桃源下橋：“后門(mén)”走不通，辦事走前門(mén)
說(shuō)起這個(gè)權(quán)力清單，桃源街道下橋村黨支部書(shū)記王寅柱深有感觸。2013年底，下橋村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建成，村民們都期待著，這一項(xiàng)目能為改善村容村貌，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展出力。但，市場(chǎng)綜合大樓租給誰(shuí)，怎么租，村民們對(duì)這些問(wèn)題產(chǎn)生了不同的說(shuō)法和意見(jiàn)。
村里的流言蜚語(yǔ)，讓村干部在做這件事時(shí)有些顧慮，怕村民質(zhì)疑干部有私心。就在村干部們還在患得患失的時(shí)候，《寧海縣村務(wù)工作權(quán)力清單三十六條》到了他們的手上，按照清單上的流程辦事，他們的工作一下變得簡(jiǎn)單起來(lái)。按照權(quán)力清單三十六條，“村集體資產(chǎn)處置事項(xiàng)”規(guī)定由縣招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。上個(gè)月，下橋村對(duì)市場(chǎng)綜合大樓房屋承租權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)，象山美大百貨商貿(mào)有限公司以684萬(wàn)元最接近平均價(jià)奪標(biāo)。“這樣做很透明，不再是少數(shù)人說(shuō)了算，大家的懷疑和擔(dān)心基本就沒(méi)有了。”村民劉美平說(shuō)，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，標(biāo)得了每年684萬(wàn)元的高價(jià)，每個(gè)村民每年可增加收入2萬(wàn)元左右。
事后，村主任陳冬娥長(zhǎng)舒了一口氣，坦言在市場(chǎng)綜合大樓房屋承租權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中，曾有承包商多次找到村干部欲走“后門(mén)”，請(qǐng)求幫忙，并許諾給予好處，但都被斷然拒絕了。“這種忙肯定不能幫，清單里規(guī)定得清清楚楚，不是我們哪一個(gè)人能說(shuō)了算的。”她表情嚴(yán)肅地說(shuō)，權(quán)力清單三十六條既是對(duì)村干部的約束，也是對(duì)村干部的保護(hù)。
橋頭胡漲家溪：2米與50米，丈量心距離
去年底，村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，橋頭胡街道漲家溪村干部在競(jìng)職承諾里鄭重簽名作出承諾，其中包括8項(xiàng)村級(jí)民生工程。當(dāng)選后，村干部們積極行動(dòng)，履行承諾。目前，有3個(gè)工程完工，3個(gè)工程完成招投標(biāo)，1個(gè)工程在資金測(cè)算中，1個(gè)工程在前期場(chǎng)地踏看中。
漲家溪生活污水處理工程，涉及資金679萬(wàn)元，是8個(gè)村級(jí)工程中涉及資金最多的一個(gè)項(xiàng)目。說(shuō)起這個(gè)項(xiàng)目，最讓村干部頭疼的是兩個(gè)污水處理終端池建在哪的問(wèn)題。幾經(jīng)討論，終于敲定了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案。
按照規(guī)劃圖，終端池的位置與村民房子的距離是23米，施工方按計(jì)劃開(kāi)挖了。“這個(gè)距離好像有點(diǎn)近了。”村干部在現(xiàn)場(chǎng)查看時(shí)，有村民提出意見(jiàn)說(shuō)，因?yàn)闈q家溪村處于海邊，地質(zhì)條件特殊，如挖掘不當(dāng)，可能會(huì)引起周邊村民房子的下陷，建議適當(dāng)加寬距離。
老百姓有意見(jiàn)，怎么辦？翻開(kāi)權(quán)力清單三十六條看看，村干部們的心里拿定了主意——凡是涉及村民利益的重大事項(xiàng)都應(yīng)該進(jìn)行周密的考慮，尤其是工程量這么大的民生工程，更應(yīng)按照“五議決策法”相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行每一個(gè)事項(xiàng)。于是，他們利用周二聯(lián)合辦公日，召開(kāi)了兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行商議，并請(qǐng)來(lái)了街道建管科的工作人員到現(xiàn)場(chǎng)踏看。后經(jīng)村黨員會(huì)議審議、村民代表決議，將該終端池與村民房子的距離定為25米，之后向上級(jí)部門(mén)提出了合理意見(jiàn)，得到了上級(jí)的同意。
一個(gè)問(wèn)題解決了，又一個(gè)問(wèn)題冒出來(lái)了。這次提意見(jiàn)的是一名村民代表。漲家溪村是個(gè)靠海吃海的海邊漁村，村民大多靠海塘養(yǎng)殖為生。按照?qǐng)D紙，終端池正好位于一村民的一口養(yǎng)殖塘內(nèi)。民生為重，工程還得再改。嚴(yán)格按照權(quán)力清單三十六條相關(guān)規(guī)定，村里經(jīng)過(guò)兩委會(huì)商議，黨員審議和村民代表決議一樣不少，做好工程更改的各項(xiàng)程序，最終決定向北移50米，讓出村民的生計(jì)路。
一番調(diào)整之后，終端池的位置看上去跟原來(lái)的差別不大，但這2米與50米，卻丈量出了民聲的分量。
力洋鎮(zhèn)平巖村依照《寧�？h村務(wù)工作權(quán)力清單三十六條》召開(kāi)村民代表會(huì)議討論村里18個(gè)享受低保待遇的村民名單情景。
躍龍街道斗門(mén)張村對(duì)廠房出租項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，讓村民增收了20%；黃壇鎮(zhèn)上遼崗村自來(lái)水提升工程日前通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，從45萬(wàn)余元的工程預(yù)算款中又“摳”下了4萬(wàn)元……156個(gè)村，村村都有不同的“廉政故事”。一個(gè)個(gè)發(fā)生在寧海各地農(nóng)村的“廉政故事”都根植于一項(xiàng)系統(tǒng)工程——“百村廉創(chuàng)、牽手廉行”活動(dòng)。而深入開(kāi)展“百村廉創(chuàng)、牽手廉行”活動(dòng)，正是我縣貫徹落實(shí)《寧�？h村務(wù)工作權(quán)力清單三十六條》、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體舉措之一。
模擬演練、項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)、案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)論證、交叉巡視、聽(tīng)證問(wèn)廉……“百村廉創(chuàng)、牽手廉行”活動(dòng)自今年初啟動(dòng)以來(lái)，寧海各相關(guān)村將新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，各出奇招，創(chuàng)新載體，亮點(diǎn)紛呈，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)勤廉工程。本次活動(dòng)貫穿全年，通過(guò)年底排行評(píng)比，按照權(quán)力清單三十六條要求規(guī)范執(zhí)行工程項(xiàng)目的村才能贏得全額撥款的待遇，不然就得面對(duì)差額撥款乃至不撥款的結(jié)果。相信在明年春天里，走進(jìn)寧海的村村落落，時(shí)時(shí)處處都能感受到一股股黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)淳的“陽(yáng)光氣息”。
