設(shè)立背景
設(shè)立旅游日，在一定地域和層面具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，有關(guān)呼吁和建議近年來(lái)不斷發(fā)出，國(guó)務(wù)院作出的批準(zhǔn)設(shè)立決定讓旅游行業(yè)和全國(guó)各地倍感親切、備受鼓舞。
(一)我國(guó)已成為世界旅游大國(guó)
改革開(kāi)放后，我國(guó)旅游業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)由旅游資源大國(guó)發(fā)展成為世界旅游大國(guó)，三大旅游市場(chǎng)均居重要位次。盡快建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，全方位提升我國(guó)在國(guó)際旅游界的地位，已成為全國(guó)旅游界的共同心聲。我國(guó)1983年加入世界旅游組織，自此世界旅游日活動(dòng)不斷在華舉辦。當(dāng)我國(guó)成為世界旅游大國(guó)后，爭(zhēng)取設(shè)立具有中國(guó)特色的旅游日理所當(dāng)然。
(二)旅游已成為戰(zhàn)略性的重要產(chǎn)業(yè)
進(jìn)入21世紀(jì)，在經(jīng)受“非典”疫情、汶川特大地震、嚴(yán)重流感疫情、全球金融危機(jī)影響等考驗(yàn)中，旅游業(yè)發(fā)揮了提振信心、刺激消費(fèi)、逆勢(shì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需的作用。2009年4月18日，溫家寶總理在視察海南省工作時(shí)，對(duì)旅游業(yè)作出這樣的評(píng)價(jià)，“旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)和綜合性消費(fèi)，在社會(huì)總需求中特別是居民消費(fèi)需求中占有重要地位”，加快發(fā)展旅游業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中“具有特殊重要的意義”。隨即，國(guó)家旅游局、發(fā)改委加緊開(kāi)展大量調(diào)查研究，代國(guó)務(wù)院起草《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。2009年春，曾引發(fā)輿論關(guān)注的國(guó)民休閑計(jì)劃、設(shè)立中國(guó)旅游日、發(fā)行旅游消費(fèi)券等，自然被作為新時(shí)期推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路納入文件之中。當(dāng)11月25日國(guó)務(wù)院第89次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)該《意見(jiàn)》后，設(shè)立旅游日就成為國(guó)發(fā)41號(hào)文件的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(三)節(jié)慶活動(dòng)日益蓬勃發(fā)展
設(shè)立旅游日的動(dòng)議，也與近年來(lái)節(jié)慶活動(dòng)的蓬勃發(fā)展緊密相連。上世紀(jì)80年代初到90年代末，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮，全國(guó)新增了很多紀(jì)念日、宣傳日、活動(dòng)日，還有眾多地域性的節(jié)慶活動(dòng)，不僅設(shè)立渠道多元，而且行業(yè)性、地域性、專(zhuān)業(yè)性明顯，且與地方性經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)密切相關(guān)。有關(guān)設(shè)立旅游日的設(shè)想，也是在這一背景和思潮影響下產(chǎn)生的。
(四)挖掘名人效應(yīng)的共識(shí)性影響
旅游作為市場(chǎng)關(guān)注度很高的領(lǐng)域，一向是追逐名人效應(yīng)、名勝效應(yīng)的前沿。上世紀(jì)90年代中期以后，受旅游綜合效益不斷擴(kuò)大的影響，各地興起一股搶注和爭(zhēng)奪名人、名勝熱。浙江、江蘇是設(shè)立中國(guó)旅游日的最先動(dòng)議者，也是與明代大旅行家徐霞客關(guān)系最密切的地方。
(五)地方政府積極推動(dòng)和倡導(dǎo)
在設(shè)立中國(guó)旅游日問(wèn)題上，地方政府發(fā)揮了重要作用。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，最先提出旅游日設(shè)想的是1987年上海《旅游天地》雜志，建議將《徐霞客游記》開(kāi)篇日5月19日定為中國(guó)旅游日；另有一說(shuō)是，時(shí)任浙江省寧�？h旅游局副局長(zhǎng)的麻紹勤，1999年9月27日在寧波參加“世界旅游日”分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)時(shí)，受其啟發(fā)產(chǎn)生了設(shè)立中國(guó)旅游日的想法。與此同時(shí)，作為徐霞客故里的江蘇省江陰市也積極行動(dòng)，主張把徐霞客首次出游的3月29日(農(nóng)歷三月初三)確定為中國(guó)旅游日。在國(guó)發(fā)41號(hào)文件決定設(shè)立中國(guó)旅游日后，浙江寧�？h政府、江蘇江陰市政府等立即組織開(kāi)展宣傳動(dòng)員活動(dòng)，舉全縣(市)之力爭(zhēng)取把當(dāng)?shù)叵Ｍ娜掌诖_定為中國(guó)旅游日。
(六)旅游界的積極響應(yīng)
旅游界是倡導(dǎo)設(shè)立旅游日的主力軍，無(wú)論是最先提出這個(gè)概念，還是促動(dòng)地方政府積極爭(zhēng)取，無(wú)論是設(shè)法引導(dǎo)社會(huì)輿論，還是期望努力影響決策，都發(fā)揮了中堅(jiān)性的作用。直接原因就是“行業(yè)情結(jié)”，正如有人所說(shuō)，“設(shè)立旅游日是旅游人的夢(mèng)想”，“我國(guó)已有護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、教師節(jié)，我們也應(yīng)該擁有屬于旅游界的節(jié)日”。在旅游日設(shè)想浮出水面的過(guò)程中，旅游業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者的推動(dòng)發(fā)揮了積極作用，他們舉行座談會(huì)，研討推動(dòng)“中國(guó)旅游日”的出臺(tái)；他們撰寫(xiě)文章，闡述出臺(tái)旅游日的現(xiàn)實(shí)意義，暢談對(duì)設(shè)立旅游日的見(jiàn)解；也有學(xué)者論證了旅游日出臺(tái)的路徑，剖析了流行觀點(diǎn)的缺失，分析了旅游日誕生需要的現(xiàn)實(shí)條件和客觀基礎(chǔ)，呼吁有關(guān)方面和社會(huì)各界予以關(guān)注。
