實(shí)施兩違市容案件規(guī)范化“星級(jí)”管理
市民婁朝華:建議對(duì)基層各中隊(duì)辦理的兩違市容案件全部實(shí)施量化標(biāo)準(zhǔn)“評(píng)星”。一是基層中隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任法制員。由各中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)或指導(dǎo)員擔(dān)任法制員,負(fù)責(zé)對(duì)案件的初審和自評(píng),綜合行政執(zhí)法局法制科定期對(duì)法制員和辦案人員開(kāi)展統(tǒng)一培訓(xùn)、考核。二是完善相關(guān)硬件設(shè)施。在各中隊(duì)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的“詢問(wèn)室”,專門用于處理違法案件、制作詢問(wèn)筆錄。配備小巧易用的攝像或錄音設(shè)備,用于記錄執(zhí)法全過(guò)程和收集重要證據(jù)。三是規(guī)范行政處罰案件制作。從立案到結(jié)案,嚴(yán)格按照法定流程制作執(zhí)法文書。全面合法采集證據(jù),規(guī)范制作現(xiàn)場(chǎng)檢(勘)查筆錄、圖片證據(jù)、詢問(wèn)筆錄、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告,根據(jù)《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)則》正確行使自由裁量權(quán)。四是對(duì)案件進(jìn)行“星級(jí)”評(píng)定。將符合辦案基本要求的評(píng)定為“三星”,對(duì)案件承辦符合定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)?shù)?項(xiàng)條件的進(jìn)行“加星”,對(duì)出現(xiàn)超期辦理等5種情形的進(jìn)行“減星”。五是開(kāi)展“執(zhí)法之星”評(píng)比。通過(guò)各基層中隊(duì)互評(píng)互查、局法制科重點(diǎn)抽查等形式,根據(jù)執(zhí)法隊(duì)員經(jīng)辦案件的數(shù)量和質(zhì)量每季度評(píng)選一名“執(zhí)法之星”。
實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍“職役制”
市民林超:綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的組建借鑒部隊(duì)“兵役制”的做法,實(shí)行“職役制”。對(duì)新招聘公務(wù)員、事業(yè)人員,統(tǒng)一由人事部門安排進(jìn)綜合行政執(zhí)法局工作,工作滿一定年限后(2、3年為宜),按照部隊(duì)士兵退役的方式,進(jìn)行二次選崗,由人事部門分配到當(dāng)初需要招聘公務(wù)員、事業(yè)人員的部門單位。對(duì)工作表現(xiàn)不好的,可延長(zhǎng)在綜合行政執(zhí)法局服役的時(shí)間。對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)異的而在綜合行政執(zhí)法局提拔為干部的,工作10-15年后,按照軍官轉(zhuǎn)業(yè)地方的程序,由組織部門提升一級(jí)分配到其他部門工作。此舉好處有四點(diǎn):第一是解決長(zhǎng)期從事綜合行政執(zhí)法工作的懈怠心理,人員常換常新從而保持持久的工作熱情;第二是實(shí)現(xiàn)人員的穩(wěn)定流動(dòng),促進(jìn)同事間的良性競(jìng)爭(zhēng),使大家都有目標(biāo)都有盼頭;第三是讓新招公務(wù)員、事業(yè)人員通過(guò)綜合行政執(zhí)法這個(gè)直接與老百姓交流的平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)群眾生活疾苦的感性認(rèn)識(shí),這也是群眾路線的基本要求;第四是人員經(jīng)歷綜合行政執(zhí)法崗位的鍛煉肯定對(duì)綜合行政執(zhí)法有很深的感情和感觸,走上其他部門后,為將來(lái)綜合行政執(zhí)法局與其他部門形成良好協(xié)作關(guān)系打下基礎(chǔ)。
(王勁陳立整理)