“一座三門(mén)灣畔之時(shí)代新城，不久之將來(lái)即可崛起……當(dāng)年，此地曾是一片汪洋大海。”在距離東海只有兩公里的三門(mén)灣下洋涂海灘，圍墾記事紀(jì)念石的紅色字體顯眼而震撼。
“寧海蘊(yùn)藏著發(fā)展海洋旅游的巨大市場(chǎng)和無(wú)限商機(jī)，尤其是三門(mén)灣區(qū)域，是當(dāng)前中國(guó)不可多得的待開(kāi)發(fā)海灣，海外內(nèi)‘涂、港、島、漁、景、能’等組合優(yōu)勢(shì)明顯，已有通用航空、游艇等高端旅游項(xiàng)目意向落戶(hù)。”寧�？h縣長(zhǎng)褚銀良在中澳海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與旅游發(fā)展圓桌對(duì)話活動(dòng)上特別強(qiáng)調(diào)要念好山海經(jīng)，打好生態(tài)牌。
下洋涂位于東海之濱、浙江三門(mén)灣北部，臨近長(zhǎng)江入�？�。因?yàn)殚L(zhǎng)江中下游泥沙的淤積，三門(mén)灣漸漸形成。在三門(mén)灣的下洋涂，更是形成了大片灘涂，下洋涂圍墾工程應(yīng)運(yùn)而生。
下洋涂圍墾區(qū)面積廣闊，東臨白礁水道，西接胡陳港，北靠長(zhǎng)街鹽海塘，是省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。下洋涂圍墾工程圍墾面積近36平方公里，預(yù)計(jì)投資14.84億元，是寧波市農(nóng)業(yè)單體投資最大的項(xiàng)目。堤線西端起自胡陳港水庫(kù)船閘，向東南經(jīng)小殼島，跨越五嶼門(mén)，從孝嶼與大柴門(mén)島中間穿越向南，再折北與長(zhǎng)街鹽場(chǎng)塘相接，堤線總長(zhǎng)17.347公里。該工程于2007年動(dòng)工，經(jīng)過(guò)7年的漫長(zhǎng)奮戰(zhàn)，已初具規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)了全線封閉。
歷年來(lái)，圍�；驀焯锞哂休^大的爭(zhēng)議，日本、荷蘭等國(guó)的實(shí)踐曾為此付出巨大代價(jià)。與國(guó)外的圍海造田不同，下洋涂圍墾工程并不是在海灘和淺海上建造圍堤阻隔海水，排干圍區(qū)內(nèi)積水使之成為陸地。下洋涂區(qū)域的灘涂全部是天然淤積而成，屬泥質(zhì)海灘，經(jīng)過(guò)幾百年的往復(fù)沉淀，這些灘涂的海拔甚至已經(jīng)高過(guò)了內(nèi)地的魚(yú)塘。
“寧海有12.8萬(wàn)畝耕地，圍墾的出發(fā)點(diǎn)就是為了解決‘占補(bǔ)平衡’。”寧�？h委常委、寧海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任應(yīng)亥宗介紹說(shuō)， “浙江的土地很少，無(wú)論是發(fā)展工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，都需要土地，而圍墾灘涂是一個(gè)非常好的彌補(bǔ)土地的方式。”
下洋涂只是寧海“造地計(jì)劃”的一部分，寧海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)策劃圍墾三塊灘涂，其中蛇蟠涂圍墾面積2.08萬(wàn)畝，下洋涂圍墾面積5.38萬(wàn)畝，雙盤(pán)三山涂圍墾面積4.2萬(wàn)畝。目前，蛇蟠涂圍墾已經(jīng)完成，下洋涂圍墾工程已接近尾聲，雙盤(pán)山項(xiàng)目也于今年啟動(dòng)。整個(gè)工程的實(shí)施，將為寧海創(chuàng)造出一片新的發(fā)展面貌。在考察中，寧海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王宏偉望著大片長(zhǎng)著蘆葦?shù)膰鷫ǖ貙?duì)我們說(shuō)，“就下洋涂圍墾區(qū)來(lái)講，工程完成后將大力招商引資，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)包括民用飛機(jī)制造、現(xiàn)代漁業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)等。稍晚進(jìn)行的雙盤(pán)三山涂圍墾工程竣工后，可增加3萬(wàn)畝耕地，這些耕地將全部用來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)‘占補(bǔ)平衡’”。
談到下洋涂的未來(lái)，王宏偉補(bǔ)充道，“三門(mén)灣圍墾工程是個(gè)持續(xù)性的戰(zhàn)略，目前只是實(shí)現(xiàn)了土地資源的轉(zhuǎn)化，而要從土地變成產(chǎn)業(yè)區(qū)，需要更長(zhǎng)時(shí)間。按照規(guī)劃，下洋涂圍墾區(qū)計(jì)劃于2040年基本實(shí)現(xiàn)‘產(chǎn)業(yè)化’，使人口達(dá)到50萬(wàn)人，工業(yè)產(chǎn)值突破1600億，大約占寧波工業(yè)產(chǎn)值的四分之一。”
發(fā)展的過(guò)程總是困難重重，王宏偉表示，阻礙三門(mén)灣地區(qū)“崛起”的因素很多，其中主要的瓶頸是交通。作為沿海海灣，只有實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互通才能吸引更多的商貿(mào)投資，交通成為發(fā)展步伐的決定方面。三門(mén)灣地區(qū)連接內(nèi)地的沿海高速?gòu)?fù)線正處于如火如荼的建設(shè)中，計(jì)劃于2015年通車(chē)，“一旦通車(chē)，三門(mén)灣的港口位置立即凸顯，下洋涂一帶的發(fā)展也將是飛躍式的”。
在三門(mén)灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，王宏偉介紹道，在下洋涂圍墾區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，“共生共融”是重要的規(guī)劃理念，其分別體現(xiàn)在新區(qū)建設(shè)與人、與生態(tài)保護(hù)相互和諧發(fā)展之中。于人，在寧東新城的發(fā)展規(guī)劃中，所有建筑、道路的規(guī)劃都會(huì)盡量避開(kāi)當(dāng)?shù)卮迩f，如果實(shí)在需要拆遷，政府將以一畝兌現(xiàn)六畝的方式補(bǔ)償當(dāng)?shù)鼐用竦膿p失。生態(tài)是寧海的立縣之本，政府會(huì)根據(jù)水的承載力，計(jì)算適合居住的人口量以及經(jīng)濟(jì)總量，并以此執(zhí)行。在圍墾工程完成后，政府還將花重金投資包括河道、標(biāo)準(zhǔn)海槽、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
由“滄海”到“桑田”，是古人面向大海的憧憬；由“滄海”變“新城”，是下洋涂圍墾工程的理性展望。不久的將來(lái)，“下洋涂圍墾記事”石碑將成為一座璀璨城市的標(biāo)記，向人們?cè)V說(shuō)一方土地的“前世今生”。
(東北師范大學(xué)羅從政鄭州大學(xué)呂騰龍沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)穆航)
