，不再單獨(dú)出具其他審批結(jié)果。施工許可階段申請(qǐng)材料由原先的22份減少到7份。

　　深化云審批再造審批流程高速路

　　“云審批”實(shí)現(xiàn)申報(bào)“提速減負(fù)”。住建審批窗口持續(xù)深化項(xiàng)目“云審批”工作，全面提高審批服務(wù)便利化、規(guī)范化水平。應(yīng)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管3.0平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流程再造及全程網(wǎng)辦，并充分利用數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)和材料替代等方式，深化施工許可證承諾制審批(即辦)方式，將現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)納入事中、事后監(jiān)管。

　　完善企業(yè)投資項(xiàng)目容缺受理機(jī)制。為加速疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，住建審批窗口對(duì)具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺且不影響審查的行政審批事項(xiàng)，在申請(qǐng)人作出承諾后，先予以受理和審查并及時(shí)跟蹤辦理，在材料補(bǔ)齊后完善相關(guān)審批手續(xù)。

　　做好建筑工程施工許可提前介入和并聯(lián)審批。符合條件的建設(shè)單位一取得建設(shè)工程用地批準(zhǔn)書或土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，第一時(shí)間就能領(lǐng)到施工許可證。實(shí)現(xiàn)建筑工程施工許可證審批時(shí)限由原來規(guī)定的15個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日內(nèi)即時(shí)辦結(jié)。截至目前，共辦理施工許可170項(xiàng)，涉及建筑面積420萬平方米，同比增長(zhǎng)15%和35%。

　　分階段審批推動(dòng)重大項(xiàng)目沖刺跑

　　以往，一個(gè)房屋建筑工程想要辦理項(xiàng)目施工許可證，需要直接為整個(gè)工程辦理施工許可，這就涉及整個(gè)工程的用地規(guī)劃以及各階段施工的相關(guān)資料，有的項(xiàng)目工期較長(zhǎng)且工程較復(fù)雜，就讓報(bào)建方忙于準(zhǔn)備整個(gè)工程的相關(guān)資料，而遲遲不能進(jìn)場(chǎng)施工。

　　服務(wù)再升級(jí)激發(fā)市場(chǎng)釋放新活力

　　縣住建局成立建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)專班，窗口深入貫徹落實(shí)“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的要求，通過提高辦事效率、打通綠色通道、縮短企業(yè)辦事流程，根據(jù)今年已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證但尚未申領(lǐng)施工許可證的項(xiàng)目清單，積極對(duì)接抓落實(shí)，切實(shí)深化“三服務(wù)”，主動(dòng)上門、精準(zhǔn)對(duì)接、專班指導(dǎo)，幫助梳理企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，為項(xiàng)目審批報(bào)建和后續(xù)項(xiàng)目推進(jìn)提供指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)了越溪置信智造谷工程、深甽燕山溫泉度假村、寧波海納節(jié)能墻體材料生產(chǎn)線等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　為深入貫徹落實(shí)年初省、市疫情防控相關(guān)文件要求，縣住建審批窗口積極落實(shí)投資項(xiàng)目開工前各類規(guī)費(fèi)減免工作，今年截至目前共收取人防異地建設(shè)費(fèi)用2493萬元，減征369萬元；城建配套費(fèi)共收取7658萬元，減征3282萬元(省建設(shè)廳下發(fā)減征目標(biāo)為2457萬元)，完成率為134%。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。

　　施工圖審查分類審查提績(jī)效

　　為對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)浙江省建設(shè)廳等7個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖管理改革的實(shí)施意見》(浙建〔2020〕16號(hào))等文件精神，縣行政服務(wù)中心住建窗口將全面鋪開施工圖分類審查制度，按照“事后監(jiān)管為主，事前審查為輔”要求，減少以施工圖審查作為申領(lǐng)施工許可證前置條件的項(xiàng)目。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)和一般工程，施工許可前審批至少可縮短7個(gè)工作日。

　　施工圖分類審查制度將按照特殊建設(shè)工程施工許可前審查、低風(fēng)險(xiǎn)工程免予審查、一般工程施工許可后審查的方式，對(duì)施工圖審查實(shí)行分類管理。對(duì)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程，仍按現(xiàn)有操作方式進(jìn)行施工圖聯(lián)審，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得核發(fā)施工許可證；對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)工程，施工圖無需審查，建設(shè)單位只需上傳全套施工圖，即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙；對(duì)不屬于上述兩類的一般工程，建設(shè)單位上傳全套施工圖后，先核發(fā)施工許可證，再委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。通過這項(xiàng)改革措施，可以使施工圖審查與部分施工作業(yè)同步進(jìn)行，使施工圖審查不再成為制約開工時(shí)間的堵點(diǎn)。