“讓群眾明白，還干部清白”
前段時間，力洋鎮(zhèn)田交朱村有一河港要清淤，工程預(yù)算15萬元，屬于“五水共治”項(xiàng)目，村里想自行招投標(biāo)進(jìn)行施工，理由是進(jìn)行正規(guī)的招投標(biāo)，要增加公司管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅收等，村里自己搞可以為村集體節(jié)約些許資金。鎮(zhèn)紀(jì)委了解情況后，馬上對該村主要干部進(jìn)行約談。村主要干部認(rèn)識到錯誤，后來對照《小微權(quán)力運(yùn)行規(guī)范手冊》中的“中小型工程工作規(guī)范”進(jìn)行了操作。
越溪鄉(xiāng)南莊村慈周辦公樓工程，預(yù)算造價為153萬元，村干部考慮到工程資金欠缺，決定由慈周村民茅建成以預(yù)算造價按墊資方式承包該工程。聯(lián)村干部發(fā)現(xiàn)不符合“村務(wù)工作權(quán)力清單”規(guī)定和違反村集體重大事頂“五議決策法”程序決策。最后，鄉(xiāng)里督促村干部嚴(yán)格按“村務(wù)工作權(quán)力清單”規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)程序，確定承包施工。
隨著社會的發(fā)展，當(dāng)前無論城市化的推進(jìn)，還是新農(nóng)村建設(shè)，很多都跟農(nóng)村有密切聯(lián)系，不少都涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。這些年，財(cái)政安排到村的項(xiàng)目和資金也越來越多。據(jù)了解，單是新農(nóng)村建設(shè)一塊，一年就有四五億資金安排到農(nóng)村，這讓基層權(quán)力的運(yùn)行更加成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
“去年村級組織換屆期間，換屆辦公室接待了大量的群眾來信來訪，其中有不少是反映村干部廉潔自律或腐敗問題，而七八成信訪件反映的是村里的黨群干群關(guān)系。”縣紀(jì)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人表示。
村級組織權(quán)力事項(xiàng)不夠明確，“人情賬”、“糊涂賬”較大程度存在，導(dǎo)致群眾的質(zhì)疑聲不斷，基層社會矛盾突出。針對這些問題，我縣相關(guān)部門組織了專門深入的探討，達(dá)成的一個共識就是，村級組織權(quán)力事項(xiàng)不公開，村干部權(quán)力邊界不透明，干部個人意志太強(qiáng)，甚至暗箱操作，這種現(xiàn)象的存在，給村干部腐敗提供了可乘之機(jī)，并導(dǎo)致群眾對村干部不信任，干群關(guān)系緊張，以及換屆中賄選情況的出現(xiàn)�？h委常委、紀(jì)委書記李貴軍表示，村干部權(quán)力很大，如果不能正確履行權(quán)力，就可能損害村集體利益，傷害群眾的心，也不利于村干部自身形象建設(shè)，“必須著力規(guī)范村級組織和村干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，讓基層權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”
基于這樣的認(rèn)識，我縣將各條口涉及村級權(quán)力的條文進(jìn)行整理，濃縮成簡單易懂的36條“權(quán)力清單”，對村級重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、集體資產(chǎn)資源處置及村級財(cái)務(wù)管理等19項(xiàng)村級公共權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了固化，并對村民宅基地審批、計(jì)劃生育審核、困難補(bǔ)助申請、土地征用款分配及村民需要村干部出具證明或加蓋印章等17項(xiàng)便民服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
為讓干部群眾熟知這36條“權(quán)力清單”，我縣還通過宣傳櫥窗張貼，制度上墻，或者印成小手冊等形式，讓每個人都明白這個權(quán)力清單是怎么回事。這樣，既讓村干部對自己的權(quán)力清清楚楚，也讓老百姓看得懂，哪些事情去哪里辦，需要哪些材料，按照怎樣的流程，明明白白。
岔路鎮(zhèn)某村開展村莊環(huán)境整治活動中，因整治工程零碎，村里以點(diǎn)工的方式進(jìn)行，分別由帶隊(duì)的小工進(jìn)行記賬，工程完工后，村干部在原始工賬的基礎(chǔ)上編制了小工工資清單，對部分小工工資進(jìn)行了虛報(bào)冒領(lǐng)，鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)線索經(jīng)初核后，進(jìn)行了立案檢查，并對負(fù)責(zé)村干部給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。針對這種情況，在出臺村務(wù)工作權(quán)力清單后，村里需支付村民的小工費(fèi)、兌現(xiàn)款等金額超過1000元的原則上以轉(zhuǎn)賬的方式支付。
“對于村民來說，村里的一包煙、一卷紙，最好都能在眼皮底下運(yùn)行。”張賢安深有感觸地說，“權(quán)力清單”正是這樣，把權(quán)力放到了老百姓眼皮底下運(yùn)行，哪些符合流程，哪些不符合流程，一目了然。
“讓群眾明白，還干部清白。”縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有了這份權(quán)力清單，不僅給了群眾監(jiān)督的權(quán)利，同時也給了村干部一個清白。
