近日，寧海縣宜宜園林工具有限公司車間一項(xiàng)目完成施工許可證辦理。在跑改部、發(fā)改、規(guī)劃等部門加班加點(diǎn)的共同努力下，該項(xiàng)目從發(fā)改立項(xiàng)賦碼至項(xiàng)目核發(fā)施工許可證，全流程一共37個(gè)工作日，這也是我縣首個(gè)“最多37天”項(xiàng)目完成審批。
項(xiàng)目是助推寧海經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的強(qiáng)大引擎，只有按下項(xiàng)目建設(shè)“快進(jìn)鍵”，才能跑出寧海發(fā)展的“加速度”。為全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，提升投資項(xiàng)目審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縣跑改部提出一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多跑一次”“最多37天”的工作目標(biāo)。為此，縣住建局專門成立了由縣住建局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)人員力量，明確工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，集中精力推進(jìn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。要求各項(xiàng)改革任務(wù)牽頭科室要統(tǒng)籌制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任人，相關(guān)科室要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，共同解決制約“最多跑一次”改革的具體問(wèn)題。通過(guò)精簡(jiǎn)事項(xiàng)、優(yōu)化流程、嵌入技術(shù)，使一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批申請(qǐng)材料和環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短，審批效率進(jìn)一步提高。
勇于擔(dān)當(dāng)——精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和條件
取消建設(shè)工程合同備案事項(xiàng)，由建設(shè)單位將建設(shè)工程合同相關(guān)信息及掃描自行錄入、上傳至寧波市建筑市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。企業(yè)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式，取消施工、監(jiān)理等直接發(fā)包交易須經(jīng)縣住建局和縣公共資源交易中心確認(rèn)、批準(zhǔn)的規(guī)定。
取消施工許可條件中的新建房屋白蟻預(yù)防、資金證明、無(wú)拖欠工程款承諾書(shū)等條件；取消施工合同和監(jiān)理合同備案、辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)作為建筑工程施工許可的前置條件；取消施工合同備案、監(jiān)理合同備案、勘察文件備案、設(shè)計(jì)合同備案、建筑節(jié)能備案、辦理工傷保險(xiǎn)、縣“平安工地”創(chuàng)建作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理的前置條件。
取消建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、紅線圖、建筑使用功能變更批復(fù)、消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表作為開(kāi)展施工圖聯(lián)合審查的前置條件，節(jié)能審查意見(jiàn)書(shū)在領(lǐng)取審圖合格證前提交。
取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案，取消建設(shè)工程安全監(jiān)督登記。
項(xiàng)目開(kāi)工前審批及服務(wù)事項(xiàng)材料和材料提交方式實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，具體見(jiàn)《項(xiàng)目審批事項(xiàng)材料目錄及提供方式》。
干在實(shí)處——合并辦理，分階段實(shí)施施工許可
寧�？h建筑工程合并辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記和建筑工程施工許可證，實(shí)行建筑工程施工許可證承諾制審批(即辦)方式辦理，現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)納入事中事后監(jiān)管。
實(shí)行工程總承包(EPC)的建設(shè)項(xiàng)目或符合分階段先行施工條件的建設(shè)項(xiàng)目(商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外)，提供分階段實(shí)施或者先行施工部分的施工圖聯(lián)合審查(樁基)合格證書(shū)和相應(yīng)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在明確施工總承包單位(樁基工程應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位實(shí)施，或者由施工總承包單位分包給樁基專業(yè)承包單位實(shí)施)和監(jiān)理單位后，可分階段申領(lǐng)建筑工程施工許可證，當(dāng)后續(xù)工程符合施工許可條件時(shí)，再通過(guò)變更建筑工程施工許可范圍完善施工許可證。
承諾制辦理。建筑工程施工許可證由施工許可證核發(fā)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，在建設(shè)單位提供《寧海縣申請(qǐng)建筑工程施工許可承諾書(shū)》后，即時(shí)核發(fā)建筑工程施工許可證；現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)原則上由質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工許可證核發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)跟進(jìn)監(jiān)督與服務(wù)，并核查建設(shè)單位申請(qǐng)建筑工程施工許可相關(guān)承諾，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)符合承諾內(nèi)容的，由質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督交底；對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反承諾內(nèi)容的情況，建設(shè)單位須無(wú)條件停工整改，整改后仍不符合條件的，依法撤銷施工許可證。依法對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人作相應(yīng)處理，并將結(jié)果記入單位和個(gè)人的信用檔案。
群眾滿意——制定專項(xiàng)方案提升“兩率”
緊緊圍繞“最多跑一次”改革實(shí)現(xiàn)率和滿意率雙提升的核心目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識(shí)，深化“最多跑一次”改革，全力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)率和滿意率雙提升。
在做好全局動(dòng)員工作的基礎(chǔ)上，建立“最多跑一次”辦事事項(xiàng)回訪制度，將回訪工作列入日常工作范圍，對(duì)上門辦事的群眾都要熱情征求服務(wù)提升意見(jiàn)，同時(shí)做好電話記錄、問(wèn)題整改等工作。針對(duì)本單位上一個(gè)月“最多跑一次”辦事總量，每周派專人隨機(jī)抽查不少于5%進(jìn)行電話回訪，對(duì)回訪結(jié)果為跑1次以上或不滿意的事項(xiàng)制定專項(xiàng)整改方案。
各相關(guān)業(yè)務(wù)科室(單位)增派本科室業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐住建窗口提升服務(wù)水平，根據(jù)考評(píng)細(xì)則該局?jǐn)M對(duì)全局業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行崗位輪流鍛煉計(jì)劃，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員在崗位輪換、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等事項(xiàng)予以優(yōu)先考慮，并制定相關(guān)激勵(lì)制度。并根據(jù)實(shí)際情況安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員到辦事大廳進(jìn)行坐班，及時(shí)解決辦事對(duì)象辦事中遇到的困難和問(wèn)題，督促檢查窗口辦事人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率，并制定每月的領(lǐng)導(dǎo)班子坐班計(jì)劃表，坐班人員按照要求做好當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及改善建議。
為切實(shí)有效提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)形象，該局還不定期組織窗口人員參加業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)禮儀等培訓(xùn)。建立健全薪酬考核、優(yōu)進(jìn)劣退等制度，建立優(yōu)化窗口人員管理制度，激勵(lì)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到一線到窗口來(lái)服務(wù)，提高窗口人員的工作積極性。同時(shí)，該局主要領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)窗口工作人員進(jìn)行交心談心制度，要求每周至少進(jìn)行一次。通過(guò)交心談心制度可以拉近領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員的距離，讓領(lǐng)導(dǎo)了解基層員工的所思所想，切實(shí)解決好基層員工的工作困難，提升基層工作人員對(duì)本單位的認(rèn)同感和責(zé)任感。
周期縮短、節(jié)奏加快、服務(wù)更優(yōu)。下一步，縣住建局還將繼續(xù)以“最多跑一次”改革為契機(jī)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目“最多37天”的長(zhǎng)效機(jī)制，研究任務(wù)分解方案，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批全流程實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“最多37天”，按下服務(wù)“快進(jìn)鍵”，跑出發(fā)展“加速度”。
