三、以增強監(jiān)督實效為第一動力，積極推進工作創(chuàng)新
人大工作必須與時俱進。常委會注重把握工作規(guī)律，在傳承與發(fā)展、鞏固與提高、完善與創(chuàng)新中推動人大工作不斷向前發(fā)展。
統(tǒng)籌做好公正司(執(zhí))法監(jiān)督和“兩官”履職評議兩項工作。開展司(執(zhí))法人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況專項監(jiān)督及法官檢察官履職評議是去年司法監(jiān)督工作的重點。為做好這兩項工作，常委會統(tǒng)籌安排、精心組織，及時出臺實施意見，召開動員部署大會。通過公開征求意見、座談走訪、抽查案卷、視察辦案場所、旁聽庭審等形式，深入了解社會各界對于司(執(zhí))法人員履職情況及被評議“兩官”的意見建議。專題聽取法檢兩院、縣公安局、縣司法局關(guān)于司(執(zhí))法人員依法履職、公正司(執(zhí))法情況的專項工作報告以及四名被評議“兩官”履職情況報告，對被評議“兩官”進行滿意度測評，提出審議和評議意見，要求司(執(zhí))法機關(guān)牢固樹立司(執(zhí))法為民理念、注重隊伍建設(shè)、強化工作責(zé)任，維護社會公平正義。常委會還對4家單位的整改落實情況報告進行了專題審議和滿意度測評，切實鞏固監(jiān)督成效。聽取縣檢察院公訴情況報告。
深化實事工程代表票決制和重大項目監(jiān)督兩項重點。票決制工作已在縣鄉(xiāng)層面全面推開，并在省內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。為使其更富實效，常委會及時將工作重心轉(zhuǎn)移到過程監(jiān)督階段，通過情況通報、定期督查、實地視察、聯(lián)系指導(dǎo)等多種形式，監(jiān)督助推代表票決確定的各項實事工程按時保質(zhì)開工，不折不扣完成既定目標。票決制工作經(jīng)驗再次在省人大視頻會議上作了專題交流。橋頭胡街道人大工委去年還規(guī)范完善了實事工程代表會商制，票決制工作進一步向街道延伸。同時，常委會重視加強對重大項目的監(jiān)督。根據(jù)發(fā)展需要，依法批準將東郊路改造等地塊征收項目補充納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。嚴格執(zhí)行討論決定重大事項規(guī)定，全面了解重大項目概算執(zhí)行情況，及時批準調(diào)整興海北路延伸段工程概算，并提出加強和改進工作的意見。為使2016年的重大項目安排更加科學(xué)合理，常委會主動作為、提前介入，深入重點部門詳細了解項目前期準備和資金落實情況，為大會審查把好第一關(guān)。
完善財政專項資金績效評價和建議辦理績效評估兩項機制。常委會認真總結(jié)2014年財政專項資金績效評價和建議辦理績效評估工作經(jīng)驗，優(yōu)化機制，規(guī)范方法，進一步深化“兩評”工作成效。聽取審議2014年專項資金績效評價結(jié)果報告，對2015年6個重點項目全程跟蹤、實地視察，提出中期評價整改意見，督促項目責(zé)任部門邊評邊改，不斷完善項目實施細則、規(guī)范資金撥付程序、加強項目進度管理。常委會還指導(dǎo)長街鎮(zhèn)人大出臺全市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的政府性項目資金預(yù)算績效監(jiān)督辦法。對縣國土局和市場監(jiān)管局本屆以來主辦的38件代表建議情況進行全方位調(diào)研評估，并開展?jié)M意度測評，督促兩部門進一步提高認識、規(guī)范程序，不斷提升建議辦理工作水平和質(zhì)量。
四、以發(fā)揮代表作用為第一要義，努力提升服務(wù)水平
充分發(fā)揮代表作用，是人大及其常委會工作的出發(fā)點和立足點。常委會積極推進代表活動主題化、履職工作常態(tài)化、建言成果實效化，使代表主體作用得到更好發(fā)揮。
強化聯(lián)系服務(wù)。常委會注重暢通民意表達渠道，堅持每年召開重要情況通報會，邀請縣長向代表通報經(jīng)濟運行、實事工程建設(shè)等縣政府主要工作情況，并與代表進行互動交流。組織開展接待日、走訪周、視察月等活動，進一步深化和完善代表聯(lián)絡(luò)站工作機制、代表向選民述職制度，夯實代表聯(lián)系選民工作基礎(chǔ)。去年，依托各類活動和聯(lián)絡(luò)站點，廣大代表共聽取和收集選民意見711條次，并通過《代表反映》等方式，及時反饋給“一府兩院”研究處理。市人大代表寧海中心組還先后調(diào)研和視察了農(nóng)業(yè)工作、智慧交通、招商引資等情況，并積極配合市人大常委會做好寧波市大氣污染防治條例立法調(diào)研工作。
強化活動統(tǒng)籌。常委會繼續(xù)把開展“代表在行動”主題實踐活動作為發(fā)揮代表主體作用的有效載體，在活動內(nèi)容上突出與黨委政府重點工作相結(jié)合，在活動形式上突出與代表本職工作和自身特點相結(jié)合，積極拓展代表履職空間和內(nèi)涵，展現(xiàn)代表風(fēng)采。組織全縣各級人大代表陸續(xù)開展了“助推三個年”、“監(jiān)督已治理河流”、“監(jiān)督村級權(quán)力清單36條執(zhí)行情況”、“查找基層群眾辦事審批難事項”等主題活動，共開展視察調(diào)研99次，提出各類意見建議399條，幫助解決實際問題236件，代表活動的規(guī)范化、常態(tài)化和實效性明顯提升。查找基層群眾辦事審批難事項活動成果得到省市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
強化履職保障。常委會重視加強和改進代表履職保障工作，充分支持和保障代表依法履職。在做好代表培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，突出對代表小組組長、代表活動積極分子的履職指導(dǎo)，發(fā)揮骨干代表示范帶頭作用。首次組織召開部門預(yù)算民主懇談會，征求代表對縣經(jīng)信局等4個部門2016年度預(yù)算安排的意見和建議，為大會審查部門預(yù)算草案打好基礎(chǔ)。開展先進代表小組、代表活動積極分子和優(yōu)秀代表建議評選工作，提升代表履職積極性。此外，還依法組織有關(guān)選區(qū)補選4名縣人大代表。
強化建議督辦。常委會以解決問題為核心、代表滿意為標準、辦成落實為檢驗，早交辦、抓難點、促落實，督辦好代表建議。特別是對重點建議，堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、專題研究、深入調(diào)研，推動相關(guān)問題解決。經(jīng)過努力，四次會議及閉會期間代表提出的144件建議全部按時辦理答復(fù)，代表滿意率和問題解決率較往年有所提高，7件重點建議也基本得到落實。如對《關(guān)于徹底解決長街人民安全飲水問題的建議》，縣政府已提上重要議事日程，并將逐步加以解決。同時，常委會積極通過代表建議隔年滾動督辦，推動辦理工作落實，鞏固辦理成效。
五、以加強自身建設(shè)為第一保障，不斷提高履職能力
常委會始終把加強自身建設(shè)放在突出位置，注重在推進制度創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，不斷提高履職能力和水平。
加強制度創(chuàng)新。在縣委的重視支持下，去年人大工作作為一項考核內(nèi)容首次列入縣委目標管理考核體系。常委會及時出臺考核細則，加強目標管理，以進一步強化人大意識，提升人大工作實效。完善審議意見清單制和辦理會商制，以條目式向“一府兩院”提出審議意見，并要求逐條對照辦復(fù)，提高常委會審議意見的針對性和實效性。進一步解放思想，探索開展第三方參與調(diào)研機制。貫徹落實上級有關(guān)要求，從本次大會開始全面啟用電子表決器，以更好地保障廣大代表的民主權(quán)利。
加強作風(fēng)建設(shè)。認真貫徹“三嚴三實”要求和中央八項規(guī)定精神，自覺反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，做好群眾路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”工作，鞏固擴大教育實踐活動成果。深入基層、深入群眾，幫助解決實際困難和問題。專題學(xué)習(xí)十八屆五中全會等重要會議精神，安排生態(tài)文明、法治思維和文化體系建設(shè)等方面的系列專題法制講座，用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。重視做好規(guī)范性文件備案審查和信訪工作，審查縣政府規(guī)范性文件8件，妥善處理群眾來信96件次、來訪75人次。
加強基礎(chǔ)建設(shè)。重視加強和改善對基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，共同提升履職成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗被省人大�？平�。加強對機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力營造和諧有為的內(nèi)部環(huán)境，提高機關(guān)干部隊伍的活力和素質(zhì)。改版升級人大網(wǎng)站，及時向社會公開人大工作情況，獲得全市人大優(yōu)秀網(wǎng)站稱號。著力加強和改進人大信息宣傳、理論研究工作，聚焦常委會工作的重點、亮點和創(chuàng)新點，充分展現(xiàn)人大工作新氣象。信息工作獲得全省先進、全市第一。
回顧一年來的工作，我們深切體會到，縣人大常委會取得的成績，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全體代表和機關(guān)工作人員的共同努力，離不開“一府兩院”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委的密切配合，離不開全縣人民和社會各界的大力支持。在此，我謹代表縣人大常委會，向全體代表，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣人大工作的同志及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒認識到，常委會工作與時代發(fā)展的新要求、與人民群眾和人大代表的新期待還有差距。在適應(yīng)新常態(tài)新要求、加強人大工作實踐創(chuàng)新上還需要積極探索；在選好監(jiān)督議題、提高監(jiān)督實效上還需要持續(xù)發(fā)力；在密切聯(lián)系代表和群眾、擴大公民有序政治參與上還需要加大力度。我們將高度重視并認真解決存在的問題和不足，自覺接受群眾和代表的監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，不斷改進工作。
