今后五年的主要任務(wù)和戰(zhàn)略舉措
建設(shè)濱海生態(tài)縣、打造人居幸福地，是立足寧海發(fā)展全局，提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略抉擇。我們必須突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新突破、務(wù)求實(shí)效，努力完成以下工作任務(wù)：
突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展之路
加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。著力構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新能源等海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升臨港工業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)等海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三門(mén)灣新區(qū)是我縣今后發(fā)展的最大潛力所在，要著力抓好打基礎(chǔ)的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)土地綜合利用和港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，為各類先進(jìn)大型項(xiàng)目的落戶提供足夠空間，加快發(fā)展臨港大產(chǎn)業(yè)，努力形成“北有杭州灣、南有三門(mén)灣”的發(fā)展格局。寧海灣要在優(yōu)化提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)綜合性旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)西店新城圍填海、雙盤(pán)三山涂圍墾等工程，健全完善綜合交通、水資源供給等網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)蛇蟠涂、下洋涂等區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)利用。
加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。加快改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化“6+6”產(chǎn)業(yè)體系。精心培育一批旗艦級(jí)大企業(yè)、大集團(tuán)，扶持中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把主業(yè)做專、做實(shí)，把企業(yè)做強(qiáng)、做久。爭(zhēng)取到2016年，全縣年銷售超億元、10億元、50億元企業(yè)分別達(dá)到150家、10家、6家，超百億元企業(yè)1-2家，新增上市企業(yè)5家。推進(jìn)“二區(qū)八園”平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)空間集聚水平。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展“十大業(yè)態(tài)”、打造“十大平臺(tái)”，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、金融和保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等生活性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)一批資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造一批現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)、龍頭型骨干企業(yè)、區(qū)域性知名品牌。大力發(fā)展生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙增”。
加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。以創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)為目標(biāo)，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，強(qiáng)化政策保障，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，深入實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌“三大戰(zhàn)略”，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)革新、裝備更新、品牌創(chuàng)新力度，打造名標(biāo)名牌，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，積極鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)中心，加快推進(jìn)國(guó)家863計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目模具云制造服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家產(chǎn)學(xué)研激光技術(shù)中心寧海產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。爭(zhēng)取到2016年，全縣擁有高新技術(shù)企業(yè)45家以上，建成市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)中心60家。
突出城市能級(jí)提升，加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力打造生活品質(zhì)之城
拉開(kāi)城市總體框架。立足寧海的山海資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌區(qū)域開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)空間對(duì)接，積極打造寧波大都市南翼中心城市。貫通興海北路，打通南山路，完成甬臨線改道和西環(huán)線建設(shè)等工程，進(jìn)一步健全城市綜合交通體系。規(guī)劃建設(shè)環(huán)寧海灣濱海大道，推動(dòng)城市向西店、強(qiáng)蛟區(qū)域延伸；打通花山隧道，著力推進(jìn)三門(mén)灣區(qū)域加快發(fā)展；建設(shè)徐霞客大道西延工程，推動(dòng)城市向辛嶺片區(qū)、黃壇等地輻射；借助楓槎嶺隧道貫通，加速推進(jìn)水車片區(qū)、一市等地與城區(qū)的聯(lián)接。
突出城市建設(shè)重點(diǎn)。推動(dòng)中心城區(qū)提升發(fā)展，深入實(shí)施城市“六六建設(shè)工程”，加快城市綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)新城市中心區(qū)、新世紀(jì)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)等重大功能區(qū)塊建設(shè)，抓好東門(mén)口、南門(mén)化肥廠地塊等城市重要節(jié)點(diǎn)改造，加大老城區(qū)、城中村改造力度，推進(jìn)梅橋片區(qū)、溪南片區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)提升。大力推進(jìn)副中心城市建設(shè)，三門(mén)灣新區(qū)要按照“產(chǎn)城互動(dòng)、以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”的發(fā)展思路，加快建設(shè)成為生產(chǎn)生活生態(tài)和諧的現(xiàn)代化綜合性濱海新區(qū)；西店衛(wèi)星城要努力實(shí)現(xiàn)從“鎮(zhèn)”到“城”的突破跨越，積極打造現(xiàn)代化工貿(mào)型濱海衛(wèi)星城市。加快提升長(zhǎng)街、岔路等中心鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，培育發(fā)展前童、深甽等一批特色鎮(zhèn)，不斷優(yōu)化資源配置，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。
提高城市管理水平。深入推進(jìn)“智慧寧�！苯ㄔO(shè)，以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合共享，優(yōu)化智慧城市發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)提速，擴(kuò)大城市管理動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋面，著力為市民提供應(yīng)急、消費(fèi)、家政、環(huán)境等方面的服務(wù)信息，進(jìn)一步方便廣大市民的生產(chǎn)生活。積極構(gòu)建政府、企業(yè)、市民多方參與的城市管理機(jī)制，推行人性化服務(wù)、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。集中治理群眾關(guān)注的城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)施“排堵保暢”工程，打通一批斷頭路，拓寬一批瓶頸段，建設(shè)一批停車點(diǎn)，加強(qiáng)公交設(shè)施建設(shè)，改善群眾的出行條件。
突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)放大，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建設(shè)幸福美麗之家
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“8150”工程，進(jìn)一步加大生態(tài)設(shè)施建設(shè)投入，積極開(kāi)展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)街道等系列創(chuàng)建活動(dòng)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。因地制宜發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。深入實(shí)施節(jié)能減排“八大行動(dòng)計(jì)劃”，嚴(yán)格把好新上項(xiàng)目的能耗和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰高污染、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用低碳、綠色、適用、環(huán)保技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)縣域五大溪流綜合整治，加大對(duì)山體河道生態(tài)破壞現(xiàn)象的監(jiān)管和整治力度。
著力凸顯生態(tài)特色。積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，深化區(qū)域性混合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷促進(jìn)資源高效循環(huán)利用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步做大做特“5·19中國(guó)旅游日”發(fā)祥地文章，加快縣域生態(tài)休閑旅游“一中心六基地”建設(shè)，以徐霞客古道和國(guó)家級(jí)登山步道為依托，統(tǒng)籌整合縣域內(nèi)生態(tài)旅游資源，推動(dòng)生態(tài)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)“森林寧�！苯ㄔO(shè)，大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，重點(diǎn)抓好沿路、沿溪、沿鎮(zhèn)、沿村、沿山、沿海的綠化，加強(qiáng)碳匯林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林等建設(shè)，提高森林覆蓋率。
深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、區(qū)域之間的關(guān)系。
以“美麗鄉(xiāng)村、美好生活”行動(dòng)為總載體，不斷深化新農(nóng)村建設(shè)理念，從注重農(nóng)村環(huán)境整治向提升農(nóng)村生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公路公交、供水供電、信息網(wǎng)絡(luò)等對(duì)接，多種模式建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，持續(xù)提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進(jìn)中心村、特色村、小康村建設(shè)，打造“一廊兩線五帶”精品區(qū)塊，加強(qiáng)農(nóng)房“兩改”工作。大力拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，進(jìn)一步增加農(nóng)民的工資性、轉(zhuǎn)移性、經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入，著力縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。高度重視扶貧開(kāi)發(fā)，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶脫貧致富奔小康工程，加大集體經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持力度，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
突出社會(huì)管理創(chuàng)新，加快發(fā)展民生事業(yè)，著力構(gòu)建和諧安康之區(qū)
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。按照“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的要求，從群眾最迫切的要求出發(fā)，從發(fā)展最突出的問(wèn)題入手，從管理最薄弱的環(huán)節(jié)著力，切實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。樹(shù)立多方參與、共同治理的理念，發(fā)揮好各類社會(huì)組織的協(xié)同作用和人民群眾的主體作用，形成社會(huì)管理齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。注重社會(huì)管理創(chuàng)新品牌建設(shè)，進(jìn)一步推廣“老何說(shuō)和”等經(jīng)驗(yàn)做法，打造一批社會(huì)管理創(chuàng)新樣板工程。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，促進(jìn)社會(huì)管理重心下調(diào)、關(guān)口前移。注重抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)，努力解決流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、入學(xué)醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
推動(dòng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)和改善民生，是我們所有工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，著力加快教育現(xiàn)代化步伐，高水平普及15年基礎(chǔ)教育，推進(jìn)職業(yè)教育特色化、成人教育終身化，促進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以人人享有基本醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo)，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾得到安全、便捷、價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。圍繞“人人有保障、年年有增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標(biāo)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，加快構(gòu)筑更高水平的社會(huì)保障體系。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步完善“六房一體”的住房保障體系，努力滿足不同群體的住房需求。
著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“法治寧海”、“平安寧�！苯ㄔO(shè)，深入開(kāi)展“六五”普法。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安動(dòng)態(tài)防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深入實(shí)施基層和諧促進(jìn)工程，深化基層綜治組織規(guī)范化建設(shè)，推行社區(qū)民警專職化，加強(qiáng)社會(huì)治安輔助力量。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性地表達(dá)訴求，主動(dòng)解決群眾合理要求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，妥善化解各類矛盾糾紛。
突出先進(jìn)文化引領(lǐng)，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，著力構(gòu)筑文明開(kāi)放之地
提升社會(huì)文明程度。社會(huì)文明進(jìn)步是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是全面構(gòu)建小康社會(huì)的必然要求。要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立健康向上的文明新風(fēng)尚。大力提倡和諧之風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)地賦予寧海精神新的內(nèi)涵，使之成為推動(dòng)寧海新一輪發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。要深入實(shí)施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以更寬的視角審視寧海文化，以更新的理念弘揚(yáng)寧海文化，以更實(shí)的舉措發(fā)展寧海文化。扎實(shí)推進(jìn)文化工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣文化綜合體、徐霞客文化公園等文化設(shè)施。堅(jiān)持“送文化、種文化、建文化”相結(jié)合，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，開(kāi)展精品文化創(chuàng)作，滿足群眾多層次的文化需求，保障群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)前童古鎮(zhèn)、徐霞客古道、許家山石頭村等保護(hù)開(kāi)發(fā)，做優(yōu)“十里紅妝”、寧海平調(diào)等地方特色文化品牌。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)，努力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。深化文化體制改革，完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
提升改革開(kāi)放水平。改革開(kāi)放是強(qiáng)縣富民的必由之路，是科學(xué)發(fā)展的永恒動(dòng)力。要進(jìn)一步加大改革攻堅(jiān)力度，敢于突破各種思想觀念束縛和體制機(jī)制障礙，對(duì)內(nèi)深化改革，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，深入推進(jìn)行政審批制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，適時(shí)啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整。堅(jiān)持以大開(kāi)放推進(jìn)大發(fā)展，深入實(shí)施“開(kāi)放強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，樹(shù)立全方位開(kāi)放理念，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，營(yíng)造良好的開(kāi)放氛圍。深入實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，推動(dòng)“寧海人經(jīng)濟(jì)”與“寧海經(jīng)濟(jì)”互動(dòng)發(fā)展。
