2019年寧波市人防工作要點

寧�？h人民防空辦公室   發(fā)布時間：2019年08月13日 15:33:37

　　2019年,全市人防工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新時代軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“建設(shè)強大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系、鑄就堅不可摧的護民之盾”總體目標，深入貫徹市委市政府“六爭攻堅、三年攀高”行動要求，以發(fā)展提質(zhì)、建設(shè)提檔、服務(wù)提效、能力提升、黨性提純?yōu)橹攸c，聚焦練兵備戰(zhàn)主責(zé)主業(yè)，大力推進人民防空改革攻堅，加快推動融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

　　一、聚焦發(fā)展提質(zhì)，大力推進人民防空改革攻堅

　　(一)全面推進人民防空融入城市建設(shè)。圍繞城鄉(xiāng)爭優(yōu)“全面推進多規(guī)合一”要求，加強我市人民防空融入城市規(guī)劃建設(shè)實施意見貫徹落實，健全完善市級部門聯(lián)動機制，做好“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同。指導(dǎo)區(qū)縣(市)制訂出臺相應(yīng)的實施細則，推進規(guī)劃落地。參與城市總規(guī)修編，進一步完善城市控規(guī)人防內(nèi)容，推動人民防空全面融入城市建設(shè)。積極融入品質(zhì)寧波提升和城市有機更新，在推進空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，加快老舊小區(qū)改造、打造“未來社區(qū)”中，及時跟進和落實人防配套設(shè)施建設(shè)。

　　(二)實質(zhì)推進人防工程產(chǎn)權(quán)試點。加強調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，廣泛征求意見建議，進一步修改完善試點方案，提請市政府審定并發(fā)文。結(jié)合《人民防空法》修訂契機，加快構(gòu)建配套完善的政策法規(guī)體系。積極參與《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》《寧波市物業(yè)專項維修資金管理辦法》等政策修訂，研究建立人防工程產(chǎn)權(quán)登記、維修資金籌集使用管理等相關(guān)政策措施，加強對接聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實質(zhì)推進產(chǎn)權(quán)登記及維修資金籌集，探索引進保險機制，完善使用維護相關(guān)制度。指導(dǎo)奉化、梅山等區(qū)域人防部門建立相關(guān)機制推進改革試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，為省人防工程產(chǎn)權(quán)改革提供寧波經(jīng)驗。

　　(三)縱深推進人防“最多跑一次”改革。圍繞“最多跑一次”改革要求，進一步推進“四減”，規(guī)范“八統(tǒng)一”標準，持續(xù)做好辦事事項的梳理、精減、合并和削減掛起，扎實完成全城通辦等“放管服”改革相關(guān)工作。提高服務(wù)意識，落實“承諾制”措施，持續(xù)開展“允缺受理、容錯審批”服務(wù)，優(yōu)化審批和質(zhì)監(jiān)模式，不斷提升服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　二、聚焦建設(shè)提檔，全面提升人防應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力

　　(四)加強人防指揮部常態(tài)化建設(shè)。根據(jù)機構(gòu)改革情況，及時調(diào)整人防指揮部成員單位編成。召開人防指揮部工作會議，推動常態(tài)化運行。加強場所建設(shè)，有序推進鎮(zhèn)級人防應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)及互聯(lián)互通。開展常態(tài)化訓(xùn)練演練，全力承辦省在寧波組織的“5.12”防空防災(zāi)演練暨人防宣傳周活動，組織“寧波金盾-19”演習(xí)。從嚴抓實指揮通信保障隊伍按綱施訓(xùn)。

　　(五)加強重要經(jīng)濟目標防護。完成重要經(jīng)濟目標高空監(jiān)控系統(tǒng)硬件建設(shè)。持續(xù)抓好重要經(jīng)濟目標試點工作，組織供電類目標試點。梳理推廣供氣類目標試點建設(shè)成果，編制下發(fā)《寧波市供氣類目標防護導(dǎo)則》。抓好全市重要經(jīng)濟目標分類分級目錄修訂，指導(dǎo)做好重要經(jīng)濟目標防空襲方案計劃新一輪編修工作。

　　(六)加強人防信息化建設(shè)。強化信息主導(dǎo)，圍繞智慧人防建設(shè)要求，以“一網(wǎng)四系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，整合資源，固強補弱，不斷提升人防信息化水平。開展人防警報向移動終端延伸建設(shè)，豐富防空防災(zāi)警報報知手段，形成多層次、多方式、視聽結(jié)合、耳目一新的城市人民防空警報系統(tǒng)。結(jié)合“5·12”、“9·18”等重要時間節(jié)點，組織2次警報試鳴。發(fā)揮人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)工程建設(shè)成果，增強國防潛力和軍事斗爭準備。

　　(七)加強人防工程建設(shè)管理。推動人防工程擴量提質(zhì)，嚴格落實結(jié)建政策，把依法結(jié)建和擴大兼顧作為持續(xù)推動增量的重要抓手，把規(guī)劃調(diào)控、統(tǒng)籌建設(shè)作為提質(zhì)的重要手段，重點抓好城市核心區(qū)、重要目標毗鄰區(qū)、開發(fā)區(qū)和人均防護面積偏低的老舊小區(qū)人防設(shè)施建設(shè)，完成年度竣工面積及停車位數(shù)量考核目標。加強自建工程建設(shè)，加快市本級617工程及區(qū)縣(市)續(xù)建項目建設(shè)進度，推進軍民融合、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目及相關(guān)區(qū)指揮所工程建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃及人防資金籌措情況，結(jié)合城市發(fā)展，探索建立人防資金投資項目儲備庫。積極參與省人防辦戰(zhàn)備屬性突出、經(jīng)濟社會效益明顯項目評選。做好人防工程檔案數(shù)字化建設(shè)管理。

　　(八)加強疏散體系建設(shè)。摸清疏散基地建設(shè)底數(shù)，進一步修訂人口疏散方案。組織建設(shè)1個能容納5000人以上的疏散基地示范點。大力實施人防專業(yè)隊和志愿者隊伍能力提升工程，突出抓好民防應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、管理和使用，推動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　三、聚焦服務(wù)提效，加快構(gòu)建全民防護格局

　　(九)高質(zhì)量開展“三服務(wù)”活動。建立活動方案和運行機制，加強聯(lián)系、主動深入人防領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和重要經(jīng)濟目標單位，切實幫助企業(yè)解決問題和困難。提高政策服務(wù)水平，加大對軌道交通等重大項目建設(shè)的服務(wù)保障力度，加強人防質(zhì)量監(jiān)督和行政審批提前介入、跟蹤服務(wù)。堅持工作重心下移，強化對基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)。加強對人民防空工程建設(shè)審批、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等下放后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，最大限度地發(fā)揮人防戰(zhàn)備資源的社會服務(wù)價值。合理配置新開發(fā)項目人防工程，融入城市交通擁堵治理行動。積極落實人防工程商業(yè)用途和物資倉儲用途，在生活便民中發(fā)揮作用。

　　(十)抓實人防宣教活動。持續(xù)加強人防“五進”宣傳教育，轉(zhuǎn)變宣教觀念，創(chuàng)新宣教模式，積極推動人防元素融入廣場文化。加大利用人防設(shè)施開展宣傳教育力度，開展大型人防工程媒體宣傳點建設(shè)，啟動人防宣教基地建設(shè)。豐富宣教形式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體及新興媒體作用，提高人防門戶網(wǎng)站、釘釘網(wǎng)等建設(shè)質(zhì)量，開設(shè)寧波人防微信公眾號，開展多層次、多渠道、多元素的人防宣教活動，進一步擴大覆蓋面和影響力。開展人防宣傳周活動，抓好人防政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高全社會人防意識和防空防災(zāi)技能。

　　(十一)提升行政監(jiān)管水平。建立健全人防工程建設(shè)管理相關(guān)從業(yè)單位信用評價制度。常態(tài)化開展人防工程施工圖審圖質(zhì)量、監(jiān)理、防護設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量及人防工程平時使用維護管理情況監(jiān)督檢查。優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理模式，開展一次質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一次項目抽查、一次標準統(tǒng)一和一個平臺建設(shè)“四個一”活動，充實完善寧波市人防質(zhì)監(jiān)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息管理平臺手機版使用。抓好公用人防工程安全生產(chǎn)工作，確保人防工程建設(shè)質(zhì)量及使用維護安全無事故。按計劃完成早期人防工程大體積泡沫砼回填施工工藝課題研究。

　　四、聚焦黨性提純，不斷夯實人防事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　(十二)全面加強黨的政治建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，旗幟鮮明地堅持黨對人防的絕對領(lǐng)導(dǎo)，落細落實上級決策部署。制訂理論中心組和機關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育計劃，推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，繼續(xù)開展“紅色教育”專題活動。常態(tài)化開展黨組巡察，以提升組織力為重點，突出政治功能，提升基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力。全面落實巡察問題整改，維護和發(fā)展好人防系統(tǒng)政治生態(tài)環(huán)境。

　　(十三)從嚴抓好正風(fēng)肅紀。鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定和實施細則精神成果，糾正“四風(fēng)”不止步。深入開展“形式主義、官僚主義”專項整治活動，持續(xù)開展效能檢查，深化不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。完善制度體系，強化監(jiān)督力度，落實主體責(zé)任，履行監(jiān)督任務(wù)，組織廉政專題警示教育，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作壓緊抓實。強化資金使用管理，開展財務(wù)審計，加強經(jīng)費使用績效評價，提高資金使用效率。加強精神文明建設(shè)，濃厚“清廉人防”“書香人防”文化氛圍。

　　(十四)切實加強干部隊伍建設(shè)。聚焦能力提升，科學(xué)籌劃人防干部能力提升活動和“準軍事化”訓(xùn)練，提高針對性和有效性。開展分層分類專業(yè)化集訓(xùn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，填補知識短板。積極營造干事氛圍，深入貫徹市委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為推進“六爭攻堅”的若干意見，強化正向激勵，選樹身邊典型，深化文明處室考評和“崗位對責(zé)、績效對賬”考核，加大優(yōu)秀干部選拔任用力度，舉辦積極向上的活動比賽，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人防干部隊伍。全力以赴做好機構(gòu)改革各項任務(wù)落實。