浙江省人民防空警報設施管理辦法

寧�？h人民防空辦公室   發(fā)布時間：2019年08月13日 10:56:00

　　(2003年12月4日浙江省人民政府令第165號公布根據(jù)2015年12月28日浙江省人民政府令第341號公布的《浙江省人民政府關于修改<浙江省煙草專賣管理辦法>等23件規(guī)章的決定》修正)

　　第一章總則

　　第一條為了加強人民防空警報設施建設與管理，保持人民防空警報設施良好使用狀態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱人民防空警報設施，是指用于戰(zhàn)時防空、平時防災發(fā)放警報信號的設備設施系統(tǒng)，包括警報信號的傳遞、鳴放、控制設備及相關的通信、供電線路和構(gòu)筑物等附屬設施。

　　第三條本省行政區(qū)域內(nèi)與人民防空警報設施建設、維護、管理、警報信號發(fā)放等活動有關的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　第四條人民防空警報設施屬于戰(zhàn)備設施，任何單位和個人都應當履行保護義務。

　　第五條人民防空警報設施建設實行長期準備、科學規(guī)劃、合理布局、重點建設、平戰(zhàn)結(jié)合的方針。

　　第六條縣級以上人民政府人民防空主管部門(以下簡稱人民防空主管部門)，管理本行政區(qū)域人民防空警報設施工作。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、通信、新聞出版廣電、電力等部門以及報刊等新聞單位應當配合做好人民防空警報設施建設、維護、管理和警報信號發(fā)放工作。第二章人民防空警報設施的建設

　　第七條縣級以上人民政府應當加強人民防空警報設施建設，保障經(jīng)費，逐步建立現(xiàn)代化人民防空警報系統(tǒng)。

　　人民防空主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設、經(jīng)濟發(fā)展水平和城市防護要求，編制人民防空警報設施建設規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

　　人民防空主管部門應當根據(jù)人民防空警報設施建設規(guī)劃，制定人民防空警報設施建設方案。

　　第八條通信、廣播、電視系統(tǒng)等應當根據(jù)人民防空警報保障計劃，制定傳遞人民防空信號的方案，保證戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放警報信號。

　　電信部門應當優(yōu)先保障人民防空警報設施通信信道，并負責日常維護管理；無線電管理部門應當保障人民防空警報設施所需頻率；電力部門應當保障人民防空警報設施的電力供應。

　　第九條人民防空主管部門應當按照人民防空警報設施建設方案和國家規(guī)定的技術(shù)要求，組織人民防空警報設施的安裝，有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻撓

　　第十條人民防空警報設施安裝竣工后，建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定組織竣工驗收，并將驗收文件報人民防空主管部門備案。

　　第十一條按照人民防空警報設施建設方案，需要安裝人民防空警報設施的建設工程，建設單位或者個人應當將人民防空警報設施的安裝納入工程建設施工方案。警報器的安裝基礎、電力線路、終端控制線路應當按照國家規(guī)定的技術(shù)要求與主體工程同步建設。

　　第十二條任何單位和個人不得擅自拆除、遷移人民防空警報設施，不得隨意改動警報設施的部件和線路。確需拆除、遷移的，應當與安裝相關設施的人民防空主管部門協(xié)商，簽訂重新安裝協(xié)議，并按照有關規(guī)定易地重新安裝，拆除和重新安裝警報設施的費用，由提出拆除、遷移要求的單位或者個人承擔。

　　第十三條重點防護單位應當制定本單位鳴放警報信號預案，報人民防空主管部門備案；其自建的警報設施，納入人民防空警報系統(tǒng)。

　　第三章人民防空警報設施的維護

　　第十四條人民防空主管部門負責本行政區(qū)域人民防空警報設施維護管理的監(jiān)管和指導。設有人民防空警報設施的單位負責做好維護管理工作，定期檢測人民防空警報設施性能。

　　第十五條設有人民防空警報設施的單位，應當指定專人負責人民防空警報設施的日常維護管理，建立本單位的人民防空警報設施維護管理檔案，發(fā)現(xiàn)可能影響人民防空警報設施正常使用的，應當采取必要的措施并及時報告人民防空主管部門。

　　第十六條人民防空警報設施設置場所或者建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時，雙方當事人應當在權(quán)屬變更之日起15日內(nèi)，就警報設施及維護管理責任等移交事項，向人民防空主管部門備案，由人民防空主管部門組織雙方當事人辦理交接手續(xù)。

　　第十七條工程建設涉及人民防空警報設施安全的，建設單位或者個人應當在施工前向人民防空主管部門報告，人民防空主管部門應當在接到報告之日起5個工作日內(nèi)作出答復。

　　建設單位或者個人應當與人民防空主管部門簽訂保護協(xié)議，將有關施工方案和防護措施報人民防空主管部門備案，并在施工作業(yè)過程中接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查；施工中損毀人民防空警報設施的，建設單位或者個人應當修復、重新安裝或者賠償。

　　第四章警報信號發(fā)放

　　第十八條戰(zhàn)爭時期，人民防空警報信號由當?shù)厝嗣穹揽罩笓]部門或者上級指揮機關統(tǒng)一發(fā)放。

　　第十九條發(fā)生重大自然災害、大面積有毒氣體泄露或者其他區(qū)域性重大突發(fā)事件時，警報信號的發(fā)放由縣級以上人民政府決定。

　　監(jiān)獄、大型廠礦、水庫、機場等重點防護單位以及其他設有人民防空警報設施的單位，發(fā)生火災、爆炸、化學危害事故等重大突發(fā)性事件時，確需鳴放警報且符合警報信號發(fā)放預案要求的，可以先行鳴放，同時報人民防空主管部門備案。

　　第二十條省人民政府建立人民防空警報試鳴制度。具體辦法由省人民防空主管部門制定，報省人民政府批準后實施。

　　第二十一條人民防空主管部門負責組織實施警報信號發(fā)放工作。

　　有線電話網(wǎng)、有線調(diào)度網(wǎng)、無線尋呼網(wǎng)、無線移動通信網(wǎng)、無線電臺網(wǎng)、廣播電臺等通信、廣播、電視系統(tǒng)以及設有人民防空警報設施的單位接到發(fā)放警報信號的命令后，必須按規(guī)定即時發(fā)放，不得延誤。

　　第二十二條安裝、遷移、更新人民防空警報設施調(diào)試時需要試鳴防空警報的，應當報縣級以上人民政府批準。

　　第二十三條人民防空警報信號屬專用信號，任何單位和個人不得使用與其相同或者近似頻率的音響信號。

　　第五章法律責任

　　第二十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期改正，可以對個人并處5000元以下罰款，對單位并處10000元以上50000元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：

　　(一)拒絕、阻撓安裝人民防空警報設施，拒不改正的；

　　(二)占用人民防空通信專用頻率、使用與人民防空警報相同的音響信號的；

　　(三)擅自拆除人民防空警報設備設施的。

　　第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門給予警告，責令限期改正，可以對個人并處1000元以下罰款，對單位并處1000元以上10000元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：

　　(一)工程建設涉及人民防空警報設施安全，未向人民防空主管部門報告，擅自施工造成人民防空警報設施損壞的；

　　(二)擅自遷移人民防空警報設施的。

　　第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關按照治安管理處罰的規(guī)定依法處理；造成損失的，應當依法賠償損失：

　　(一)盜竊、破壞人民防空警報設施的；

　　(二)擅自鳴放警報信號、散布虛假險情，擾亂社會秩序的；

　　(三)其他應當給予治安管理處罰的行為。

　　第二十七條人民防空主管部門和其他有關部門工作人員有下列行為之一的，按規(guī)定給予處分或者處理：

　　(一)在人民防空警報設施項目建設中，不認真履行職責，未按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和質(zhì)量要求組織驗收的；

　　(二)未履行維護管理職責，影響警報設施良好使用狀態(tài)的；

　　(三)違反規(guī)定，對應當受理的申請不予受理或者未按規(guī)定時間作出審批決定的；

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為或者有其他違法、失職行為的。

　　第二十八條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第二十九條本辦法自2004年1月1日起施行。

　

　　《浙江省人民防空警報設施管理辦法》解讀如下：

　　一、《浙江省人民防空警報設施管理辦法》共六章，二十九條。

　　二、制定《浙江省人民防空警報設施管理辦法》的目的及意義

　　加強人民防空警報設施建設與管理，保持人民防空警報設施良好使用狀態(tài)。

　　三、建設人民防空警報設施的主要原則

　　人民防空主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設、經(jīng)濟發(fā)展水平和城市防護要求，編制人民防空警報設施建設規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。人民防空主管部門應當根據(jù)人民防空警報設施建設規(guī)劃，制定人民防空警報設施建設方案。

　　四、人民防空警報設施的維護義務

　　人民防空主管部門負責本行政區(qū)域人民防空警報設施維護管理的監(jiān)管和指導。設有人民防空警報設施的單位負責做好維護管理工作，定期檢測人民防空警報設施性能。

　　五、警報信號發(fā)放的時機

　　戰(zhàn)爭時期，人民防空警報戰(zhàn)爭時期，人民防空警報信號由當?shù)厝嗣穹揽罩笓]部門或者上級指揮機關統(tǒng)一發(fā)放。發(fā)生重大自然災害、大面積有毒氣體泄露或者其他區(qū)域性重大突發(fā)事件時，警報信號的發(fā)放由縣級以上人民政府決定。監(jiān)獄、大型廠礦、水庫、機場等重點防護單位以及其他設有人民防空警報設施的單位，發(fā)生火災、爆炸、化學危害事故等重大突發(fā)性事件時，確需鳴放警報且符合警報信號發(fā)放預案要求的，可以先行鳴放，同時報人民防空主管部門備案。

　　六、法律責任

　　《辦法》二十四到二十八條對個人、單位以及人民防空主管部門和其他部門工作人員違反本辦法的行為進行了明確。