江南的初夏，少不了山野楊柳蹁躚，水域波光瀲滟。
5月8日，寧海照例一片郁郁蔥蔥葳蕤芬芳�？h長楊勇在《寧海信息》上提筆批示：供銷聯社積極開展再生資源行業(yè)環(huán)境整治值得肯定。下步要抓住“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”這一契機，在規(guī)范整治的同時要切實加快四個試點街道(鎮(zhèn))的中轉集散站建設，進而從源頭上解決城鄉(xiāng)環(huán)境的“臟亂差”現象。
把廢舊回收稱為“再生資源”，沒有比這更貼切的詞匯了。新世紀以來，隨著城市化進程的提速，我縣的生產、生活垃圾與日俱增。這其中，有相當一部分是可以分揀回收、重復利用的遺棄物，也就是“再生資源”。去年，我縣回收再生資源44.5萬噸，產值達到15億元！你沒想到吧？而寧海再生資源行業(yè)、也就是俗稱“拾荒者”的從業(yè)人數是多少呢？約2500人。全縣回收再生資源的網點，則達到了100家左右。這是一支不可忽視的大軍�。�
在相當一部分干部、群眾的心目中，拾荒大軍是“污染制造者”，提起他們就皺著眉頭、鼻孔出氣，這是不正確、至少是不全面的。實話實說，他們把遺棄物拾來、分揀、堆放，造成了一定的污染，但這是“點污染”，因為如果沒有他們，所有的遺棄物散布城鄉(xiāng)，這才是“面污染”��！從這個角度分析，他們也是“城市美容師”的一部分，他們的勞動，應該得到人們的肯定，他們的人格，同樣值得尊重！
當然，對于“點污染”，也就是再生資源行業(yè)的環(huán)境整治，從縣領導、各有關部門一直到整個行業(yè)，一直來也是牽腸掛肚、斟酌再三，落實了一系列舉措，也取得了一定的成績，可謂“一直在路上”。
昨日，記者走進縣供銷聯社、寧海供銷再生資源有限公司、寧�？h再生資源交易市場，并采訪了西店一家廢舊回收站、躍龍街道嶺腳村的一些拾荒者，可謂“上接天線、下接地氣”——
主管部門：全力推進三級網絡建設
熟悉寧海的人都知道，我縣已成功創(chuàng)建“國家生態(tài)示范縣”和“國家循環(huán)經濟示范縣”，這兩塊“中華牌”的背后，再生資源行業(yè)起了不可替代的作用。
縣供銷聯社主任田啟仲接受了記者的采訪。寫拾荒者為什么要采訪田啟仲？因為供銷聯社是再生資源行業(yè)的主管部門。田啟仲告訴記者：再生資源行業(yè)管理涉及公安局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局、環(huán)保局等諸多部門，需要一個牽頭單位來行使政府職能，我們就是這個牽頭單位；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行使屬地管理的職責。
記者問：相當一部分市民，對拾荒者“臟亂差”迭有怨言，你們有什么整改措施？田啟仲答曰：我們正在推進三級網絡建設，一是建設再生資源交易市場，總面積近100畝，去年已完成一期工程，目前簽約入駐商家13家，目標是散落在城鄉(xiāng)各處的生產性物資回收網點，逐步入駐市場，去年的交易額達到了3億元。二是籌建再生資源中轉集散站，將周邊分散的收廢戶集中到中轉站，實行集中居住、集中作業(yè)、集中經營、集中管理，目前躍龍、桃源、梅林、西店4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在開展項目選址和設計工作。三是規(guī)范收廢網點，措施是創(chuàng)建示范網點；每兩個月聯合相關部門整治一次；推出“網上收廢”平臺，減少“二次污染”。
田啟仲也實言相告：再生資源行業(yè)環(huán)境整治，黨和政府不可謂不重視，但要有個過程；同時，市民也要看到，再生資源回收是發(fā)展循環(huán)經濟和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要組成部分，對我縣建設“兩美”寧海、實現跨越發(fā)展也具有重要推動作用……
苦：流動收廢車
鏡頭一：我縣再生資源的回收品種，主要包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等，近年隨著居民生活水平的提高，報廢機動車總量漸增。人們不大了解的是，再生資源行業(yè)除了對文明城市建設作用多多外，我縣工業(yè)企業(yè)中，直接以再生資源為原料的，就有40余家，大一點的有“偉成金屬”、“雙海鑄造”、“東騰紙業(yè)”、“寧興紙業(yè)”等，間接利用的則更多，達100余家，涉及工業(yè)產值20億元以上，你能說再生資源行業(yè)就是“臟亂差”嗎？
鏡頭二：“臟亂差、管理難、治表不治本”是再生資源行業(yè)的共性問題。其他地區(qū)有沒有成功的整治經驗？有！蘇州市和鄞州區(qū)就可圈可點。他們一是市長、區(qū)長第一把手掛帥，出任再生資源網絡建設領導小組組長；二是投入上千萬元巨資，建設社區(qū)規(guī)范化回收網點。他山之石，可以攻玉。結合我縣“四邊三化”、“五水共治”、“兩城聯創(chuàng)”等中心工作，他們的經驗應該可以共享。
縣供銷聯社作為再生資源行業(yè)的牽頭單位，成立了專門的科室，叫合作指導科�？崎L潘志遠告訴記者：我們一是當好縣委、縣政府的參謀，搞調查研究，協(xié)助相關部門制定政策法規(guī)；二是嚴格管理，除定期進行檢查督促外，堵疏結合，扎實推進規(guī)范化示范網點建設；三是尋求政策支持，幫助行業(yè)走出困境，從2009年起，國家調整了再生資源行業(yè)的稅收政策，規(guī)定2011年起全額征收增值稅，這給再生資源行業(yè)帶來了較大的困難。經我們多次溝通、爭取，2012年縣政府出臺了專門的優(yōu)惠扶持政策……
記者獲悉：市民反映強烈的再生資源行業(yè)環(huán)境問題，主要就是擾民、臟亂差、治安隱患三大頑癥。這些問題，又主要集中在無證照回收點及分散在城鄉(xiāng)接合部的部分又撿又收、有時還有點行為不良的人員身上。近3年，縣供銷聯社會同有關部門，共取締71家無證無照經營、遷移4家有證照經營的再生資源回收站，面積約3.5萬平方米，租用農保田堆放遺棄物的現象，大為減少。建立了“每兩個月一次”的綜合整治機制和每逢重要節(jié)慶活動必先整治的工作制度，重大的偷盜、火災等治安案件幾近絕跡。建設回收示范網點就是做到“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一店面設計、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一運用車輛、統(tǒng)一收購人員服裝、統(tǒng)一佩戴工作證。目前，城區(qū)內有證回收網點達90多家，已建示范網點15家，力爭今后每年再建設3到5家再生資源回收示范網點。經過逐步努力，回收網點臭氣熏天、污水橫流的現象沒有了，市民這方面的投訴也直線下降。
中國自古以來就是一個以天時、地利、人和治國平天下的社會。雖說現代社會，不能不染上幾分商業(yè)氣息，但傳統(tǒng)的天時、地利、人和產生的聚合作用，依然是事業(yè)成功的法寶。政府建設“兩美”寧海的天時，縣供銷聯社“接地氣”的地利，再生資源行業(yè)轉型升級的人和，讓再生資源這個曾經臭哄哄的名詞，華麗轉身為城市生活鏈條的重要一節(jié)，成了香餑餑。
龍頭企業(yè)：做環(huán)境整治的引領者
采訪寧海供銷再生資源有限公司老總應敏明，是一個愉悅的過程，他真人真性，語言更是活色生香。比如，他能把再生資源示范網點的要求，生動地概括為“收廢不見廢”；有人說再生資源行業(yè)是“分散污染”變“集中污染”，他精辟指出，雖然“集中污染”也是污染，但比“分散污染”來得進步，因為它為整治打下了基礎——想想也是，污染如果分散在各家各戶，馬路邊、墻角落到處都是，你怎么去整治？“散是滿天星，聚是一團火”，撲滅一團火總比到處去撲滅火星要容易些！
鏡頭三：再生資源公司的會議室里，牌牌匾匾滿掛一壁，挑“結滾”的說，就有“浙江省再生資源龍頭企業(yè)”、“寧波市再生資源行業(yè)協(xié)會理事單位”、“寧�？h再生資源行業(yè)協(xié)會會長單位”、“寧�？h平安創(chuàng)建工作先進單位”……對了，它還是好幾年的“寧�？h納稅五十強”。
鏡頭四：2013年的時候，全縣非法租用農保田堆放廢舊金屬的，有17處計4萬多平方米，縣城時代大道旁就有一個10畝大小的廢舊金屬堆場。以前，也曾整治過多次，但“敵進我退”，不過是從城里搬到了鄉(xiāng)下，從居民區(qū)搬到了田野。“疏”的出路不解決，靠“堵”不是辦法。由再生資源公司投資興建的寧�？h再生資源交易市場，一期工程完成投資1.5億元，目前入駐再生資源回收企業(yè)13家，經營品種有廢鋼鐵、廢鋁、廢紙等，以廢舊金屬為主，年銷量約3萬噸。“先把這些廢金屬大戶攔進來，污染就好治理了，因為市場里預埋了排污設施，可避免重蹈先污染后治理的覆轍！”再生資源公司分管市場的副總方征說得恰如其分。
方征接著介紹說：這個市場集廢金屬、報廢機動車、廢舊機電設備等再生資源的回收、加工、倉儲、交易、信息于一體，作為寧�？h三級再生資源回收網絡體系建設的一部分，縣政府專題發(fā)文設立優(yōu)惠扶持政策，市場預計年銷售可達5億元以上。
不過方征也對困難有足夠的心理準備，他說：由于目前的經濟形勢，總體來說，不利于市場招商；廢鋼鐵價格一路下跌，廢鋼從每噸4000元下跌到1300元，廢鐵從每噸1800元下跌到七八百元，回收企業(yè)和經營戶都難免虧損。鑒于目前的市場經營狀況和再生資源回收的特點，市場規(guī)格、檔次不宜搞“高大上”，應按行業(yè)特點辦事，以堆場為主，減少總投入……同時，再生資源市場利國利民，對循環(huán)經濟和文明城市建設發(fā)揮了積極作用，而作為投資方，因項目投資大、收益慢，企業(yè)難以承受，政府出臺扶持政策是及時而必需的。
再生資源公司的主要任務是生產性廢舊金屬和各類廢舊物資的回收、調撥、銷售，有一點“抓大放小”的味道。但應敏明強調：我們抓大不放小，因為公司下屬分公司和回收網點達44家，占了全縣網點的44%，全年的收購量在10萬噸以上，年銷售額近5億元。“我們擁有壓塊機、剪切機、打包機等專業(yè)設備117臺，這些設備起碼幾萬元一臺，是‘游擊隊’式的拾荒者和‘作坊式’的個體收廢點無法比肩的！”應敏明自信滿滿。
應敏明頗有人文情懷，他對記者說：市場里有一個老太婆，每天拿著一把火鉗，火鉗夾著一塊吸鐵石，干什么呢？因為市場里每天有運廢舊金屬的車輛進出，總會掉下一些鐵末子、鐵釘什么的，就被吸鐵石吸住了……應敏明曾問：能吸到多少錢呢？老太婆說：“每天也有兩元呢！”從主觀上說，她這么辛苦是為了兩元錢，但客觀上卻節(jié)約了資源、凈化了環(huán)境。
他又說：我家旁邊有個垃圾桶，總有一個拾荒者來翻揀，一天兩次，起早落夜，把廢舊塑料、碎玻璃什么的撿走。我就想：如果拾荒者不撿走再利用，這些廢舊塑料、碎玻璃都填埋在垃圾場，自然降解要幾百年、上千年……所以有人總認為拾荒者是污染的制造者，其實他們從某種意義上來說，對環(huán)保又作出了很大貢獻！
應敏明想得更多的，是企業(yè)如何從傳統(tǒng)的回收廢舊、買賣廢舊，向加工、提煉邁進，也就是轉型升級。
在這個金潮逐浪高的時代，再生資源企業(yè)怎么辦？如果說在這之前，回收企業(yè)一直是俯向地面“找吃的”，現在它卻要站直身子“朝前看”了。不然老讓脊背對著時代風云，再難得的機會，也會從背后溜走、滑過。作為我縣廢舊物資回收的龍頭企業(yè)，再生資源公司擔當環(huán)境整治等社會責任的同時，已然掛起了滿帆，一腳踏上了轉型升級的快船。
行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮行業(yè)自律作用
這個時代，信息異常發(fā)達，有用的、無用的信息滿天飛，可謂無所不知。但許多寧海人并不知道，寧海有一個再生資源行業(yè)協(xié)會，更不知道它已滿16歲，2011年被評為“3A社會組織”，2014年被寧波市供銷聯社授予“系統(tǒng)優(yōu)秀協(xié)會”榮譽，目前僅會員單位就有90家，算得上是“家大業(yè)大”。
葛金奎是再生資源行業(yè)協(xié)會的副會長兼秘書長，他告訴記者：2011年以來，協(xié)會積極聯系財稅部門，共為縣內6家較大的再生資源企業(yè)落實補助1357萬元，有力地支持了行業(yè)發(fā)展。組織相關設備操作人員參加專業(yè)技能培訓，主要有行業(yè)特色的叉車、氣割等操作人員參加培訓，近年共組織5批38人次參加培訓并獲取操作證書。動員各回收網點做好工傷事故保險，工傷事故保險因用人單位全額繳納的特性使部分業(yè)主投保積極性不高，協(xié)會積極開展宣教，使投保的主動性和投保率都有了較大的提升，達到110人，保障了從業(yè)人員的權益，也分擔了經營者的用工風險。開展走訪慰問活動，廣大會員都工作在一線，苦、臟、累是他們的真實寫照，協(xié)會作為“娘家人”，在呼吁全社會正視再生資源行業(yè)勞苦功高的同時，對逢年過節(jié)、患病亡故、高溫酷暑等特定節(jié)點、特定人員，都上門慰問，讓大家真切感受到協(xié)會是個溫暖的大家庭。
鏡頭五：由于近年經濟下行，連帶了再生資源行業(yè)銷售困難，協(xié)會主動為會員服務，廣泛開拓銷路。去年，與寧波鋼廠訂立購銷合同達4000萬元；今年，又銷往漳州旗濱集團碎玻璃1000噸，均受到會員好評。
鏡頭六：嚴冬和酷暑來臨，葛金奎的神經總繃得緊緊的。冬天，他帶了20多人，背著滅火器，到再生資源網點挨家挨戶上門，送達滅火器等防火設備，同時張貼警示牌，進行安全生產宣傳。夏天，他和協(xié)會理事一起，送毛巾、肥皂、防暑藥品等到各收廢點，及至拾荒者的居住棚……
葛金奎告訴記者：拾荒者可以說生活在社會的最底層，生活環(huán)境、工作環(huán)境都非常惡劣，一個棚棚住兩三代人是常事，同時設備陳舊，經營落后，一輛收廢車都是七拼八湊的。他們中外來人員占93%以上，以安徽籍和我省臺州籍人員居多，文化程度較低，人員結構復雜。他們中的一半以上人員，已經在寧海生活了10年以上，過年都不回老家的占60%以上，他們也是“新寧海人”，社會應該摒棄歧視、排斥的眼光，尊重、關心他們的生存權、勞動權，這也是支持“兩美”寧海建設。
去年，長街再生資源回收人員侯某遭火災，社會各界紛紛獻愛心，捐錢捐物。再生資源公司捐款3000元，協(xié)會及會員捐款1萬元。侯某是不幸的，也是幸運的，因為他生活在全社會轉變對再生資源的老觀念，尊重人、關心人成為主流價值觀的今天。
協(xié)會副秘書長潘珉輝告訴記者：針對目前的再生資源行業(yè)環(huán)境整治，協(xié)會作為主管部門聯系會員的橋梁和紐帶，主要是發(fā)揮自律作用，宣傳、發(fā)動各會員搞好自身的環(huán)境衛(wèi)生，“斫清腳下柴”；同時，加大參與密度，檢查、督促各會員規(guī)范化、清潔化、優(yōu)美化……
新世紀，人類登上了月球，征服了太空，而對每天產生、到處產生的遺棄物卻無法跨越。一座又一座的垃圾山淹沒了多少希望的田野，也留下了多少禍及子孫的污染。把廢舊物品變成再生資源是現實而必需的出路；再生資源行業(yè)，已成為充滿活力的朝陽產業(yè)；環(huán)境整治，應該有再生資源行業(yè)的貢獻與任務！(文/王方 圖/惠廣亮)
