關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)評(píng)估工作的通知
寧群組發(fā)【2014】12號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直及省市屬各單位黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委各督導(dǎo)組：
為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛、不偏、不空、不走過(guò)場(chǎng)，根據(jù)《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)的基本要求》(浙群組發(fā)〔2013〕29號(hào))、《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中切實(shí)抓好黨員干部理想信念教育，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的通知》(浙群組發(fā)〔2014〕18號(hào))、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和中央教育實(shí)踐活動(dòng)視頻會(huì)議精神的通知》(寧群辦發(fā)〔2014〕7號(hào))、《關(guān)于深化第一環(huán)節(jié)工作，進(jìn)一步濃厚教育實(shí)踐活動(dòng)氛圍的工作措施的通知》(寧群組發(fā)〔2014〕8號(hào))等文件的要求，各活動(dòng)單位和縣委督導(dǎo)組要對(duì)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)的開(kāi)展情況和成效進(jìn)行評(píng)估�，F(xiàn)將評(píng)估工作的內(nèi)容和有關(guān)要求明確如下：
一、評(píng)估內(nèi)容
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)方面
1、黨委(黨組)是否領(lǐng)導(dǎo)有力。具體看：(1)是否建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。(2)是否根據(jù)本地本單位實(shí)際制定工作方案，做到規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色。(3)下屬單位較多的活動(dòng)單位是否組建督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)下屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查。(4)是否從實(shí)際出發(fā)制定務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)工作計(jì)劃，對(duì)不同群體的黨員、干部提出不同要求。(5)是否充分運(yùn)用多種形式強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。(6)是否積極支持督導(dǎo)組開(kāi)展工作，主動(dòng)接受督導(dǎo)組的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)溝通情況、交換意見(jiàn)，形成工作合力。(7)是否周密安排、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)做到開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
2、一把手是否以身作則。具體看：(1)是否把教育實(shí)踐活動(dòng)牢牢抓在手上，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)。(2)是否以嚴(yán)格的、更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭上黨課，帶頭學(xué)習(xí)理論。(3)是否以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，帶頭聽(tīng)取下級(jí)、基層和黨員、群眾的意見(jiàn)。(4)是否從我做起，即知即改，做給班子成員看，帶著班子成員改。(5)活動(dòng)單位黨委(黨組)書(shū)記是否存在對(duì)活動(dòng)的重視停留在講話上、親力親為不夠的現(xiàn)象，是否聽(tīng)取下屬單位抓教育實(shí)踐活動(dòng)情況的匯報(bào)，進(jìn)行面對(duì)面督促和指導(dǎo)。
3、班子成員是否自覺(jué)主動(dòng)。具體看：(1)每位班子成員是否都有正確的態(tài)度和明確的姿態(tài)，認(rèn)真參加教育實(shí)踐活動(dòng)并至少為基層黨員干部講1次黨課。(2)是否認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門(單位)的教育實(shí)踐活動(dòng)。(3)聽(tīng)取意見(jiàn)是否真心、深入。(4)在個(gè)別談話時(shí)是否找準(zhǔn)找全、談深談透自身存在的問(wèn)題，查擺“四風(fēng)”問(wèn)題是否全面深刻。(5)是否建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，每位班子成員是否深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)。
4、基層黨組織活動(dòng)是否組織有序。具體看：(1)是否每個(gè)基層黨組織都按照縣委實(shí)施意見(jiàn)和寧群組發(fā)〔2014〕7號(hào)《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》等5個(gè)實(shí)施方案的要求，制訂了學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。(2)是否向普通黨員和群眾征求意見(jiàn)建議。(3)每名黨員是否都參加了教育實(shí)踐活動(dòng)，包括對(duì)外出黨員是否采取了有效的學(xué)習(xí)教育措施。
(二)學(xué)習(xí)教育方面
5、“三學(xué)三思”大學(xué)習(xí)是否認(rèn)真扎實(shí)。具體看：(1)學(xué)習(xí)方式上，黨委(黨組)是否組織開(kāi)展黨委(黨組)會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等多種方式開(kāi)展學(xué)習(xí)；村、社區(qū)、兩新組織、中小學(xué)黨組織是否按縣教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨傅囊�，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)；機(jī)關(guān)黨組織和其他基層黨組織是否以邀請(qǐng)專家專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)會(huì)、報(bào)告會(huì)等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)。(2)學(xué)習(xí)內(nèi)容上，是否學(xué)習(xí)了縣委實(shí)施意見(jiàn)中規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是否學(xué)習(xí)了規(guī)定的必讀書(shū)目，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是否同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)了《干在實(shí)處、走在前列》、《之江新語(yǔ)》兩本書(shū)；是否開(kāi)展了“重讀焦裕祿、學(xué)習(xí)焦裕祿”活動(dòng)；是否開(kāi)展了選樹(shù)身邊典型和對(duì)照標(biāo)桿學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)；是否通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)提升本領(lǐng)，在學(xué)習(xí)中突出“比、學(xué)、干”，形成比業(yè)務(wù)、學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)業(yè)務(wù)的深厚氛圍。(3)在提高黨員干部特別是村、社區(qū)、兩新組織、中小學(xué)黨員活動(dòng)知識(shí)知曉率方面是否采取了有效措施，知識(shí)率是否達(dá)到100%。
6、“三聚三談”大討論是否認(rèn)真開(kāi)展。具體看：(1)是否在學(xué)習(xí)中同步跟進(jìn)“三聚三談”大討論，開(kāi)展了群眾路線怎么走、作風(fēng)問(wèn)題怎么改、“比學(xué)干”怎么做三個(gè)專題討論和結(jié)合學(xué)習(xí)焦裕祿精神、開(kāi)展“謹(jǐn)守本分、增長(zhǎng)本領(lǐng)、勇于吃苦、甘于吃苦”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。(2)黨委(黨組)是否開(kāi)展了以上四項(xiàng)專題討論活動(dòng)。(3)每個(gè)下轄黨組織是否結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了1次以上專題討論活動(dòng)，是否每個(gè)黨員都參加了1次以上專題討論活動(dòng)。
7、“三嚴(yán)三實(shí)”教育是否認(rèn)真開(kāi)展。具體看：是否把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，組織黨員干部開(kāi)展“四干四問(wèn)”，努力做到夙興夜寐抓緊干、甩開(kāi)膀子放手干、尋找竅門科學(xué)干、鼓足勁頭拼命干。
8、“堅(jiān)定理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)克難”主題教育是否認(rèn)真開(kāi)展。具體看：(1)是否緊密結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際，結(jié)合本地本單位的突出問(wèn)題，結(jié)合征求意見(jiàn)中群眾提出的問(wèn)題，組織開(kāi)展“堅(jiān)定理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)克難”主題教育學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。(2)黨員干部的言行是否一致，知行是否合一。(3)是否勇于直面困難抓工作，敢于擔(dān)當(dāng)破難題。
9、學(xué)習(xí)教育時(shí)間是否有保證。具體看：(1)黨委(黨組)集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間是否達(dá)到了3天以上。(2)村、兩新組織是否達(dá)到了至少開(kāi)展1次集中學(xué)習(xí)討論、看1次專題教育片、上1次黨課要求；社區(qū)黨組織是否開(kāi)展了“五個(gè)一”集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，同步開(kāi)展了“鋒領(lǐng)黨員大家談”專題討論；中小學(xué)校黨員老師集中學(xué)習(xí)時(shí)間是否不少于3天；機(jī)關(guān)支部和其他基層黨組織學(xué)習(xí)教育時(shí)間是否不少于3天。
10、思想認(rèn)識(shí)是否真正提高。具體看：(1)領(lǐng)導(dǎo)干部是否提高了對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，并落實(shí)在行動(dòng)上，主動(dòng)克服了不以為然的思想、等待觀望的態(tài)度、消極被動(dòng)的情緒、甚至是與己無(wú)關(guān)的思想，積極投身教育實(shí)踐活動(dòng)，做到知行合一。(2)是否擺正了同人民群眾的關(guān)系，加深了同人民群眾的感情。(3)黨員干部精氣神是否提振，為民服務(wù)意識(shí)是否進(jìn)一步增強(qiáng)，履職盡責(zé)是否更加到位。
(三)聽(tīng)取意見(jiàn)方面
11、“三聯(lián)三親”大走訪是否深入扎實(shí)。具體看：(1)縣直單位是否認(rèn)真開(kāi)展了機(jī)關(guān)聯(lián)姻結(jié)親和干部聯(lián)點(diǎn)走親、在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助結(jié)親和聯(lián)點(diǎn)單位解決實(shí)際困難與問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是否認(rèn)真部署開(kāi)展“走村不漏戶、群眾考干部”大比武活動(dòng)，強(qiáng)化“滿意聯(lián)村干部”考評(píng)活動(dòng)；一把手走訪村(社區(qū))及困難黨員、困難戶、聯(lián)村班子成員走訪黨員戶、村民代表戶及其他重點(diǎn)戶、聯(lián)村干部走訪聯(lián)系村農(nóng)戶是否達(dá)到75%以上；農(nóng)村黨員干部是否認(rèn)真開(kāi)展了“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”活動(dòng)。社區(qū)黨組織是否認(rèn)真組織了深化“黨群同心圓”在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)活動(dòng)。兩新組織是否認(rèn)真開(kāi)展了“進(jìn)車間訪黨員聯(lián)職工”活動(dòng)。中小學(xué)校黨組織是否認(rèn)真開(kāi)展了“四進(jìn)四聯(lián)”走親連心活動(dòng)。同時(shí)，村(社區(qū))黨組織是否還認(rèn)真開(kāi)展了結(jié)對(duì)幫扶殘疾人工作。(2)走親連心是否充分聽(tīng)取基層黨員群眾的意見(jiàn)建議。
12、征求意見(jiàn)是否廣泛充分。具體看：(1)是否開(kāi)門聽(tīng)取意見(jiàn)，運(yùn)用“面對(duì)面”和“背靠背”、“心貼心”方式，通過(guò)三聯(lián)三親、調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)等多種途徑廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。(2)征求意見(jiàn)的對(duì)象是否包括了基層黨員群眾、工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、“兩代表一委員”、上訪戶、離退休老同志等廣大群體。(3)征求到的意見(jiàn)建議是否聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾問(wèn)題，反映的問(wèn)題是否具體、實(shí)在。(4)征求到的意見(jiàn)建議數(shù)量是否太少，是否存在用機(jī)關(guān)單位內(nèi)部意見(jiàn)代替基層群眾意見(jiàn)的情況。
13、集體分析意見(jiàn)建議是否開(kāi)展。具體看：(1)各級(jí)黨組織是否召開(kāi)了意見(jiàn)建議分析會(huì)，認(rèn)真梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。(2)是否將反映領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)建議分解到相應(yīng)的班子成員。
(四)邊學(xué)邊查、即知即改方面
14、是否把學(xué)習(xí)教育與查擺問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。具體看：(1)是否帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)討論，搞清楚了哪些問(wèn)題能夠立即解決，哪些問(wèn)題經(jīng)過(guò)努力可以解決，哪些問(wèn)題需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。(2)活動(dòng)單位黨委(黨組)是否召開(kāi)專題會(huì)議，坐下來(lái)深入分析、集體研究，把征求到的意見(jiàn)建議一項(xiàng)一項(xiàng)議深議透，并注重從群眾反映的具體問(wèn)題和工作中存在的突出問(wèn)題中找出班子和個(gè)人的“四風(fēng)”問(wèn)題。(3)是否認(rèn)真對(duì)照省委夏書(shū)記“四個(gè)捫心自問(wèn)”、對(duì)照上級(jí)點(diǎn)出的問(wèn)題、對(duì)照群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、對(duì)照“五水共治”、“三改一拆”等中心工作中反映出來(lái)的作風(fēng)問(wèn)題，聚焦“四風(fēng)”開(kāi)展“六查”，查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)。
15、是否把學(xué)習(xí)教育與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。具體看：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子是否公開(kāi)作出整改承諾，是否存在解決問(wèn)題虛晃一槍、避重就輕的問(wèn)題。(2)對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，是否按照“三句話整改思路”，逐一分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，能改的馬上改。(3)各活動(dòng)單位是否排出一批能馬上整改的作風(fēng)問(wèn)題抓緊整改，是否著手解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里’’的問(wèn)題，讓群眾感受到干部作風(fēng)新變化。(4)信訪問(wèn)題是否得到了有效化解，特別是對(duì)縣委督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦的信訪件是否包案解決落實(shí)。
16、是否把學(xué)習(xí)教育與四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。具體看：(1)是否與正風(fēng)肅紀(jì)提效專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，在集中整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)、大力推進(jìn)提能增效、著力規(guī)范“三公”支出、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇相關(guān)政策規(guī)定等方面是否取得成效；單位工作人員是否嚴(yán)格遵守正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)查到的違反正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)定的各類問(wèn)題是否認(rèn)真整改落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)改進(jìn)、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、效率提高、形象提升目的。(2)是否與實(shí)干破難提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，在圍繞開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)實(shí)干破難、圍繞深化四方面改革創(chuàng)新實(shí)干破難、圍繞推進(jìn)“五水共治”實(shí)干破難等方面是否取得成效，取得了哪些成效，努力推進(jìn)縣委縣政府中心工作、本地本單位重大任務(wù)有效落實(shí)。(3)是否與強(qiáng)基晉位提績(jī)專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，努力使基層黨組織普遍晉位提績(jī)。其中農(nóng)村黨組織是否在深化推進(jìn)農(nóng)村績(jī)效黨建(特別是軟弱渙散村整轉(zhuǎn)工作，責(zé)任是否落實(shí)，措施是否到位，是否初見(jiàn)成效)、兩新組織黨組織是否在深化推進(jìn)兩新組織績(jī)效黨建、社區(qū)黨組織是否在深化推進(jìn)社區(qū)績(jī)效黨建、中小學(xué)黨組織是否以創(chuàng)建人民滿意學(xué)校、深化推進(jìn)學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)上下功夫，并取得成效。(4)是否與立德立功提勁專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，在抓好黨員干部思想理論建設(shè)、加強(qiáng)“四好”干部隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求等方面是否取得成效，努力使黨員干部把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。
17、是否把學(xué)習(xí)教育與建章立制結(jié)合起來(lái)。具體看：(1)是否從教育實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，就針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題立規(guī)矩、建制度、從源頭上防止作風(fēng)不正、不實(shí)、不廉的問(wèn)題。(2)是否對(duì)已有制度進(jìn)行梳理，完善已有制度，廢止不適應(yīng)制度。(3)是否針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究出臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體制度和規(guī)定。
二、有關(guān)要求
(一)各活動(dòng)單位根據(jù)評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)，在此基礎(chǔ)上，由縣委督導(dǎo)組全面分析所督導(dǎo)單位學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)開(kāi)展情況，客觀公正地做出評(píng)估，盡量用事實(shí)和數(shù)據(jù)來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)開(kāi)展的成效。
(二)各活動(dòng)單位在自評(píng)時(shí)，要對(duì)照評(píng)估內(nèi)容，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行自查，以實(shí)事求是、不怕亮丑的態(tài)度，不夸大成效。不遮掩問(wèn)題。各督導(dǎo)組要以唱“黑臉”、當(dāng)“包公”的姿態(tài)，對(duì)活動(dòng)單位可能存在的形式主義問(wèn)題不放過(guò)、打折扣搞變通問(wèn)題不放過(guò)、圖熱鬧走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題不放過(guò)，不粉飾所督導(dǎo)單位取得的成效、不掩飾所督導(dǎo)單位存在的問(wèn)題，嚴(yán)把評(píng)估關(guān)。
(三)對(duì)第一環(huán)節(jié)工作未達(dá)到要求的，要責(zé)令馬上進(jìn)行“補(bǔ)課”，做到“邊評(píng)邊補(bǔ)”。特別是對(duì)學(xué)習(xí)沒(méi)有學(xué)深學(xué)透、學(xué)到位的活動(dòng)單位，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育；對(duì)個(gè)別談話時(shí)未找準(zhǔn)找全、談深談透“四風(fēng)”問(wèn)題的活動(dòng)單位，要重新進(jìn)行談話；對(duì)征求意見(jiàn)建議不深入不充分、征求到的意見(jiàn)建議數(shù)少的活動(dòng)單位，要開(kāi)展二次征求意見(jiàn)工作；對(duì)信訪問(wèn)題突出、正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)定未有效落實(shí)、重大工作推進(jìn)不力，學(xué)習(xí)成效不明顯的活動(dòng)單位，要進(jìn)行檢查整改落實(shí)。“補(bǔ)課”工作沒(méi)有落實(shí)到位的，一律不進(jìn)入第二環(huán)節(jié)。
(四)縣委督導(dǎo)組要按照《通知》要求，全面評(píng)估活動(dòng)單位開(kāi)展活動(dòng)情況，防止以活動(dòng)單位自評(píng)報(bào)告代替評(píng)估報(bào)告情況的發(fā)生。針對(duì)評(píng)估內(nèi)容的四個(gè)方面，每個(gè)方面有哪些活動(dòng)單位哪項(xiàng)工作沒(méi)有做到位、是否責(zé)令進(jìn)行了“補(bǔ)課”、“補(bǔ)課”情況怎么樣、是否到位，均要在評(píng)估報(bào)告最后部分專門列出一塊作出說(shuō)明。同時(shí)，負(fù)責(zé)任地對(duì)所督導(dǎo)單位是否可以進(jìn)入第二環(huán)節(jié)，提出明確意見(jiàn)，嚴(yán)把進(jìn)入第二環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入關(guān)。
活動(dòng)單位自評(píng)報(bào)告在報(bào)送所聯(lián)系縣委督導(dǎo)組的同時(shí)，報(bào)縣委活動(dòng)辦一份�？h委督導(dǎo)組評(píng)估報(bào)告于5月25日前報(bào)縣委活動(dòng)辦。
附件：教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)匯總表
中共寧海縣委黨的群眾路線
教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
2014年5月15日
