寧海新聞網(wǎng)訊(浙江日?qǐng)?bào)記者陳醉通訊員蔣攀)不久前，寧海前童先平文具有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)套LED燈具配件生產(chǎn)線項(xiàng)目二期，緊鑼密鼓地開工，項(xiàng)目占地5.5畝，投資達(dá)到1500萬(wàn)。令公司負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的劉獻(xiàn)國(guó)不敢相信的是，寧�！白疃嗯芤淮巍睂徟�改革后，這個(gè)項(xiàng)目從拿到《供地通知書》到獲得《施工許可證》審批到開工，只用了20個(gè)工作日。

　　“企業(yè)生產(chǎn)線已是24小時(shí)不停，仍來(lái)不及交貨，擴(kuò)大產(chǎn)能的需求非常急迫。如果換作以前，肯定審批流程還沒走完，開不了工。而對(duì)我們來(lái)說(shuō)，遲一個(gè)月開工，意味著明年的訂單可能就來(lái)不及上線�！眲�獻(xiàn)國(guó)盤算著目前的進(jìn)度，預(yù)計(jì)明年下半年就能投產(chǎn)，產(chǎn)值可達(dá)到8000萬(wàn)到一個(gè)億。

　　時(shí)間就是效益，以前，“一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批”時(shí)限很長(zhǎng)。全國(guó)平均審批時(shí)間為200多個(gè)工作日，寧波市內(nèi)最快為150天，寧�？h原為157天。

　　劉獻(xiàn)國(guó)就經(jīng)歷過(guò)這個(gè)漫長(zhǎng)的審批過(guò)程。他還記得，“公司年產(chǎn)100萬(wàn)套LED燈具配件生產(chǎn)線項(xiàng)目一期”是在2016年審批的，雖然他已做足了“攻略”，光準(zhǔn)備材料就是厚厚一本50多頁(yè)的書，但來(lái)來(lái)回回還是跑了30多趟，花了三個(gè)月時(shí)間。“我們從前童開車到縣里辦審批，來(lái)回要一個(gè)多小時(shí)，因?yàn)橐�排�?duì)，一天可能就只能辦一個(gè)事情。”他總說(shuō)，跑審批是跑怕了。

　　這幾年，寧海每年新增投資項(xiàng)目350個(gè)左右，還不包括數(shù)量龐大的技改投資，提升“一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批”效率，是寧海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迫切需要解決的“梗阻”。 “一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批”事項(xiàng)多，部門多，涉及規(guī)劃、國(guó)土資源、消防等近20個(gè)部門、70多個(gè)事項(xiàng)，非常繁雜，企業(yè)“跑怕了”，可對(duì)政府部門而言，想讓這項(xiàng)審批“跑快點(diǎn)”，難度很大，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批是從中央到地方的改革重點(diǎn)，也是“最多跑一次”改革的難點(diǎn)。

　　對(duì)此，寧�？h委縣政府決定提升“最多跑一次”改革牽頭層級(jí)，成立縣“跑改部”，由縣政府辦公室統(tǒng)籌抓總，從職能部門抽調(diào)人員實(shí)行專班運(yùn)作，負(fù)責(zé)對(duì)所有審批事項(xiàng)以及流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化、改造。于是，這份改革的重?fù)?dān)就落在了縣“跑改部”身上，同時(shí)縣“跑改部”又成立了以縣政府法制辦行政復(fù)議科科長(zhǎng)張吉頌領(lǐng)頭的四人工作組，啟動(dòng)“一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批”改革。

　　迎難而上，一線攻堅(jiān)。整整幾個(gè)月時(shí)間，張吉頌辦公室的燈火常常亮到半夜�！鞍滋煳覀円�分頭作功課，比如理出這項(xiàng)審批所涉及的幾百個(gè)事項(xiàng)，還要把每個(gè)審批事項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，從近百部的法律法規(guī)里一一找出來(lái)，列成醒目的表格，晚上匯總，大家討論哪些該刪，哪些該減�！边@樣大大小小的會(huì)開了不下百次�？蓮埣�頌還覺得，坐在辦公室里拍腦袋還不行，他們幾個(gè)還輪流走訪企業(yè)，去行政大廳里蹲點(diǎn)，了解企業(yè)真正的難點(diǎn)和需求。

　　幾個(gè)月后，張吉頌團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)的“一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批”改革成績(jī)單下來(lái)了：取消、合并7項(xiàng)審批事項(xiàng)，取消26項(xiàng)審批前置條件，占原前置條件的23.9%，取消54項(xiàng)申請(qǐng)材料，占原申請(qǐng)材料的42.2%。通過(guò)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化應(yīng)用，一般企業(yè)投資項(xiàng)目(環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類最高級(jí)別除外)開工前審批提速再提速，全流程(土地出讓到建筑工程施工許可)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“最多37天”，其中行政審批時(shí)間6天。

　　可沒人知道，這每一項(xiàng)背后都頂著巨大的壓力。改革考驗(yàn)的是干部的擔(dān)當(dāng)，也推動(dòng)了執(zhí)政創(chuàng)新。比如取消了年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)審批等，這意味著，執(zhí)政部門需要更多的事后監(jiān)管來(lái)保證節(jié)能工用。

　　改革亦是創(chuàng)新。寧�？h以打造“整體性政府”為思路,切實(shí)以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，通過(guò)“進(jìn)系統(tǒng)”“上釘釘”等措施的綜合運(yùn)用，建立跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享和審批服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“同平臺(tái)、同時(shí)辦、同協(xié)商、同監(jiān)管”的“新扁平化”管理。通過(guò)共享，企業(yè)減少提交材料共20項(xiàng)，占原申請(qǐng)材料的15.6%。如建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案由企業(yè)通過(guò)QQ郵箱傳至縣規(guī)劃局，所需國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同由縣國(guó)土資源局推送，現(xiàn)場(chǎng)踏勘的指令發(fā)出和踏勘表回傳均在“政務(wù)釘釘”群內(nèi)進(jìn)行，審批時(shí)間由20個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日，大大提高了企業(yè)辦事效率。

　　目前該縣所有一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批均按改革方案有序運(yùn)行，已有2家企業(yè)的投資項(xiàng)目完成全流程審批“最多跑一次”“最多37天”。