(《寧波日?qǐng)?bào)》2016年02月22日第A5版)
沈海高速寧海互通出口效果圖
寧海國(guó)際會(huì)展中心
城市夜景
正學(xué)公園
寧海西門(mén)
2014年年底，寧海被列入浙江省第一批11個(gè)美麗縣城試點(diǎn)縣(市)之一，也是寧波市唯一一個(gè)試點(diǎn)縣(市)。寧海著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境明秀美、空間景觀品質(zhì)美、功能產(chǎn)業(yè)活力美、人居生活和樂(lè)美、文化繁榮精致美五大戰(zhàn)略框架，明確“一年有亮點(diǎn)、兩年見(jiàn)成效、三年成示范”的建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建山、水、海、城相融的花園城市，將美麗寧海建成品質(zhì)之城最美城市，把全省試點(diǎn)做成全國(guó)示范全球著名。
經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的建設(shè)，寧海在城市框架、功能格局、配套設(shè)施、人居環(huán)境等領(lǐng)域都取得了顯著成績(jī)，城市面貌日新月異，百姓生活蒸蒸日上。
注重規(guī)劃引領(lǐng)目標(biāo)定位更精準(zhǔn)
寧海在充分理解美麗縣城建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，將以人為本作為試點(diǎn)工作的重要標(biāo)尺，提出建設(shè)美麗宜居幸福之城目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，借力省級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)歷時(shí)8個(gè)月精心編制完成《美麗縣城三年行動(dòng)規(guī)劃》。規(guī)劃充分考慮了寧海的自然條件、山水格局、產(chǎn)業(yè)特色和地域文化，堅(jiān)持“保山、保水、保自然、保民風(fēng)”，做到不求大不求全不求洋，但求佳求美求雅，重點(diǎn)突出濱海生態(tài)旅游名城、桃源幸福宜居之城兩大定位，將美麗寧海建成品質(zhì)之城最美城市。在空間形態(tài)上，打破“山不融、水不潤(rùn)”的格局，切實(shí)發(fā)揮大森林、大海灣兩大優(yōu)勢(shì)，形成“一城兩灣、眾星拱月”的城市框架。中心城區(qū)按照“一環(huán)三區(qū)、雙脈多廊”的總體結(jié)構(gòu)，即以城市環(huán)路為功能環(huán)，串聯(lián)梅橋?yàn)I海新區(qū)、桃源新城區(qū)和躍龍老城區(qū)，以流經(jīng)縣城的顏公河和楊溪為雙脈，環(huán)繞城市周邊的生態(tài)山體，引入城市自然通廊，構(gòu)建山、水、海、城相融的花園城市，塑造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水”城市景觀軸線。高要求完善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合多規(guī)融合新常態(tài)，開(kāi)展中心城區(qū)地下空間利用規(guī)劃，從交通空間、公共空間、防災(zāi)空間、停車(chē)空間、倉(cāng)儲(chǔ)空間、市政管線和商業(yè)開(kāi)發(fā)等入手，推進(jìn)地下空間綜合利用。開(kāi)展中心城區(qū)體育設(shè)施布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)縣級(jí)-片區(qū)級(jí)-社區(qū)級(jí)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)。開(kāi)展城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立安全高效的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系。三年行動(dòng)規(guī)劃以展新貌、亮道路、塑特色為重點(diǎn)，計(jì)劃三至五年內(nèi)總投資780多億元，實(shí)施300多個(gè)大項(xiàng)目，其中2015年至2017年投資約415億元。
注重項(xiàng)目推動(dòng)城市功能更完善
對(duì)三年行動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行深化、細(xì)化，先易后難、先近后遠(yuǎn)列出項(xiàng)目作戰(zhàn)表，明確一批實(shí)施類(lèi)、預(yù)備類(lèi)、前期類(lèi)項(xiàng)目，整理歸并出今、明兩年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，通過(guò)以點(diǎn)帶線、以線帶面的方式，全面推進(jìn)寧海美麗縣城創(chuàng)建工作，努力將規(guī)劃圖變成實(shí)景圖。2015年以來(lái)，寧海以中心城區(qū)提升為龍頭，以六大功能區(qū)、六大節(jié)點(diǎn)改造為重點(diǎn)，啟動(dòng)建設(shè)69個(gè)項(xiàng)目，完成投資77.54億元，已完成項(xiàng)目14個(gè)。尤其是從2015年年初開(kāi)始，寧海把綠化提升項(xiàng)目作為“馬上抓”工程，對(duì)整個(gè)城區(qū)綠化進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、有機(jī)更新，對(duì)10余處市政道路進(jìn)行增量添綠，對(duì)科創(chuàng)中心等8處城市重要節(jié)點(diǎn)綠化進(jìn)行提升，使城市“扮靚升級(jí)、增色提檔”。目前，同三高速寧海互通口綠化提升改造項(xiàng)目、天明公園一期工程已進(jìn)入掃尾施工。扎實(shí)推進(jìn)城市交通擁堵治理，著力解決“行車(chē)難”“停車(chē)難”問(wèn)題，建設(shè)東郊路、人民路綜合改造整治工程等9條市政道路，城區(qū)東面全市最長(zhǎng)最寬的花山隧道已經(jīng)通車(chē)，新增專(zhuān)用停車(chē)泊位4797個(gè)。加快實(shí)施雨污分流工程，基本完成平安大道、興海路一期等市政道路10公里雨污水分流管網(wǎng)建設(shè)；積極推進(jìn)生態(tài)河道治理，完成11.5公里河道綜合整治。全力推進(jìn)保障性住房和功能板塊建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)大屋住宅小區(qū)，續(xù)建12個(gè)住宅小區(qū)5381套保障性住房;啟動(dòng)棚改項(xiàng)目7個(gè)，涉及改造戶(hù)數(shù)3509戶(hù)、面積43.25萬(wàn)平方米；西子國(guó)際、香港時(shí)尚廣場(chǎng)、桃源廣場(chǎng)等城市綜合體即將完工，整體提升投資商、旅游者對(duì)寧海的第一印象。
注重環(huán)境整治城市形象更靚麗
寧海以“六治聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn)，著力在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期兩年的城鄉(xiāng)環(huán)境大整治行動(dòng)。抓治水，投入35億元專(zhuān)項(xiàng)資金，以境內(nèi)五大溪流整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”工作，建成“清三河”達(dá)標(biāo)縣。強(qiáng)化源頭控制，從嚴(yán)控制各類(lèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目，去年共否定建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，涉及投資約0.5億元；基本完成城南、寧東、臨港等污水處理廠主體工程建設(shè)及配套管網(wǎng)等重點(diǎn)減排工程建設(shè)；在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展機(jī)制砂企業(yè)、顏公河流域工業(yè)排污企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治水行動(dòng)。抓治違，突出源頭性防控，強(qiáng)化拆改建同步，改造舊住宅區(qū)、城中村、舊廠區(qū)151.83萬(wàn)平方米，拆除違法建筑151.07萬(wàn)平方米，拆除過(guò)境鐵路、高速公路違法建筑和其他涉路廣告31處，盤(pán)活了一批存量土地。抓治氣，深入實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，堅(jiān)持禁燃限行、環(huán)境執(zhí)法、廢氣揚(yáng)塵整治多管齊下，加快“油改氣”步伐，全面淘汰黃標(biāo)車(chē)，布點(diǎn)29個(gè)知豆新能源電動(dòng)車(chē)租賃網(wǎng)點(diǎn)。抓治堵，以提高道路通行率、公交分擔(dān)率、停車(chē)周轉(zhuǎn)率為重點(diǎn)，推行智慧交通、公交優(yōu)先、綠色出行，狠下決心開(kāi)展“三車(chē)”整治。抓治亂，堵疏結(jié)合、整管并舉，全面整治亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂停亂靠等現(xiàn)象。抓治臟，以過(guò)境的甬臨線、城鄉(xiāng)入口區(qū)等“八線八區(qū)”為重點(diǎn)部位，強(qiáng)化公述民評(píng)、媒體曝光，完善垃圾分類(lèi)處理，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，建立城鄉(xiāng)一體的環(huán)境清潔長(zhǎng)效機(jī)制。
注重長(zhǎng)效機(jī)制服務(wù)保障更有力
首先，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)美麗縣城創(chuàng)建工作季度、年度工作例會(huì)，協(xié)調(diào)處理美麗縣城建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，開(kāi)辟綠色審批通道，確保各項(xiàng)目的順利開(kāi)工實(shí)施。其次，建立專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制。與省規(guī)劃院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展長(zhǎng)期合作，參與規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工作，確保一張藍(lán)圖繪到底。組建美麗縣城建設(shè)專(zhuān)家小組，對(duì)美麗縣城每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行前期論證、施工監(jiān)管等，做到與美麗縣城規(guī)劃有機(jī)的統(tǒng)一，切實(shí)提升美麗縣城建設(shè)水平。第三，建立督查專(zhuān)員機(jī)制�？h委、縣政府專(zhuān)門(mén)抽調(diào)一批縣管干部、后備干部，組建美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目督查組，采取定期督查與突擊檢查等多種形式，對(duì)各實(shí)施單位和配合單位項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督查，特別對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，列出問(wèn)題清單，并梳理出責(zé)任單位，下發(fā)整改清單明確完成時(shí)限及要求。寧海還以機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派駐村任職的59名“第一書(shū)記”為紐帶，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等社會(huì)力量進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)普通市民形成自覺(jué)自發(fā)的創(chuàng)建共識(shí)。
本版文字孫吉晶袁信祿蔣攀邵映菡 圖片由寧海縣住建局提供
