浙江在線02月26日訊(浙江日報記者毛廣繪見習(xí)記者呂蘇娟報道組徐祝安程磊)日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議，聽取了浙江省開化縣關(guān)于“多規(guī)合一”試點情況匯報。開化縣的試點經(jīng)驗受到廣泛關(guān)注。
“多規(guī)合一”，是指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
開化地處錢江源頭，是我省重要的生態(tài)屏障。2014年8月，開化被列入全國28個“多規(guī)合一”試點市縣之一。目前，開化試點方案已經(jīng)國家層面組織的專家評審，其主要特色為：生態(tài)優(yōu)先、全域美化、資源整合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
開展試點以來，開化在全縣范圍內(nèi)以規(guī)劃體系、空間布局、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺和管理機制“六個統(tǒng)一”為核心內(nèi)容，結(jié)合“一本規(guī)劃”，聯(lián)動開展國家公園體制、國家主體功能區(qū)建設(shè)等5項國家級試點。
“‘多規(guī)合一’的核心在于重構(gòu)空間管理體系。”開化縣委負(fù)責(zé)人說，我們把整個縣域作為一個大公園來規(guī)劃、建設(shè)、管理。新的開化縣域圖格外醒目：紫色區(qū)塊為生態(tài)保護區(qū)，占50.81%；綠色區(qū)塊為生態(tài)農(nóng)林區(qū)，占41.12%；橙色區(qū)塊為產(chǎn)城集聚區(qū)，占8.07%。劃定三類空間的同時，開化嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界控制線，淘汰搬遷企業(yè)123家，生態(tài)移民1萬人。2015年，開化縣城空氣優(yōu)良率99.4%，PM2.5濃度每立方米26微克，比上年下降10.3%�？h域出境Ⅰ類、Ⅱ類水達到351天，森林覆蓋率達到80.7%。依靠生態(tài)美景，齊溪鎮(zhèn)龍門村農(nóng)民余廣群辦起了農(nóng)家樂，平均每天接待游客30人次，一年收入50多萬元。2015年，開化旅游收入達42.67億元，同比增長18.8%，農(nóng)民人均收入同比增長11.9%。
過去，一個項目的落地，受制于各部門的規(guī)劃“打架”，協(xié)調(diào)一兩年是常有的事，好多項目甚至因此泡湯。針對規(guī)劃期限、功能分區(qū)、用地分類等不一致問題，開化將總規(guī)期設(shè)為2030年，并將相關(guān)部門的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一，建立城鄉(xiāng)用地分類和土地分類的對接指引。結(jié)合“數(shù)字開化”建設(shè)，開化建成地理信息公共服務(wù)平臺，為各部門的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)用提供權(quán)威的地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)了規(guī)劃編制審批、項目用地管理、環(huán)境影響評估等空間信息跨部門共建共享共用。開化以“多規(guī)合一”試點為契機，努力打造詩畫山水、國家公園、幸福開化。
