2012年工作思路
金融中心效果圖
一、指導(dǎo)思想
今后五年，我局將按照構(gòu)建寧波都市區(qū)南翼中心城市的要求，明確城市建設(shè)的總體定位：堅(jiān)持新型城市化發(fā)展道路，深入實(shí)施“三改三聯(lián)三突破”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)中心城區(qū)“六六工程”，加快城市綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，培育城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新一輪的城市大發(fā)展、大跨越，建成生態(tài)型宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱海城市。
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，為此，我局將認(rèn)真按照縣“兩代會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步深化“三改三聯(lián)三突破”工作會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
CBD中央商務(wù)區(qū)
二、工作重點(diǎn)
(一)以重大工程項(xiàng)目建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)“六六工程”建設(shè)
一是全面實(shí)施六大功能區(qū)塊建設(shè)。加快推進(jìn)新城市中心區(qū)建設(shè)，建設(shè)會(huì)展中心、防洪調(diào)蓄池、環(huán)湖景觀帶、體育中心、科技文化藝術(shù)中心、高檔酒店會(huì)所、大中山綜合樓、桃源商務(wù)樓，完成天明湖酒店、湖西特色商業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，打造成城市公園、市民中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新高地。加快開(kāi)發(fā)新世紀(jì)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)塊，建設(shè)金融中心、B2地塊公寓樓、新世紀(jì)大酒店二期工程、D地塊大型廣場(chǎng)式休閑商業(yè)中心，打造成展示寧海新形象的“城市客廳”和引領(lǐng)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭板塊。開(kāi)發(fā)興海路兩側(cè)區(qū)塊，適度開(kāi)發(fā)高檔住宅、商業(yè)項(xiàng)目，彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)塊城市功能的不足。在區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè)上，想方設(shè)法抓征遷、抓項(xiàng)目報(bào)批、抓項(xiàng)目落地，加快形成集聚效應(yīng)。
二是全面推進(jìn)六大節(jié)點(diǎn)改造。堅(jiān)持規(guī)劃先行、系統(tǒng)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)時(shí)代大道南及外環(huán)路北、客運(yùn)總站周邊及志清閥門(mén)廠南、山河嶺周邊及紅楓市場(chǎng)、城雕東南角、東門(mén)口、南門(mén)化肥廠等六大城市節(jié)點(diǎn)改造。2012年將加快東門(mén)口地塊節(jié)點(diǎn)改造，完成道路兩側(cè)拆遷工作，東旺路、東郊路道路工程竣工；推進(jìn)山河嶺周邊及紅楓市場(chǎng)地塊節(jié)點(diǎn)改造、化肥廠地塊改造，抓緊做好山河路延伸拓寬改造、大灣塘周邊地塊改造、金水中路南地塊開(kāi)發(fā)、城雕東南角區(qū)塊改造等項(xiàng)目的前期工作。
三是全面啟動(dòng)六大提升工程。在大力推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程中，要同步加快啟動(dòng)城市燈光、城市道路、城市社區(qū)小區(qū)、城市綠化、城市環(huán)境、城市商業(yè)業(yè)態(tài)等六大形象提升工程建設(shè)，使城市的形象和城市建設(shè)得到有力提升。開(kāi)展以中山中路、氣象北路、北斗北路“二縱一橫”為重點(diǎn)的街景整治工程。完成躍龍山公園改造，加快建設(shè)華山公園、徐霞客公園、眠牛山公園、杜鵑公園，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，進(jìn)一步優(yōu)化城市綠化布局。做足山水、生態(tài)文章，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和塑造，凸顯“山環(huán)水抱”的自然生態(tài)景觀。改造和整治居住小區(qū)，優(yōu)化生活環(huán)境，提升生活品位。
四是全力推進(jìn)六片舊城改造。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序?qū)嵤�，全面完成東大街以南區(qū)塊拆遷改造，選擇性啟動(dòng)城東北區(qū)塊、水角凌及縣政府周邊地塊、解放路區(qū)塊、西門(mén)后街區(qū)塊、梅林中心區(qū)塊、橋頭胡中心區(qū)塊等六大舊城地塊改造。繼續(xù)實(shí)施“模擬拆遷”，著重做好水角凌、解放南路、縣政府周邊地塊拆遷前期工作。堅(jiān)持“先建設(shè)、再安置、后拆遷”的拆遷改造新機(jī)制，加快建設(shè)華山花園北、外環(huán)路倒L地塊、白云山莊周邊等地塊30萬(wàn)平方米城區(qū)拆遷安置房工程，力爭(zhēng)做到拆遷“零過(guò)渡”，切實(shí)保護(hù)好群眾利益，為加快城市建設(shè)營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。加快城區(qū)中小企業(yè)搬遷安置區(qū)建設(shè)，盤(pán)活城市存量土地資產(chǎn)，拓展城市發(fā)展空間。
五是著力推進(jìn)六個(gè)城中村改造。編制城中村改造計(jì)劃，根據(jù)城市主要功能區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，進(jìn)一步排定改造時(shí)序，鼓勵(lì)城中村整體搬遷改造和建造農(nóng)民公寓。全面建成唐安李安置小區(qū)，加快建設(shè)楊家-下洋吳、勝利、橋下潘安置小區(qū)，基本完成華山村拆遷，推進(jìn)唐安李村拆遷工作，開(kāi)展大中山以北三村(溪旁徐、杏蔣、大屋)、雙水村、溪南片村莊的改造前期工作。
六是加快六項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。以重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)為抓手，加快城市綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力推進(jìn)平臺(tái)樓宇建設(shè)，完善行政辦公、商務(wù)會(huì)展、節(jié)慶觀演、文化交流等城市功能。開(kāi)工建設(shè)中央商務(wù)區(qū)(CBD)、大中山商務(wù)樓、溪南五星級(jí)度假酒店等項(xiàng)目，桃源商務(wù)樓一期工程主體完成30%工程量，二期工程開(kāi)工建設(shè)；金融中心項(xiàng)目?jī)?nèi)裝飾工程完成80%；溪南美食廣場(chǎng)拆遷完成90%，主體工程建設(shè)完成50%工程量；會(huì)展中心竣工。
橋下潘安置小區(qū)效果圖
(二)以城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷提升城市綜合承載能力
以城市路網(wǎng)工程為主體的重大城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，是加快寧海新型城市化進(jìn)程，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。以國(guó)家園林縣城創(chuàng)建為載體，加快建成學(xué)勉北路、金山北路延伸段等市政道路，加快桃源北路拓寬改造工程建設(shè)，加快徐霞客大道西延伸段一期工程、天明中路、外環(huán)路拓寬改造工程建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)九頃路，以形成縱橫貫通、干支相連的城市交通路網(wǎng)體系。加強(qiáng)人行道、背街小巷改造工作，提升設(shè)施規(guī)格。積極探索創(chuàng)新占道挖掘管理機(jī)制，統(tǒng)籌各類管線地埋。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)二期、渣土填埋場(chǎng)、杜鵑公園，加快建設(shè)華山、眠牛山公園，加緊做好躍龍山北麓環(huán)境整治、顏公河調(diào)蓄池、白溪下游段白嶠港防洪治理灣子塘左岸防洪堤工程。開(kāi)展好顏公河截污引水工程、時(shí)代大道a地下管線工程、街景整治工程的相關(guān)前期工作。進(jìn)一步完善三級(jí)垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。制訂城區(qū)長(zhǎng)效保潔機(jī)制，結(jié)合街景整治，重點(diǎn)梳理城區(qū)河道、小區(qū)和背街、小巷的布局情況，確定保潔方案，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)環(huán)境的全面提升。
(三)以住房保障體系建設(shè)為依托，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展
不斷加大保障性住房建設(shè)力度，樹(shù)立創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程的目標(biāo)，建成第五期經(jīng)濟(jì)適用住房、馬郎山住宅小區(qū)(農(nóng)民公寓)，杜鵑新村東租賃住房一期竣工，二期主體結(jié)頂，三期完成主體60%工程量；配建限價(jià)房項(xiàng)目主體完成30%工程量；開(kāi)工建設(shè)配建人才公寓項(xiàng)目；寧東公租房、限價(jià)房項(xiàng)目完成地上部分10%工程量；切實(shí)解決我縣中低收入住房困難家庭的“住有所居”問(wèn)題。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)調(diào)研，完善物業(yè)法規(guī)制度，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)效率、質(zhì)量的提高和成本的降低。抓好房屋安全管理工作，建立危險(xiǎn)房屋排查、管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)以加快建筑業(yè)發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
以推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大為目標(biāo)，完善建筑市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)行業(yè)管理，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制。加大建筑業(yè)發(fā)展扶持力度。強(qiáng)化政策宣傳、落實(shí)我縣建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招投標(biāo)管理機(jī)制、提升本地企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加大“走出去”扶持力度、助推企業(yè)新發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，力爭(zhēng)在企業(yè)資質(zhì)晉升、創(chuàng)優(yōu)奪杯、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)引進(jìn)、拓展縣外市場(chǎng)等方面有新的突破，促進(jìn)全縣建筑業(yè)整體水平的不斷提升。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管。督促施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和“文明施工”專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)建筑務(wù)工人員的服務(wù)與管理，提升我縣建筑業(yè)安全質(zhì)量和文明施工管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，積極推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣建設(shè)工作持續(xù)深入開(kāi)展。
會(huì)展中心效果圖
(五)以開(kāi)發(fā)城市、經(jīng)營(yíng)城市為載體，努力擴(kuò)大城市建設(shè)資金籌措規(guī)模
綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其他經(jīng)濟(jì)要素，有效整合城市資源。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力形成由政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作多輪驅(qū)動(dòng)的投資開(kāi)發(fā)體制。健全和完善城市資源特別是土地資源的資本化運(yùn)作，切實(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃性，提高政府的調(diào)控能力。健全和完善投資主體多元化的運(yùn)作機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性，通過(guò)多元化的城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)體制，激活投資熱點(diǎn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量參與城市建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城投公司等國(guó)有投資公司的資本運(yùn)作，全力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款、上級(jí)補(bǔ)助和開(kāi)展招商引資，進(jìn)一步加大融資力度，拓寬融資渠道，最大量地籌措城市建設(shè)資金，確保城市建設(shè)資金的需求得到有效保障。
(六)以體制、機(jī)制創(chuàng)新為手段，建設(shè)一流的城建工作隊(duì)伍
建設(shè)生態(tài)型宜居宜業(yè)濱海城市，是縣委、縣政府作出的重大決策，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我局將不斷健全完善工作體制，緊密結(jié)合具體工作實(shí)際，解放思想、創(chuàng)新思維、拓寬思路、大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，以機(jī)制、制度建設(shè)促進(jìn)干部職工的作風(fēng)養(yǎng)成和能力提高。一是要?jiǎng)?chuàng)新抓落實(shí)的制度機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，靠制度抓落實(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。健全責(zé)任分解制度，進(jìn)一步落實(shí)具體責(zé)任。二是要強(qiáng)化抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立勇挑重?fù)?dān)的理念；要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立量化管理理念，將完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量意識(shí)貫穿于推動(dòng)工作的全過(guò)程，牢固樹(shù)立最快速度獲取最佳效益的概念。三是要強(qiáng)化抓落實(shí)的檢查督促機(jī)制。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)督辦檢查制度、跟蹤督查制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工工作效率和遵守紀(jì)律的督查。四是要強(qiáng)化抓落實(shí)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。增強(qiáng)目標(biāo)管理考核工作的科學(xué)性和針對(duì)性，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核。探索建立科學(xué)的用人機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的輪崗鍛煉培養(yǎng)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)。
(記者胡琦通訊員胡金選葛宜杰邵映菡)
